Поражение Боливии от Парагвая в Чакской войне 1932–1936 годов стало поворотным моментом в современной истории Боливии . Значительные потери человеческих жизней и территории дискредитировали традиционные правящие классы, в то время как служба в армии вызвала всплески политического сознания среди коренных народов. Многие из спорного региона Гран-Чако были сданы Парагваю. Взамен Боливия получила доступ к реке Парагвай , где был основан Пуэрто-Буш , и, благодаря этому, стал возможен свободный доступ к Атлантическому океану через международные воды. В 1936 году боливийские операции Standard Oil были национализированы, и была создана государственная фирма Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB). С конца Чакской войны до Боливийской национальной революции 1952 года возникновение противоборствующих идеологий и требования новых групп сотрясали боливийскую политику.
Боливийское олово пользовалось высоким спросом и ценами во время Второй мировой войны и Корейской войны . Даже когда качество руды упало, США построили плавильный завод, который мог перерабатывать низкосортные боливийские руды, и продолжали покупать боливийское олово. После национализации рудников цены на олово упали, когда Корейская война закончилась, и США больше не нуждались в олове для поддержки военных усилий. Кроме того, когда рудники были национализированы, иностранные горные инженеры и менеджеры покинули страну, оставив рудники без квалифицированной замены. [1]
Длительное правление Либеральной партии в Боливии , один из самых стабильных периодов в истории страны, закончилось, когда республиканцы захватили президентство в результате бескровного государственного переворота в 1920 году . Фернандо Диес де Медина, боливийский писатель, прокомментировал эти изменения: «Двадцать лет привилегий для одной группы заканчиваются, и начинаются десять лет привилегий для другой».
Республиканская партия вскоре раскололась на две партии — одну во главе с Баутистой Сааведрой с его Республиканской социалистической партией , а другую во главе с Даниэлем Саламанкой , который основал Подлинную республиканскую партию . Сааведра, президент с 1920 по 1925 год, пользовался поддержкой городского среднего класса, в то время как Саламанка был более консервативен. Также появилось несколько мелких политических партий, находившихся под влиянием социалистической или марксистской мысли. [2]
Во время республиканского правления экономика Боливии претерпела глубокие изменения. Цены на олово начали снижаться в 1920-х годах. Достигнув пика в 1929 году, производство олова резко упало, поскольку Великая депрессия почти уничтожила международный рынок олова. Этот спад также был вызван снижением содержания олова в руде и прекращением новых инвестиций в рудники Боливии.
По мере замедления экономического роста президенты-республиканцы полагались на иностранные займы. Сааведра (1920–25) и Эрнандо Силес Рейес (1926–30) брали крупные займы в Соединенных Штатах для финансирования крупных проектов развития, несмотря на противодействие боливийских националистов выгодным для кредитора условиям. Так называемый заем Николауса вызвал национальное возмущение, поскольку он давал Соединенным Штатам контроль над налоговыми сборами Боливии в обмен на частный банковский заем в размере 33 миллионов долларов США. [2]
Правление Республиканской партии и ее президента Сааведры изначально не означало каких-либо глубоких изменений в боливийской политике. Однако 1920-е годы были периодом политических перемен. В 1920-е годы Боливия столкнулась с растущими социальными потрясениями. Сааведра легализовал право на забастовку и ввел правительственный арбитраж в трудовых спорах. В 1922 году он спровоцировал всеобщую забастовку после запрета ночных такси. Бастующие победили, услуги такси были возобновлены, а железнодорожная федерация была признана представителем железнодорожников. [3] Рабочие беспорядки, такие как забастовка шахтеров в Унсии в 1923 году, были жестоко подавлены.
Волнения достигли новых высот насилия после резкого сокращения рабочей силы во время Великой депрессии. Индейские крестьяне продолжали бунтовать в сельской местности. Однако они были разоружены, а их лидеры были казнены после участия в свержении Консервативной партии в 1899 году. Теперь, впервые, индейцы нашли поддержку своего дела среди элиты. Густаво Наварро, взявший имя Тристан Мароф , был самым важным индейцем Боливии. Он видел в прошлом инков первый успешный социализм и модель для решения сельских проблем. Поскольку индейские восстания продолжались во время либерального правления, Силес Рейес пообещал улучшить их положение и организовал Национальный крестовый поход в пользу индейцев. [2]
Однако социальное законодательство республиканских правительств было слабым, поскольку ни Сааведра, ни Силес Рейес не хотели бросать вызов rosca ( политическим представителям магнатов оловянной промышленности ). Четыре года непоследовательного правления Силеса Рейеса и невыполненные обещания радикальных изменений разочаровали рабочих и студентов. В 1930 году он был свергнут, когда попытался обойти конституционное положение, запрещающее переизбрание, подав в отставку, чтобы баллотироваться снова.
