Реджинальд МакКенна (6 июля 1863 – 6 сентября 1943) был британским банкиром и либеральным политиком. Его первым постом в кабинете министров при Генри Кэмпбелл-Баннермане была должность президента Совета по образованию , после чего он занимал пост Первого лорда Адмиралтейства . Его наиболее важные должности были министром внутренних дел и канцлером казначейства во время премьерства Его Высочества Асквита . Он был прилежным и дотошным, отличался вниманием к деталям, но также был бюрократическим и партийным. [2] [ нужна страница ] [3]
Маккенна родился в Кенсингтоне , Лондон, [1] и был сыном Уильяма Колумбана Маккенны и его жены Эммы, дочери Чарльза Хэнби. [1] Сэр Джозеф Нил Маккенна был его дядей. Маккенна получил образование в школе Королевского колледжа и в Тринити-холле в Кембридже . [4] В Кембридже он был известным гребцом. В 1886 году он был членом восьмерки лодочного клуба Тринити-Холл , которая выиграла Кубок Большого вызова на Королевской регате в Хенли . [5] Он гребли на луке в лодке, победившей в Кембриджских гонках 1887 года . Также в 1887 году он был членом бесрульной четверки Тринити-Холл , которая выиграла Кубок вызова стюардов в Хенли.
Маккенна был избран на всеобщих выборах 1895 года членом парламента (член парламента) от Северного Монмутшира . Маккенна был либеральным империалистом. После выборов Хаки 1900 года он выступал за возвращение в правительство бывшего либерального премьер-министра лорда Роузбери , хотя этого не произошло. [6]
В декабре 1905 года Маккенна был назначен вместо Уинстона Черчилля финансовым секретарем казначейства . Затем он служил в либеральных кабинетах Кэмпбелла-Баннермана и Асквита в качестве президента Совета по образованию , первого лорда Адмиралтейства (1908–11) и министра внутренних дел .
Его считали методичным и эффективным, но оппоненты считали его чопорным, чопорным и лишенным харизмы. Оценки Маккенны подверглись беспрецедентной проверке со стороны «экономистов» Дэвида Ллойд Джорджа и Черчилля. В декабре 1908 года Маккенна представил крупную смету военно-морского флота на 1909–1910 финансовый год в размере 36 миллионов фунтов стерлингов. Это была программа строительства дредноутов, вдохновленная военно-морским реформатором адмиралом Фишером .
В 1907 году Джеймс Брайс был назначен послом в США, Огастин Биррелл заменил его на посту главного секретаря Ирландии , а Маккенна сменил Биррелла на посту президента Совета по образованию. Он отвечал за такие реформы, как введение бесплатных мест в средних школах [7] [8] и наделение местных властей полномочиями по решению проблем здоровья и физических потребностей детей [9] и был назначен в кабинет министров как Первый лорд Адмиралтейства всего год спустя.
.jpg/1280px-Electors!_Do_You_Like_McKenna's_Navy_Cut%3F_(22914896191).jpg)
В Адмиралтействе Маккенна в мае 1909 года инициировал принятие закона о биржах труда , политику, которая позже была связана с Черчиллем, в попытке снизить безработицу. Он все чаще подвергался нападкам в выступлениях перед парламентом. Количество строящихся дредноутов было увеличено с шести до восьми кораблей; четыре изначально и четыре позже. Ллойд Джордж и Черчилль атаковали позицию Маккенны, пытаясь убедить левых либералов в необходимости сокращения оборонной политики. Тем не менее Маккенна входил в состав финансового комитета кабинета министров, который обсуждал бюджетное предложение Ллойд Джорджа от 7 марта 1910 года, и 12 апреля отказался рассматривать предложение канцлера о сокращении обороны. [10]
Он занял свое место на всеобщих выборах 1910 года и сохранил свой пост в Адмиралтействе в правительстве Асквита. [11] Маккенна присутствовал на заседании Подкомитета Комитета имперской обороны (CID) 17 декабря 1908 г. и 23 марта 1909 г., в течение которых он полностью осознавал серьезность морской угрозы. [11] Он также присутствовал на знаменитой встрече 23 августа 1911 года под председательством премьер-министра, на которой бригадный генерал Вильсон , несмотря на военно-морское сопротивление, убедил министров направить экспедиционный корпус во Францию в случае войны. [12] Асквит отверг военные планы Королевского флота как «совершенно невыполнимые». [13]
