Суды палаты представителей (также известные как республиканские суды [1] ) были судебной ветвью власти Ирландской Республики , которая в одностороннем порядке провозгласила независимость в 1919 году. [2] Они были официально учреждены указом Первой палаты представителей от 29 июня 1920 года [3] , заменив более ограниченные арбитражные суды, которые были разрешены годом ранее. Суды палаты представителей были неотъемлемой частью политики Ирландской Республики по подрыву британского правления в Ирландии путем установления монополии на законное применение силы [4] Они продолжали действовать до самого момента образования Ирландского свободного государства , которое было создано 6 декабря 1922 года после одобрения Англо -ирландского договора .
Предшественником системы судов Дойла был форум для арбитража, обычно известный как суд Шинн Фейн . [5] В 1904 году Артур Гриффит повторил идею национальных арбитражных судов в каждом графстве:
… не менее важными для нации, чем Национальная гражданская служба, являются национальные суды. Венгрия поняла это и создала арбитражные суды, которые заменили суды, которые Австрия пыталась ей навязать. Ирландия, до того как О'Коннелл отказался от предложения о создании фактического ирландского парламента в Дублине, создала такие суды. Я говорю своим соотечественникам, как сказала им Нация в 1843 году: «У вас есть возможность возобновить народные суды и установить законы, и это ваш долг. Если вы прибегнете в любом из ваших споров к кому-либо, кроме своих собственных судей, вы нанесете вред себе и совершите измену своей стране». [6]
На заседании Министерства Dáil Éireann 23 июня 1919 года было решено создать комитет по арбитражным судам. [7] В отличие от правил, которые тогда регулировали, кто мог стать мировым судьей , [8] женщины имели прямое право стать судьями в новых судах. [9] Была одобрена общая идея приходских и окружных судов по образцу тех, которые тогда действовали в Южном графстве Мейо , графстве Голуэй и Западном графстве Клэр . [10] Приходские суды обычно рассматривались местными представителями Ирландской республиканской армии , католического духовенства или деятелями Шинн Фейн , которые имели власть в этом районе. По внешнему виду они были менее формальными, чем британские гражданские суды, и их офицеры не носили регалий, связанных с юридической профессией того времени, таких как мантии и парики. Они заполнили вакуум, созданный конфликтом, и стремились убедить людей, которые были склонны бояться революционной природы ИРА, что независимая Ирландия не откажется от личных и имущественных прав. [11] Во время войны суды постепенно распространили свое влияние на большую часть страны, узурпировав британские суды, поскольку британское правительство теряло свой авторитет в глазах большинства.
4 марта 1920 года Остин Стэк представил доклад о «судах с принудительной юрисдикцией». Однако он не считал, что их можно было бы немедленно ввести в действие, и указал, что Декрет палаты представителей (Декрет № 8, сессия 4, 1919) [12] предусматривал только арбитражные суды. [13] Суды палаты представителей заменили арбитражные суды Шинн Фейн, учрежденные в июне 1919 года. Последние, полностью функционировавшие только на западе Ирландии и имевшие ограниченную юрисдикцию в имущественных спорах, подвергались давлению, связанному с необходимостью рассматривать уголовные дела. Критическое различие между двумя системами заключалось в полномочиях выносить решения, принятых новыми судами независимо от желаний сторон . В то время как арбитражные суды можно было бы охарактеризовать как находящиеся в рамках традиции договорного права, последние взяли на себя полномочия принуждения, характерные для государства . Новая система судов Dáil, созданная 29 июня 1920 года, была поэтому гораздо более амбициозной и географически более распространенной, чем ее предшественница. Предложенная поправка, предложенная депутатами Ольстера Джозефом О'Доэрти и Эрнестом Блайтом , об отмене права священнослужителей заседать в качестве членов ex-officio , была отклонена. [14]
Первое заседание суда Шинн Фейн/республиканского суда состоялось в Баллинробе , Южный Мейо. В своих свидетельских показаниях ( Бюро военной истории ) Уильям Т. О'Киф, офицер штаба бригады Южного Мейо, ИРА, отдал должное людям из батальона Клэрморрис , в частности коменданту П. Р. Хьюзу (Хьюз был офицером в командовании разведки и коммуникаций ИРА и позже был назначен одним из первых окружных судей Ирландского Свободного Государства в 1923 году) вместе с солиситором Коннором А. Магуайром (который стал адвокатом в 1922 году и позже занимал посты генерального прокурора Ирландского Свободного Государства (1932), президента Высокого суда (1936) и главного судьи (1946)) [15] , как ответственным за создание первых судов Шинн Фейн. Впоследствии комендант Хьюз и Магуайр заседали в судах в качестве судей.