Военная хунта правила до марта 1931 года, когда республиканский лидер Даниэль Саламанка (1931–34) был избран кандидатом от республиканской и либеральной коалиции. [2] Хотя он был уважаемым экономистом до вступления в должность, Саламанка не смог подавить социальные волнения и решить серьезные экономические проблемы, вызванные Великой депрессией. Критика его администрации росла во всех слоях боливийского общества. Первоначально не желая вступать в вооруженный конфликт с Парагваем , он тем не менее втянул Боливию в войну Чако, что было поддержано военными и традиционными группами. [2]
Война Чако началась из-за давнего спора между Боливией и Парагваем из-за региона Гран-Чако . Эта обширная территория была в значительной степени неразвита, за исключением некоторых незначительных нефтяных открытий Standard Oil в Боливии и Royal Dutch Shell в Парагвае. Чако, который Боливия традиционно считала своей провинцией, стал более значимым для Боливии после того, как она потеряла свое тихоокеанское побережье в пользу Чили в 1879 году. Боливия надеялась получить доступ к Атлантическому океану с помощью нефтепровода через Чако к реке Парагвай . Несмотря на попытки посредничества различных стран, возросшее количество пограничных инцидентов заставило военное командование Боливии и Парагвая подготовиться к неизбежности войны. [4]
Президент Саламанка использовал один из пограничных инцидентов, чтобы разорвать дипломатические отношения с Парагваем и увеличить военный бюджет Боливии, хотя страна испытывала серьезные экономические проблемы. Убежденный в том, что лучше оснащенные, обученные немцами войска Боливии превосходят по численности парагвайскую армию и могут выиграть войну, Саламанка вступил в войну в сентябре 1932 года. [4]
Война бушевала в течение следующих трех лет. Боливийцы потерпели поражение во всех крупных сражениях. К концу 1934 года они были отброшены на 482 километра от своих первоначальных позиций в глубине Чако к предгорьям Анд . Серьезные стратегические ошибки, плохая разведка и проблемы с логистикой, достигающие отдаленных линий фронта, способствовали потерям. Кроме того, моральный дух боливийских войск был низким, а горные индейские войска не могли приспособиться к экстремальному климату в низменном Чако. Несмотря на решение высшего командования прекратить войну, Саламанка был полон решимости продолжать ее любой ценой. В 1934 году, когда он отправился в Чако, чтобы лично командовать войной, Саламанка был арестован высшим командованием и вынужден уйти в отставку. Его вице-президент Хосе Луис Техада Сорсано , который был известен своим стремлением к миру, был назначен президентом (1934–36). [4]
Свержение Саламанки стало поворотным моментом в войне Чако. Новые, более способные боливийские офицеры остановили парагвайские войска, которые сражались ближе к линиям снабжения Боливии. 14 июня 1935 года комиссия нейтральных стран (Аргентина, Бразилия, Чили, Колумбия, Перу и США) объявила о перемирии; окончательное урегулирование было наконец достигнуто в 1938 году. Боливия потеряла Чако, но сохранила нефтяные месторождения, до которых Парагвай не смог добраться. Обе страны понесли тяжелые потери в войне. Боливия потеряла около 65 000 человек убитыми и 35 000 ранеными или пленными из населения чуть менее 3 миллионов. [4]
Унизительная катастрофа Чакской войны оказала глубокое влияние на Боливию, которая считала этот конфликт переломным моментом в истории 20-го века. Традиционная олигархия была дискредитирована из-за своего некомпетентного гражданского и военного руководства в войне. Не в силах справиться с растущей критикой, ее члены возложили вину за поражение в войне на низкий потенциал боливийцев и увидели подтверждение более ранней пессимистичной оценки в знаменитом романе Альсидеса Аргедаса «Pueblo Enfermo » ( «Больные люди »). [4]
После войны профессионалы среднего класса, писатели и молодые офицеры подвергли сомнению традиционное руководство. Эта группа, которая стала известна как поколение Чако, искала новые способы решения проблем нации. Она возмущалась службой роски в интересах предпринимателей, добывающих олово. Она критиковала Standard Oil Co., которая тайно поставляла нефть в Парагвай через аргентинских посредников во время войны. Поколение Чако было убеждено в необходимости социальных изменений. Густаво Наварро , теперь более радикальный, чем в 1920-х годах, провозгласил знаменитый лозунг «земля индейцам, рудники государству». Военные, пришедшие к власти в 1936 году, пытались осуществить изменения при поддержке народа. [4]