Маккенна имел небольшую поддержку в кабинете министров, а Асквит, Ричард Холдейн и Черчилль хотели, чтобы последний заменил его в Адмиралтействе. К счастью, войну удалось предотвратить, несмотря на Агадирский кризис . [14] 16 ноября Маккенна принял Министерство внутренних дел, поменявшись работой с Черчиллем. [13]
В общей сложности Маккенна «заложил кили» 18 новых линкоров, которые внесли огромный вклад в британский флот, который будет сражаться в Ютландской битве в 1916 году. Маккенна начал гонку вооружений дредноутов: фундаментальной стратегической основой был огромный флот, достаточно большой запугать Германию и заставить ее отказаться от боевых действий. Но в данном случае преимущество Британии было эфемерным и мимолетным. [15]
Маккенна согласился на свой переход в Министерство внутренних дел в октябре 1911 года отчасти потому, что он выздоровел после операции по поводу аппендицита. Он был одним из многочисленных назначений в кабинете министров того времени, которые, по словам историка Дункана Таннера , «подтолкнули (Либеральную) партию еще дальше влево». [16] Маккенна и Чарльз Хобхаус были ответственны за законопроект о ликвидации Уэльской церкви, окончательно составленный 20 февраля 1912 года. ОДНБ называет его мудрым и рассудительным министром внутренних дел. Ему стойко противостоял консервативный ФЕСмит .
Еще одним законодательным актом стал Закон об угольных шахтах, регулирующий оплату и условия труда. Маккенна в принципе с энтузиазмом поддержал законопроект о минимальной заработной плате, но отчасти ради предотвращения «гражданской войны» на угольных месторождениях. [17] С одобрения Асквита Маккенна покинул заседание кабинета министров, на котором он был на стороне большинства, чтобы присутствовать на короле, оставив после себя «замечательную записку». [18]
Все лето 1912 года он выступал против эскалации морской гонки, вызванной планом Черчилля построить новый средиземноморский флот. [19]
Он выступил против законопроекта о трезвости. Он также выступил с радикальным предложением выпускать заключенных на условиях краткосрочной лицензии (Закон о кошках и мышах) , который он спонсировал для борьбы с воинствующими суфражистками, и этот законопроект был единогласно одобрен кабинетом министров.
13 марта 1913 года он проголосовал против обязательной военной подготовки. [20]
На «военном совете» с Ллойд Джорджем 13 июня у Маккенны не осталось сомнений в том, что Асквит отказался от отставки канцлера из-за скандала с Маркони . Сам Маккенна был категоричен в отношении их невиновности в сделках с акциями. Этот совет, возможно, спас карьеру валлийского волшебника. Он ясно дал понять, что правительство не может получить никаких контрактов на оказание услуг ни от Маркони, ни от лорда Каудрея .
Имея ирландское происхождение в своей семье, Маккенна был рад поддержать 16 июля схему «полуналичные, наполовину акции» для Закона о покупке Ирландии, введенного Огюстином Бирреллом, поскольку перспектива ирландского самоуправления стала еще ближе. Дублин был в смятении, и для Маккенны и других левых ( Уолтера Рансимана , Чарльза Хобхауса и Джона Бернса ) в этом была такая же вина Эдварда Карсона, как и Джеймса Ларкина .
Маккенна обвинил Черчилля в том, что он настроил прессу Нортклиффа против планов кабинета министров увеличить бюджет армии на 800 000 фунтов стерлингов и предложил увеличить на 6 миллионов фунтов двухгодовую смету Королевского флота. [21] В новом году Маккенна был одним из группы Ллойд Джорджа, которая анализировала планы Черчилля по строительству дредноута; они настаивали на сокращении расходов до уровня 1912–1913 годов.
В конце января 1914 года его друзья Чарльз Хобхаус и сэр Джон Саймон согласились лоббировать канцлера. На следующий день в казначействе «все заседание было занято» тирадой группы против руководства Черчилля Адмиралтейством. На следующее утро они удалились на Смит-сквер, чтобы обсудить кризис самоуправления в Ирландии; роспуск «был бы полным практическим триумфом партии тори», писал Хобхаус; их группа была расширена за счет Бошана и Рансимана. [22] 29 января группа направила Асквиту петицию с протестом против оценки военно-морских сил, которая, как теперь предполагается, составляет 52,5 миллиона фунтов стерлингов.
