Резолюция 426 Совета Безопасности ООН , принятая 19 марта 1978 года на 2075-м заседании Совета Безопасности , касается как создания Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ), так и продолжительности их мандата. Она последовала сразу за резолюцией 425 , принятой на предыдущем заседании в тот же день, и дополняла ее.
Резолюция была принята 12 голосами против; Чехословакия и Советский Союз воздержались, а Китайская Народная Республика не участвовала в голосовании.
Резолюции СБ ООН 425 и 426 были приняты в первые годы гражданской войны в Ливане , начавшейся в 1975 году.
Несколько ополчений, состоящих из христианских правых группировок и бывших членов ливанской армии, взяли себя под защиту Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), прежде чем объединиться в 1978 году и сформировать Армию Свободного Ливана (ФЛА), которая позже стала Южным Ливаном. Армия (ОАС). Их общей целью была борьба против Организации освобождения Палестины (ООП) и левых ливанцев, которые поддерживали палестинских беженцев в Южном Ливане. [1]
14 марта 1978 года Армия обороны Израиля вторглась в Южный Ливан с заявленной целью борьбы с палестинским «терроризмом» и левыми, которые их поддерживали. Вторжение получило название «Операция Литани», и ЦАХАЛ получил помощь от христианских ополченцев, уже действовавших в Южном Ливане. [2]
19 марта 1978 года Совет Безопасности ООН отреагировал принятием резолюций 425 и 426. Первый призвал Израиль немедленно вывести свои войска из Ливана, а второй формально создал миротворческие силы ООН, отвечающие за обеспечение выполнения решение. Были созданы Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ).
Резолюция 426 (1978 г.)
от 19 марта 1978 г.
Совет Безопасности
1. утверждает доклад Генерального секретаря об осуществлении резолюции 425 (1978) Совета Безопасности, содержащийся в документе S/12611 от 19 марта 1978 года;
2. постановляет , что Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане будут созданы в соответствии с вышеупомянутым докладом на первоначальный период в шесть месяцев и что они будут продолжать действовать в дальнейшем, если потребуется, при условии, что Совет Безопасности примет такое решение. [3]
Резолюция Организации Объединенных Наций — это официальный текст, принятый органом Организации Объединенных Наций (ООН). Хотя теоретически любой орган ООН может принимать резолюции, на практике большинство резолюций принимается либо Советом Безопасности, либо Генеральной Ассамблеей .
Существует давняя дискуссия вокруг обязательного или рекомендательного характера резолюций ООН. Однако существует консенсус в том, что все решения Совета Безопасности, подпадающие под действие Главы VII Устава ООН, являются обязательными. Очевидно, что именно так обстоит дело с Резолюцией 426 СБ ООН, которая касается угроз миру и предусматривает собственный механизм обеспечения соблюдения.
Встреча, приведшая к принятию резолюции 426, стала следствием двух писем, адресованных председателю Совета Безопасности: одно от Постоянного представителя Ливана при ООН, а другое от Постоянного представителя Израиля при ООН. Последний осуждал террористические акты с ливанской стороны и утверждал, что Израиль стал лишь жертвой событий, происходящих в Южном Ливане. Совет Безопасности принял оба письма, но в своем решении занял совершенно иную позицию. В марте 1978 года, после принятия резолюции СБ ООН, израильский делегат, что неудивительно, не одобрил ее, посчитав ее «неадекватной и едва ли достаточной, поскольку она не осуждает терроризм». [4] Использование слова «терроризм», безусловно, является спорным, хотя бы потому, что оно было отвергнуто Советом Безопасности, поскольку это слово имеет тенденцию включать в себя все и ничего одновременно в контекстах конфликтов.
3 мая 1978 года Резолюция 427 вносит изменения в Резолюцию 426, изменяя количество военнослужащих, первоначально запрошенное для ВСООНЛ, с 4000 до 6000. Он также повторяет требование о том, чтобы Израиль покинул Южный Ливан без каких-либо дальнейших задержек.
13 июня 1978 года, через несколько месяцев после принятия резолюции 426, Армия обороны Израиля вышла из Южного Ливана, но резолюции СБ ООН 425 и 426 были еще далеки от реализации. Вместо того, чтобы отдать свои позиции ВСООНЛ, они передали их майору Сааду Хаддаду, главе христианского правого ополчения в Ливане и человеку, который в течение многих лет тесно сотрудничал с Израилем и затем считался Израилем членом своих сил. . [2] Учитывая публичные заявления Израиля в то время, этот маневр вряд ли можно назвать тонким, но он ознаменовал начало стратегии Израиля по оккупации Южного Ливана. Он применил резолюции СБ ООН, как и требовалось, но Израиль пока не желал отказываться от своего контроля над Южным Ливаном.
В 1990-е годы ООН столкнулась с недостаточным потенциалом миротворческих операций для выполнения резолюций Совета Безопасности, [5] факт, который частично объясняет неопределенно затянувшуюся ситуацию в Южном Ливане. Проблемы реализации, связанные с Резолюцией 426, иллюстрируют сложность миссий по миростроительству и время, которое они могут занять. Действительно, только в мае 2000 года израильские войска фактически покинули территорию Ливана.
Несмотря на положения относительно переходного и временного характера ВСООНЛ, содержащиеся в резолюции 426, Силы все еще существуют и действуют в Ливане по сей день, с расширенными функциями и ежегодно обновляемыми мандатами.
Работы, связанные с резолюцией 426 Совета Безопасности ООН, в Wikisource