17 мая 1936 года полковник Давид Торо Руилова (1936–37) сверг президента Техаду в ходе военного переворота. Поскольку офицерский корпус хотел избежать гражданского расследования военного руководства, поддержку перевороту оказали все чины. Главными сторонниками была группа молодых офицеров, которые хотели внести глубокие изменения в Боливию. Торо, лидер этой группы, надеялся реформировать страну сверху донизу. Его программа «военного социализма» включала социальную и экономическую справедливость и государственный контроль над природными ресурсами. Он также планировал создать политическую систему корпоративного стиля, чтобы заменить демократическую систему, установленную в 1825 году. [5]
Торо попытался получить гражданскую поддержку с помощью далеко идущего социального законодательства и назначил работника типографии первым министром труда в Боливии. Он также национализировал активы Standard Oil без компенсации и призвал к созыву конституционного конгресса, который включал бы традиционные партии, новые реформистские группы и рабочее движение. [5]
Торо не смог обеспечить себе прочную народную поддержку. Группа более радикальных офицеров возмущалась его нежеланием бросить вызов роске , и они поддержали переворот полковника Германа Буша Бесерры (1937–39) в 1937 году. В 1938 году была обнародована новая конституция , подчеркивающая главенство общего блага над частной собственностью и благоприятствующая вмешательству правительства в социальные и экономические отношения. Она также легализовала индейские общины и включала трудовой кодекс. В 1939 году Буш впервые бросил вызов интересам владельцев шахт, издав указ, который не позволял горнодобывающим компаниям вывозить капитал из страны. Однако ни одна из его политик не привела к значительной народной и военной поддержке и полностью оттолкнула консервативные силы. Разочарованный своей неспособностью добиться перемен, Буш покончил жизнь самоубийством в 1939 году. [5]
Несмотря на слабость режимов Торо и Буша, их политика оказала глубокое влияние на Боливию. Реформаторские указы повысили ожидания среднего класса, но когда они не были реализованы, они способствовали росту левых сил. Конституционный съезд впервые предоставил новым силам общенациональную платформу и возможность формирования альянсов. Военные социалистические режимы также побудили консерваторов объединить усилия, чтобы остановить рост левых. [5]
После нескольких месяцев временного президентства генерала Карлоса Кинтанильи (1939–40), начальника штаба во время режима Буша, генерал Энрике Пеньяранда Кастильо (1940–43) был избран президентом весной 1940 года. Поддержку Пеньяранде оказали традиционные партии, либералы и два крыла республиканцев, которые сформировали соглашение , чтобы остановить рост движения в сторону дальнейших реформ. [6]
Однако тенденция к реформам не могла быть остановлена, и несколько новых групп получили контроль над Конгрессом во время президентства Пеньяранды. Хотя эти группы были очень разными по идеологическим взглядам, они согласились с необходимостью изменить статус-кво. Среди них были Троцкистская революционная рабочая партия ( Partido Obrero Revolucionario , POR), которая была сформирована уже в 1934 году, а также Боливийская социалистическая фаланга ( Falange Socialista Boliviana , FSB), основанная в 1937 году по образцу испанской фаланги . Левая революционная партия ( Partido de Izquierda Revolucionaria , PIR) была основана в 1940 году коалицией радикальных марксистских групп. [6]
Самая важная оппозиция concordancia исходила от Националистического революционного движения ( Movimiento Nacionalista Revolucionario , MNR). Первая партия с широкой поддержкой в истории Боливии, MNR имела в своем составе интеллектуалов, а также как служащих, так и рабочих. Она была основана в 1941 году небольшой группой интеллектуалов-диссидентов из среднего и высшего классов. Она представляла людей с различными политическими убеждениями, объединенных недовольством статус-кво. Среди ее лидеров были Виктор Пас Эстенсоро , профессор экономики; Эрнан Силес Суасо , сын бывшего президента Силеса Рейеса; и несколько влиятельных писателей. Программа партии включала национализацию природных ресурсов Боливии и далеко идущие социальные реформы. [6]