Маккенна получал сообщения о серьезной обеспокоенности от ирландского лидера Джона Редмонда . 17 июля, перед выходными, Маккенна предложил законопроект о внесении поправок в законопроект правительства Ирландии, позволяющий любому округу Ольстера отказаться от самоуправления.
В начале августа проблемы Ирландии отошли на второй план. В общих чертах Маккенна, уроженец Асквита, поддержал обещание начать войну, чтобы защитить нейтралитет Бельгии, но он не хотел посылать Британский экспедиционный корпус (BEF). Чарльз Мастерман , Рансимен и Маккенна хотели задержать кайзера на бесценное время. [23] [24] Большая часть кабинета министров выступала против вооруженной интервенции во Франции, почти до объявления войны. [25]
Министр внутренних дел остался во главе государственной безопасности: было расследовано более 6000 дел о шпионаже, ни одно из которых не выявило предателей. Контрабанда немецкого оружия во время ирландского кризиса самоуправления вызвала опасения, что в Британию проникла сеть шпионов. В ответ на это были проложены кабельные телеграфы от Дартмута до Бреста в Бретани, чтобы гарантировать связь союзников. 20 октября был выдан ордер на арест 23 000 германских иностранцев, а поставки продовольствия в Бельгию были прекращены, чтобы они не попали в руки немцев. Маккенна отказался разрешить публикацию о затоплении HMS Audacious ; в случае, если это все равно «просочилось» в The Evening News . А 30 октября кабинет министров объявил общую политику цензуры. [26] В деле Вильгельмины он снова сослался на правовую ситуацию, пытаясь найти решение в международном праве.
Маккенне не нравился деспотический и пренебрежительный лорд Китченер , назначенный военным министром в начале войны. Сразу после его назначения их отношения испортились: политика добровольного набора продолжалась, поскольку армии требовался миллион человек, пока генерал-адъютант не пожаловался, что новобранцев слишком много. 5 марта 1915 года Маккенна сообщил, что отель Ritz Carlton в Нью-Йорке использовался как шпионская сеть для информирования британской разведки; правительство, решившее не допустить вступления США в войну на стороне Германии, проинформировало Вашингтон. [27] Маккенна поддержал Асквита и постепенно поссорился с Ллойд Джорджем.
Внутренние разногласия в кабинете министров достигли апогея: Эдвин Монтегю , двоюродный брат Герберта Сэмюэля и союзник Ллойд Джорджа, предположил, что Асквит завидовал мастерству сэра Эдварда Грея в министерстве иностранных дел. Когда в апреле 1915 года министр внутренних дел запретил Монтегю посещать его дом на шесть месяцев, была готова почва для окончательного раскола в партии. Маккенна был трезвенником, и то, что он внушил королю, было необходимо для хорошего правительства. Его Величество «взял на себя клятву» на время войны, и лорд-канцлер Холдейн чувствовал, что он должен следовать этому примеру до конца своего пребывания в должности. [28]
В мае 1915 года Асквит сформировал коалиционное правительство. Маккенна, упрямый коалиционист, [29] стал канцлером казначейства . Тем временем Маккенна курировал выпуск Второго военного займа в июне 1915 года по процентной ставке 4,5%, хотя его первый бюджет на самом деле был составлен 21 сентября 1915 года и представлял собой серьезную попытку справиться с надвигающимся долговым кризисом. Доходы росли, но недостаточно, чтобы покрыть государственные расходы в размере 1,6 миллиарда фунтов стерлингов. Маккенна увеличил ставки подоходного налога и ввел 50% налог на сверхприбыль, а также увеличил косвенное налогообложение таких товаров, как чай, кофе и табак. [30] Увеличение сборов за почтовое отделение не могло быть включено в бюджет (поскольку оно поставило бы под угрозу его статус как денежного счета) и вместо этого было внесено в законопроект о почтовом отделении и телеграфе. [30]
В сентябре 1915 года он ввел налог в размере 33 1 / 3 % на импорт предметов роскоши для финансирования военных действий. Обязанности Маккенны распространялись на кинематографический фильм; часы и часы; автомобили и мотоциклы; и музыкальные инструменты. [31] Пошлины были отменены недолговечным лейбористским правительством Рамзи Макдональда в 1924 году, но были вновь введены в 1925 году.
