Рекомендация в Европейском Союзе , согласно статье 288 Договора о функционировании Европейского Союза [1] (ранее статья 249 ДЕС ), является одним из двух видов не имеющих обязательной юридической силы актов, упомянутых в Римском договоре , второй вид — заключение.
Рекомендации не имеют юридической силы , но обсуждаются и голосуются в соответствии с соответствующей процедурой . Рекомендации отличаются от регламентов , директив и решений тем, что они не являются обязательными для государств-членов. Хотя они и не имеют юридической силы, они имеют политический вес. Рекомендация является инструментом косвенного действия, направленным на подготовку законодательства в государствах-членах, отличаясь от Директивы только отсутствием обязательной силы.
В статье 292 отмечается, что Европейская комиссия может давать рекомендации, а в особых случаях рекомендации может также давать Европейский центральный банк . [1]
Согласно положениям Договора о Европейском Союзе «В целях обеспечения надлежащего функционирования и развития общего рынка Комиссия (…) формулирует рекомендации или дает заключения по вопросам, рассматриваемым в настоящем Договоре, если это прямо предусмотрено или если Комиссия считает это необходимым».
Конкретно, рекомендации могут использоваться комиссией для устранения барьеров конкуренции , вызванных установлением или изменением внутренних норм государства -члена . Если страна не соответствует рекомендации, Комиссия не может предложить принятие Директивы, направленной на другие страны-члены, с целью устранения этого искажения.
Европейский совет выпустил рекомендацию о содействии позитивным действиям в отношении женщин на работе 13 декабря 1984 года, а Европейская комиссия выпустила рекомендацию о защите достоинства женщин и мужчин на работе 27 ноября 1991 года. К последней рекомендации был приложен кодекс практики о мерах по борьбе с сексуальными домогательствами , в котором были предложены рекомендуемые действия для работодателей, профсоюзов и работников в государственном и частном секторах во всех государствах-членах. [2]