Будучи лидером оппозиции в конгрессе, MNR осудила тесное сотрудничество Пеньяранды с Соединенными Штатами и особенно критиковала его соглашение компенсировать Standard Oil ее национализированные активы. Члены Конгресса MNR также начали расследование Катавской резни бастующих шахтеров и их семей правительственными войсками на одной из шахт Патиньо в Катави в 1942 году. Влияние MNR на шахтеров возросло, когда Пас Эстенссоро возглавил допрос министров правительства в Конгрессе. [6]
MNR имело контакты с реформаторскими военными офицерами, которые были организованы в секретную военную ложу под названием «Дело Отечества» ( Razón de Patria , Radepa). Radepa была основана в 1934 году боливийскими военнопленными в Парагвае. Она стремилась к массовой поддержке, поддерживала военное вмешательство в политику и надеялась предотвратить чрезмерный иностранный контроль над природными ресурсами Боливии. [6]
В декабре 1943 года альянс Радепы-MNR сверг режим Пеньяранды. Майор Гуальберто Вильярроэль Лопес (1943–46) стал президентом, а три члена MNR, включая Паса Эстенсоро, вошли в его кабинет. Однако министры MNR подали в отставку, когда Соединенные Штаты отказались признать их, повторив свое обвинение в связях MNR с нацистской Германией. Министры вернулись на свои посты в 1944 году после того, как партия получила большинство на выборах, а Соединенные Штаты признали правительство.
Правительство Вильярроэля подчеркивало преемственность с реформаторскими режимами Торо и Буша. Пас Эстенссоро, занимавший пост министра финансов, надеялся получить народную поддержку с бюджетом, делающим акцент на социальных расходах, а не на экономическом развитии. Однако повышение зарплат шахтерам не принесло последовательной поддержки правительства и лишь укрепило связи между MNR и шахтерами. [6]
Правительство Вильярроэля также впервые попыталось получить поддержку крестьян . В 1945 году был создан Национальный конгресс коренных народов для обсуждения проблем в сельской местности и улучшения положения крестьян. Однако большая часть социального законодательства, например, отмена трудовой повинности крестьян перед их землевладельцами, так и не была реализована. [6]
Вильярроэль был свергнут в 1946 году. Он не смог организовать народную поддержку и столкнулся с оппозицией консервативных групп и растущим политическим терроризмом, который включал убийства оппонентов правительства. Соперничество между MNR и военными в правящей коалиции также способствовало его падению. В 1946 году толпы студентов, учителей и рабочих захватили оружие из арсенала и двинулись к президентскому дворцу. Они схватили и расстреляли Вильярроэля и подвесили его тело к фонарному столбу на главной площади, в то время как армия оставалась в стороне в казармах. [6]
Шесть лет, предшествовавших Национальной революции 1952 года, известны как sexenio . В этот период члены Консервативной партии пытались остановить рост левых. Тем не менее, они потерпели неудачу, потому что не смогли остановить экономический спад и контролировать растущие социальные волнения. Энрике Герцог Гараисабаль (1947–49), избранный президентом в 1947 году после временного правления временной хунты, сформировал коалиционный кабинет, в который вошли не только concordancia , но и PIR. Он надеялся сохранить поддержку сил Консервативной партии, не увеличивая налоги, но он также пытался получить поддержку трудящихся, полагаясь на PIR для мобилизации рабочих. [7]
Сектор труда не сотрудничал с правительством, и PIR был дискредитирован из-за своего союза с консервативными силами. В 1946 году рабочие одобрили Тезис Пулакайо , в котором шахтеры призывали к перманентной революции и жестокой вооруженной борьбе за рабочий класс. По мере того, как сектор труда становился все более радикальным, правительство все больше прибегало к репрессиям, и конфронтации усиливались. Увольнение 7000 шахтеров и жестокое подавление очередного восстания в Катави в 1949 году сделали любое сотрудничество между правительством и рабочими невозможным. [7]
MNR стала доминирующей оппозиционной группой. Хотя большинство ее лидеров, включая Паса Эстенсоро, находились в изгнании в Аргентине, партия продолжала быть представленной в Палате депутатов и Сенате . Во время sexenio партия, несмотря на свое преимущественно среднеклассовое происхождение, неоднократно принимала сторону рабочих и принимала их радикальную идеологию. MNR также стала поддерживать защиту прав индейцев, поскольку насилие в сельской местности возросло, когда обещания, данные на Национальном конгрессе коренных народов, не были выполнены. [7]