В бюджете на апрель 1916 года произошло дальнейшее значительное повышение подоходного налога и налогов на сверхприбыль, в то время как цены на основные продукты питания росли. Налоги с продаж были распространены на железнодорожные билеты, минеральную воду, сидр и перри, а также на развлечения. Правительство пообещало, что, если они выпустят военный заем под еще более высокую процентную ставку (как это было с выпуском 5% в 1917 году), держатели облигаций со ставкой 4,5% также смогут перейти на новую ставку. Его предшественник Дэвид Ллойд Джордж в своих мемуарах раскритиковал Маккенну за повышение процентной ставки с 3,5% по военному займу 1914 года в то время, когда у инвесторов было мало альтернатив и, возможно, даже их капитал был «затребован» правительством. Это изменение в конечном итоге не только увеличило процентные выплаты страны на 100 миллионов фунтов стерлингов в год, но и означало, что ставки были выше во всей экономике во время послевоенной депрессии . [32] По сравнению с Францией, британское правительство во время Первой мировой войны больше полагалось на краткосрочное финансирование в виде казначейских векселей и казначейских облигаций; Казначейские векселя обеспечивали большую часть фондов британского правительства в 1916 году. [33] Маккенна поссорился с лордом Канлиффом , управляющим Банка Англии . Более того, он пытался конфисковать активы компании Prudential Assurance Company для оплаты закупок американской военной техники .
Противник Ллойд Джорджа, [34] Маккенна критиковал политический подход премьер-министра, говоря консервативному политику Артуру Бальфуру, что «вы не согласны с нами, но вы можете понять наши принципы. Ллойд Джордж их не понимает, и мы не можем сделай его". [35] Но в отличие от Маккенны, у Ллойд Джорджа не было проблем в отношениях с Канлиффом.
Тем не менее Маккенна считал, что государство играет важную роль в обществе, и это мнение он разделял с Асквитом. Как отметил его биограф и племянник Стивен Маккенна ,
Не пытаясь определить всю обязанность либерального человека, Асквит и Маккенна были едины в том, что, если бы определенные услуги не осуществлялись государством, они не были бы предприняты вообще. В качестве примера можно привести пенсии по старости. Их не использовали в качестве приманки для предвыборной кампании; Асквит не апеллировал к чувствам или эмоциям, когда был создан комитет кабинета министров по расследованию, но с первых же дней совместной работы в Министерстве финансов он и Маккенна согласились, что, если деньги будут найдены, это будет вопросом, над решением которого необходимо начинать. быть сделано немедленно. [36]
Вопрос принудительной службы в вооруженных силах вызвал в Великобритании споры. Консерваторы были почти полностью за, но либералы были расколоты: асквитианцы в основном выступали против по либертарианским соображениям, в то время как Ллойд Джордж объединился с тори в том, что он назвал жизненно важным национальным интересом. Сэр Джон Саймон, либеральный министр внутренних дел и союзник Маккенны, подал в отставку из-за призыва холостяков в январе 1916 года. Будучи министром финансов, Маккенна возражал против призыва женатых мужчин в мае 1916 года по чисто экономическим причинам, утверждая, что это «истощит» Военная промышленность Великобритании. Маккенна знал, что для того, чтобы Асквит остался на своем посту, ему пришлось перейти к воинской повинности, нравится ему это или нет; если бы он этого не сделал, тори свергли бы правительство. [37]
На решающей встрече 4 декабря 1916 года Маккенна пытался убедить Асквита уволить Ллойд Джорджа, чтобы спасти правительство. Маккенна ушел в оппозицию после падения Асквита в конце 1916 года.