Генри Ханна , королевский адвокат из Верховного суда Ирландского свободного государства, следующим образом объяснил некоторые причины, по которым суды палаты представителей успешно прижились: [16]
Помимо политики подрыва британского правления в Ирландии, существовала необходимость в таковых по всей стране. Хотя высшие и окружные суды при британском режиме все еще функционировали, суды малых сессий, которые зависели от сотрудничества Королевской ирландской полиции , магистратуры и британской исполнительной власти, развалились. Королевская ирландская полиция была вынуждена уйти из отдаленных районов и станций в более крупные города и стала вооруженным гарнизоном, а не гражданской полицией. Многие магистраты оставили свои мирные комиссии или были отстранены от них. Следовательно, у этих низших судов была реальная работа. Конкурирующие [Dáil] суды носили грубый характер и с большим трудом решали споры повседневной жизни скорее на основе здравого смысла и добрососедства, чем строгого закона.
Система состояла из: [17]
Судья Ханна в своем обзоре судов проиллюстрировал антибританский характер «движения», сославшись на следующее положение Кодекса правил судов палаты представителей: [16]
Закон, признанный 21 января 1919 года, будет оставаться в силе до тех пор, пока не будут внесены поправки, за исключением той его части, которая была явно мотивирована религиозной или политической враждой... Без ущерба для вышеизложенного, до принятия кодекса Dáil, ссылки могут быть сделаны в любом суде из ранних ирландских кодексов законов или любых комментариев к ним в той мере, в какой они могут быть применимы к современным условиям, а также из Кодекса Наполеона или других кодексов, Corpus Juris Civilis или работ, воплощающих или комментирующих римское право; но такие ссылки не будут иметь обязательной силы. За исключением вышесказанного, ни один юридический учебник, опубликованный в Великобритании, не должен быть цитирован в каком-либо суде.
О масштабах деятельности системы судов Dáil можно судить по тому факту, что вступили в действие 900 приходских судов и 77 окружных судов. [16] Среди правонарушений, которые рассматривали суды, были «хулиганство», воровство , нарушение законов о лицензировании, ущерб имуществу, «оскорбительные выражения в адрес женщин», ограбления банков и почтовых отделений и нападения. Наказания за эти правонарушения были разными, включая возврат украденного имущества, устранение ущерба, штрафы и другие средства возмещения ущерба и присуждение компенсации . Лишение свободы не было общедоступным вариантом для суда во время конфликта, но оно было наложено судами. Затем проблема лишения свободы легла на плечи ИРП, несмотря на то, что государственные средства на понесенные расходы не выделялись. Серьезные правонарушения могли повлечь за собой изгнание из Ирландии, что резко увеличило нагрузку на некоторые британские суды, поскольку осужденные иногда прибегали к «вражеским судам». Измена , согласно толкованию ИРА, каралась смертью и не входила в компетенцию судов палаты представителей, а рассматривалась в упрощенном порядке военным судом заочно .
Законы и прецедент Ирландской Республики были взяты из закона, существовавшего в Ирландии на день первого заседания Dáil Éireann (21 января 1919 года), с добавлением всех указов Dáil, изданных с этой даты. Теоретически можно было ссылаться на брегонское , французское и римское право , хотя на практике это случалось редко. [18] В районах, где присутствие британских войск было особенно сильным (например, графство Корк ), суды встречались только с перерывами. Именно во время председательствования в окружном суде 12 августа 1920 года был арестован Теренс Максуини . [19] Решения судов приводились в исполнение как Ирландской республиканской армией, так и Ирландской республиканской полицией (ИРП), причем первая часто рассматривала суды как отвлечение от того, что она считала своей главной задачей. [20] Суды сыграли важную роль в дальнейшем подчинении ИРА власти Дойла в некоторых частях страны, которая до этого была лишь номинальной, поскольку некоторые командиры были склонны чрезмерно ценить ее автономию. [ необходима цитата ]
(Кому) г-ну А. Стэку, TD
9 декабря 1921 г., Лиссард, Галбалли, графство Лимерик
Сэр, я хотел бы сообщить вам, что решения судов не были выполнены в этом (Галбалли) приходе графства Лимерик, что есть решения, ожидающие выполнения в течение последних 1½ лет и 12 месяцев и т. д. Я думаю, что офицеры-волонтеры в этом округе считают ниже своего достоинства как великих военных выполнять работу судов или добиваться ее выполнения.