Попытки MNR захватить власть во время sexenio не увенчались успехом. Попытка переворота 1949 года провалилась, хотя при поддержке рабочих и некоторых военных офицеров партия получила контроль над большинством крупных городов, за исключением Ла-Паса. Попытка MNR захватить власть законным путем в 1951 году также провалилась. На президентских выборах в мае 1951 года Пас Эстенсоро из MNR, остававшийся в изгнании в Аргентине, баллотировался на пост президента, а Силес Суасо баллотировался на пост вице-президента, оба на платформе национализации и земельной реформы. При поддержке POR и недавно сформированной Боливийской коммунистической партии ( Partido Comunista de Bolivia , PCB) MNR победила с явным перевесом. Уходящий президент убедил военных отстранить MNR от взятия власти. Мамерто Урриолагоития Харриаге (1949–51), сменивший больного Герцога в 1949 году, поддержал военную хунту под руководством генерала Уго Балливиана Рохаса (1951–52). При Балливиане правительство предприняло последнюю тщетную попытку подавить растущие беспорядки по всей стране. [7]
К 1952 году экономика Боливии ухудшилась еще больше. Правительства сексенио не хотели увеличивать налоги для высшего класса и сокращать социальные расходы, что привело к высокой инфляции. Оловянная промышленность находилась в состоянии застоя со времен Великой депрессии, несмотря на короткие возрождения во время Второй мировой войны . Содержание руды снизилось, а более богатые жилы были истощены, что увеличило затраты на производство олова; в то же время цены на олово на международном рынке упали. Разногласия с Соединенными Штатами по поводу цен на олово временно остановили экспорт и привели к снижению доходов, что еще больше навредило экономике. Сельскохозяйственному сектору не хватало капитала, а импорт продовольствия увеличился, достигнув 19% от общего объема импорта в 1950 году. Земля была распределена неравномерно - поместья площадью 1000 гектаров или более занимали 92% обрабатываемых земель. [7]
Социальные волнения, вызванные этим экономическим спадом, усилились в последние недели перед Национальной революцией 1952 года, когда голодный марш через Ла-Пас привлек большинство слоев общества. Военные были серьезно деморализованы, и высшее командование безуспешно призывало к единству в вооруженных силах; многие офицеры сами отправлялись за границу, обвиняли друг друга в попытках переворота или дезертировали. [7]
К началу 1952 года MNR снова попыталась захватить власть силой, вступив в заговор с генералом Антонио Селеме, членом хунты, контролировавшим внутреннюю администрацию и Национальную полицию ( Policía Nacional ). 9 апреля MNR начала восстание в Ла-Пасе, захватив арсеналы и раздав оружие гражданским лицам. Среди них было большое количество коренных шахтеров и крестьян. [8] Вооруженные шахтеры двинулись на Ла-Пас и заблокировали войска на пути к укреплению города. После трех дней боев, дезертирства Селеме и потери около 600 жизней армия сдалась, и Пас Эстенссоро занял пост президента 16 апреля 1952 года. [7] Революция 1952 года повлияла на сторонников чилийского президента Карлоса Ибаньеса дель Кампо , которые видели в ней образец национального популизма для подражания. [9]
«Революционеры поневоле», как некоторые называли лидеров многоклассовой МНР, больше смотрели на Мексику, чем на Советский Союз , например. Но в течение первого года президентства Паса Эстенсоро радикальная фракция в партии, которая набрала силу во время sexenio , когда партия приняла рабочих и их идеологию, заставила лидеров МНР действовать быстро. В июле 1952 года правительство установило всеобщее избирательное право , без каких-либо требований к грамотности или имуществу. На первых послереволюционных выборах в 1956 году число избирателей, имеющих право голоса, увеличилось с примерно 200 000 до почти 1 миллиона. Правительство также быстро приняло меры по контролю над вооруженными силами , очистив многих офицеров, связанных с прошлыми режимами Консервативной партии, и резко сократив численность и бюджет сил. Правительство также закрыло Военную академию ( Colegio Militar ) и потребовало, чтобы офицеры приносили присягу МНР. [10]
Затем правительство начало национализировать все рудники трех крупных оловянных компаний. Во-первых, оно сделало экспорт и продажу всех полезных ископаемых государственной монополией, которой должен был управлять государственный Горнодобывающий банк Боливии ( Banco Minero de Bolivia , Bamin). Затем оно создало Горнодобывающую корпорацию Боливии ( Corporación Minera de Bolivia , Comibol) как полуавтономное предприятие для управления государственными рудниками. 31 октября 1952 года правительство национализировало три крупные оловянные компании, оставив средние рудники нетронутыми и пообещав компенсацию. В ходе этого процесса две трети горнодобывающей промышленности Боливии были переданы Comibol. [10]
Далеко идущая аграрная реформа стала последним важным шагом, предпринятым революционным правительством. В январе 1953 года правительство создало Комиссию по аграрной реформе, используя советников из Мексики, и в августе следующего года издало Закон об аграрной реформе. Эти программы реформ должны были включать разделение крупных поместий на минифундио или небольшие участки земли, где могли бы работать отдельные семьи или небольшие деревни. [11] Реформы также должны были предоставить фермерам кредиты на покупку инструментов, семян и любых других материалов, необходимых для работы их ферм. [11] Кроме того, реформы должны были включать техническую помощь фермерам, обучая их повышать производительность своих ферм. [11] Однако многие из этих реформ так и не были реализованы, и в результате многие из новых минифундио ферм в конечном итоге были снова захвачены богатыми землевладельцами. [11]
В первые годы революции шахтеры обладали чрезвычайным влиянием в правительстве. Это влияние основывалось на решающей роли шахтеров в боях апреля 1952 года. Кроме того, вооруженные отряды шахтеров, сформированные правительством в качестве противовеса военным, сами по себе стали мощной силой. Шахтеры немедленно организовали Боливийскую федерацию труда ( Central Obrera Boliviana , COB), которая требовала радикальных изменений, участия в правительстве и льгот для своих членов.
MNR в конечном итоге получило поддержку крестьян, когда было создано Министерство по делам крестьян и когда крестьяне были организованы в синдикаты . Крестьянам была предоставлена земля, а их ополченцам были предоставлены большие запасы оружия. [10]
Страна столкнулась с серьезными экономическими проблемами в результате изменений, проведенных правительством. Высокая инфляция , вызванная увеличением социальных расходов, также нанесла ущерб экономике. Стоимость песо упала с 60 до 12 000 за доллар США между 1952 и 1956 годами, что в первую очередь повлияло на городской средний класс, который начал поддерживать оппозицию. [12] Обанкротившаяся экономика усилила фракционность внутри MNR. В то время как левое крыло требовало большего контроля правительства над экономикой, правое крыло надеялось решить проблемы страны с помощью Соединенных Штатов.
Во время президентства Эрнана Силеса Суасо (1956–60), который победил на выборах, набрав 84% голосов, помощь Соединенных Штатов достигла своего пика. В 1957 году Соединенные Штаты субсидировали более 30% бюджета Боливии. План стабилизации Силеса Суасо серьезно подорвал коалицию MNR и COB. COB немедленно призвал к всеобщей забастовке , которая грозила разрушить уже разрушенную экономику; забастовка была отменена только после страстных призывов президента. Чтобы подавить беспорядки, Суасо решил восстановить вооруженные силы. [12] Во время его правления мощь вооруженных сил возросла из-за новой заботы о профессионализме и обучении, технической помощи со стороны Соединенных Штатов и увеличения размера и бюджета армии. Кроме того, роль военных в сдерживании беспорядков увеличила их влияние в правительстве MNR. [12]
Конфликты внутри MNR усилились во время второго срока Паса Эстенсоро в 1960–64 годах. Вместе с Соединенными Штатами, Федеративной Республикой Германия и Межамериканским банком развития Пас Эстенсоро одобрил «Треугольный план», который предусматривал реструктуризацию оловодобывающей промышленности. План требовал прекращения контроля рабочих над операциями Comibol, увольнения рабочих и сокращения их зарплат и льгот; он вызвал резкое противодействие со стороны COB и фракции MNR Лечина. [12]
В 1964 году Пас Эстенсоро решил снова баллотироваться на пост президента и принял генерала Рене Барриентоса Ортуньо в качестве кандидата на пост вице-президента. Поскольку большинство оппозиционных групп воздержались, Пас Эстенсоро был переизбран при поддержке военных и крестьян. Пас Эстенсоро все больше полагался на военных, чья роль миротворца сделала их политическим арбитром. Но эта поддержка оказалась ненадежной; военные уже планировали свергнуть его.
