Рекомендация в Европейском Союзе , согласно статье 288 Договора о функционировании Европейского Союза [1] (ранее статья 249 TEC ), является одним из двух видов неюридических обязательных актов , упомянутых в Римском договоре , другое — мнение.
Рекомендации не имеют юридической силы , но обсуждаются и голосуются в соответствии с соответствующей процедурой . Рекомендации отличаются от правил , директив и решений тем, что они не являются обязательными для государств-членов. Хотя они и не имеют юридической силы, они имеют политический вес. Рекомендация представляет собой инструмент косвенного действия, направленный на подготовку законодательства в государствах-членах ЕС, отличающийся от Директивы только отсутствием обязательной силы.
В статье 292 отмечается, что Европейская комиссия может давать рекомендации, а в особых случаях рекомендации может также давать Европейский центральный банк . [2]
В соответствии с условиями Договора о Европейском Союзе «В целях обеспечения надлежащего функционирования и развития общего рынка Комиссия (…) формулирует рекомендации или высказывает мнения по вопросам, рассматриваемым в настоящем Договоре, если это прямо предусмотрено или если Комиссия считает это необходимым».
В частности, рекомендации могут быть использованы комиссией для устранения барьеров конкуренции , вызванных установлением или изменением внутренних норм государства -члена . Если страна не соответствует рекомендации, Комиссия не может предлагать принятие Директивы, направленной против других стран-членов, чтобы устранить это искажение.
Европейский совет издал рекомендацию о содействии позитивным действиям женщин на работе 13 декабря 1984 года, а Европейская комиссия выпустила рекомендацию о защите достоинства женщин и мужчин на работе 27 ноября 1991 года. К последней рекомендации были добавлены меры по борьбе с сексуальными домогательствами , в которых предлагались рекомендуемые действия для работодателей, профсоюзов и работников государственного и частного секторов во всех государствах-членах. [3]