(стр. 2)
Эти самые джентльмены очень активны, когда они умоляют сделать вопиющую махинацию и стащить суды в канаву только в самом начале их существования. Я также должен сообщить, что добровольная полиция здесь фактически обескуражена и не может выполнять свой долг некомпетентными офицерами.
Искренне ваш, Джон Лизи
[21]
Враждебность к судам не ограничивалась теми, которые были направлены против Ирландской Республики. Пидар О'Доннелл , социалист и старший офицер ИРА в северо-восточном графстве Донегол , пытался подорвать ее решения, когда он чувствовал, что интересы крупных землевладельцев были соблюдены. Он не позволил республиканской полиции в районе своей бригады исполнять такие решения, особенно земельных арбитражных судов. [22] Неподчинение О'Доннелла в конце концов спровоцировало вмешательство штаб-квартиры.
После перемирия, объявленного между британской и ирландской сторонами в июле 1921 года, суды Дайл, которые были в значительной степени подавлены во время военных действий, вновь появились по всей стране. Министр Остин Стэк поручил местным лидерам Шинн Фейн и ИРА создать и управлять судами во всех населенных пунктах, а республиканские судьи, такие как Диармуид Кроули, арестованный в 1920 году, были освобождены и смогли возобновить свою работу. [23] Именно в период перемирия республиканские суды взяли на себя большую часть бремени отправления правосудия по всей Ирландии.
Однако в систему Dáil Court также вкрались трудности. [16] Злоупотребления вкрались, и во многих случаях тяжущиеся стороны, которые ожидали неблагоприятного решения в британских судах, прибегали к Dáil Courts, чтобы удержать своих оппонентов от продолжения разбирательства в другом суде. Были следы того, что Dáil Courts использовались в качестве каналов коррупции, и лицами, не ищущими правосудия, но стремящимися воспрепятствовать правосудию. [16]
Вскоре после начала Гражданской войны Временное правительство приостановило деятельность судов Дайл. Затем, 26 июля 1922 года, после того как они отказались соблюдать приказ о habeas corpus , выданный судьей Диармуидом Кроули в июле 1922 года в пользу сына Джорджа Планкетта , они своим указом упразднили суды Дайл. [23] Кроули, назначенный судьей республиканских судов в 1920 году и заключенный в тюрьму британцами, был также заключен в тюрьму Временным правительством за выдачу приказа об аресте министра обороны Свободного государства Ричарда Малкахи. [23]
Во время самой Гражданской войны большая часть страны фактически находилась под военным положением, и подозреваемые могли быть задержаны без суда военными. После этого Временное правительство возродило правовую систему в значительной степени такой, какой она существовала до 1919 года в уголовных делах и делах, связанных с безопасностью. В число судей входили как те, кто был назначен при прежней британской администрации, так и ветераны судов Дэйла, такие как Кахир Дэвитт и Джеймс Крид Мередит .
Чтобы справиться с аномальным положением дел, возникшим из-за существования двух конкурирующих систем судов, Исполнительный совет Ирландского свободного государства в течение нескольких месяцев после своего создания назначил Судебный комитет под председательством лорда Гленави , чтобы принять решение о лучшей системе для нового государства. Затем Исполнительный совет представил, а Дойл принял Закон о ликвидационных судах Дойл Эреанн 1923 года. [16] Полное название Закона суммирует то, как были ликвидированы суды Дойл:
Закон, предусматривающий назначение комиссаров для рассмотрения дел, находящихся на рассмотрении в судах, созданных под эгидой Палаты представителей Ирландии, для создания Реестра постановлений таких судов и для принятия других положений с целью ликвидации вышеупомянутых судов и предоставления помощи в определенных трудностях и аномалиях, которые возникли.
Выражение «Суд палаты представителей» в соответствии с Законом определяется как:
любой суд, который был создан в соответствии с указом, изданным в 1920 году министром внутренних дел, подразумевающим действия под руководством Палаты представителей Ирландии, созданной в качестве правительства Ирландской Республики ( перевод с ирландского названия) членами, избранными по избирательным округам Ирландии и впервые собравшимися на парламентском заседании, состоявшемся в Мэншн-хаусе в Дублине 21 января 1919 года.
Ликвидация судов Dáil была проведена судебными комиссарами, назначенными в соответствии с Законом в течение двухлетнего периода. Когда осталось только относительно немного дел, подлежащих рассмотрению, Судебная комиссия была упразднена, а ее юрисдикция и полномочия переданы Высокому суду. В этот период обсуждался и был принят Закон о судах правосудия 1924 года , создавший иерархию ирландских судов, которая в значительной степени существует и по сей день.