Он потерял свое место на всеобщих выборах 1918 года и стал неисполнительным членом правления Midland Bank по приглашению председателя, члена парламента от либеральной партии сэра Эдварда Холдена . До смерти Холдена в 1919 году Маккенна каждый день сидел в своем кабинете и наблюдал за деятельностью председателя. Был составлен тщательно продуманный кодекс, позволяющий директорам банка определить, следует ли ему отказаться от своего места в Понтипуле, где он в настоящее время был кандидатом от либералов (его предыдущее место в Северном Монмутшире исчезло в результате изменения границ). Но такой ситуации не возникло, поскольку он не был избран в 1922 году . Новый премьер-министр Бонар Лоу надеялся убедить его выйти из отставки и снова служить в Казначействе в консервативном кабинете, но он отказался и остался в частной жизни. [38] Его отказ был отчасти потому, что он хотел способствовать союзу между Бонаром Лоу и Асквитом, который все еще был официальным лидером Либеральной партии. [39] В следующем году преемник Бонара Лоу Стэнли Болдуин повторил просьбу, и Маккенна был более согласен, но снова отказался. [38]
Маккенна использовал свой статус председателя одного из пяти крупнейших британских банков, чтобы доказать, что денежно-кредитная политика может использоваться для достижения внутренних макроэкономических целей. В комитете Чемберлена-Брэдбери он поставил под сомнение целесообразность возврата к золотому стандарту . Джон Мейнард Кейнс был единственным свидетелем, сделавшим это, хотя другие предлагали отложить возвращение. [40]
По словам лорда Биркенхеда, либералы Ллойд Джорджа обладали плохим интеллектом и не имели великих лидеров, которые могли бы вести правительство вперед. Маккенна, конечно, был технократом, но не хотел быть премьер-министром, хотя ему вполне могли предложить эту должность. На самом деле консерваторы хотели иметь свою собственную. Однако он хотел войти в парламент в июле 1923 года в качестве депутата от лондонского Сити , и ни один из действующих депутатов не согласился освободить место, чтобы освободить место. В результате Маккенна отказался, так как не хотел покидать банк. Маккенна продолжал писать экономические отчеты для Уайтхолла и Вестминстера, но к августу 1923 года его политическая карьера подошла к концу.
Неизгладимое впечатление оставил полосатый торговый банкир, образец аккуратности, но не клубный лидер среди людей; его отсутствие в лондонском обществе и уход Брукса, казалось, означало выход на пенсию. [41] Однако его финансовая репутация была такова, что побудила Стэнли Болдуина потребовать его возвращения в правительство в 1930-х годах. Еще в 1939 году было предложено вернуть его, чтобы заменить либерального национального канцлера сэра Джона Саймона. Маккенна был последним из асквитианцев, который умер в 1943 году .
Маккенна был женат в 1908 году на Памеле Джекилл (умершей в ноябре 1943 года), младшей дочери сэра Герберта Джекилла (брата ландшафтного садовника Гертруды Джекилл ) и его жены Дамы Агнес Джекилл , урожденной Грэм. [1] У них было два сына - Майкл (умер в 1931 г.) и Дэвид, которые в 1934 г. женились на леди Сесилии Элизабет Кеппел (12 апреля 1910 г. - 16 июня 2003 г.), дочери Уолтера Кеппела, 9-го графа Альбемарля. Маккенна был талантливым финансистом. и чемпион по игре в бридж в свободное время. В королевской компании в Балморале Маккенна играл в гольф. [43] [ неполная короткая цитата ]
Реджинальд МакКенна умер в Лондоне 6 сентября 1943 года и был похоронен в церкви Святого Андрея в Меллсе , Сомерсет. Его жена умерла два месяца спустя и похоронена рядом с ним. Маккенна был постоянным клиентом сэра Эдвина Лютиенса , который спроектировал штаб-квартиру Midland Bank в Поултри в Лондоне и несколько филиалов. Памела МакКенна была хозяйкой из высшего общества, чьи званые обеды очаровывали Асквита в построенном Лютиенсом таунхаусе Mulberry House на Смит-сквер . Лютиенс, неофициальный архитектор имперского правительства, построил несколько домов для Маккенны и политических кругов, а также его могилу. [44] Лютьенсу было поручено построить Mulberry House, 36 Smith Square в 1911 году, [45] за ним последовал Park House в Меллс-парке , Сомерсет, построенный в 1925 году. [46] Владельцами Меллс-парка были сэр Джон Хорнер и его жена Фрэнсис. , урожденная Грэм, сестра Агнес Джекил, [47] и они согласились сдать парк Маккенне за номинальную арендную плату при том понимании, что он восстановит дом. [48] Лютьенс построил последний дом для Маккенны в Халнакер-парке, в Халнакере , Сассекс, [49] в 1938 году. [50] Лютьенс спроектировал семейную гробницу Маккенны в церкви Святого Андрея, Меллс , в 1932 году. [51]
Его племянник Стивен Маккенна был популярным писателем, опубликовавшим биографию своего дяди в 1948 году.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )