Избирательная комиссия Пакистана [a] ( ECP ) является независимым, автономным, постоянным и конституционно созданным федеральным органом, ответственным за организацию и проведение выборов в национальный парламент , провинциальные законодательные органы, местные органы власти и на пост президента Пакистана , а также за разграничение избирательных округов и подготовку избирательных списков . В соответствии с принципами, изложенными в Конституции Пакистана , Комиссия принимает необходимые меры для обеспечения честного, справедливого, беспристрастного проведения выборов в соответствии с законом и предотвращения коррупции. Избирательная комиссия была сформирована 23 марта 1956 года.
Главный избирательный комиссар и четыре члена, каждый из одной из четырех провинций страны ( Пенджаб , Синд , Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва ), образуют состав Избирательной комиссии из пяти человек. Действующим главным избирательным комиссаром Пакистана является Сикандар Султан Раджа. [2] Всеобщие выборы 2018 года и всеобщие выборы 2024 года проводились в соответствии с Законом о выборах 2017 года, который был принят Национальной ассамблеей 2 октября 2017 года. [3]
На основании рекомендации Hon' Election Commission предоставила данные избирателей (избирательные списки) на 8300 Служба коротких сообщений (SMS) получила национальное и международное признание и признание, сделав Пакистан пионером в мире. Базирующаяся в Лондоне международная организация под названием Международный центр парламентских исследований (ICPS) наградила ECP/Pakistan двумя международными наградами, а именно «Премией за использование инновационных технологий» и «Премией за доступность» в Куала-Лумпуре, Малайзия, в декабре 2013 года во время международного конкурса. Аналогичным образом, еще одна международная награда была вручена ECP за подготовку списка избирателей в соответствии с международными стандартами на основе уникального идентификатора, а именно CNIC (один CNIC, один голос) в Кейптауне, Южная Африка, в декабре 2014 года.
Организация Содружества в своем отчете за март 2020 года («Кибербезопасность на выборах») признала и высоко оценила технологические усилия, предпринятые ECP/Пакистаном путем проведения различных пилотных проектов по электронным машинам для голосования (EVM), машинам биометрической проверки (BVM) и зарубежному голосованию с использованием интернет-режима голосования соответствующим образом. В том же отчете Организация Содружества также признала службу 8300 SMS, которая успешно функционирует с февраля 2012 года. Служба была объявлена крупнейшей базой данных избирателей, включающей более 128,8 миллионов избирателей для мобильных клиентов из 190 миллионов в стране. В настоящее время более 128,8 миллионов баз данных избирателей размещены в престижной базе данных ECP SMS (8300) для более чем 190 миллионов мобильных клиентов страны. Указанная служба имеет высокую степень защиты и доступна 24/7/365.
Базирующаяся в Лондоне ICPS присудила ECP (Пакистан) две международные награды как пионеру в мире, который объявил, что эта услуга для широкой общественности поддерживает самые высокие стандарты личной конфиденциальности и безопасности данных. На данный момент около 300 миллионов обращений получили более 8300 SMS, и люди проверили свои данные для голосования.
Функции и обязанности Избирательной комиссии Пакистана (ИКП) определены и установлены Конституцией Пакистана в статье 219, которая возлагает на комиссию следующие обязанности:
Для проведения каждых всеобщих национальных выборов в парламент штата ( Национальную ассамблею ) и в провинциальные законодательные органы ( Синд , Пенджаб , Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан ) должна быть создана Избирательная комиссия в соответствии со статьей 239G. Избирательная комиссия, созданная в связи с выборами, обязана организовывать и проводить выборы и принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы выборы проводились честно, справедливо, беспристрастно и в соответствии с законом, а также для предотвращения коррупции.
— Статья 218–219: Избирательные комиссии; Часть VIII, Глава:1 Главный избирательный комиссар, источник: Конституция Пакистана [4]
Комиссия сохраняет полную финансовую автономию и независимость от любого государственного контроля. [5] Без вмешательства правительства комиссия выполняет свои функции и проводит общенациональные всеобщие выборы, а также дополнительные выборы, решение о которых принимает сама Избирательная комиссия. [6] Комиссия также готовит схемы голосования, назначает персонал для голосования, назначает избирателей и организует поддержание закона и порядка. [5]
В своем постановлении по делу Избирательная комиссия против Джаведа Хашми Верховный суд постановил, что «в вопросах выборов избирательные трибуналы, которые должны быть назначены Главным избирательным комиссаром», имеют исключительную юрисдикцию, а юрисдикция всех судов в таких вопросах была исключена. [7] Однако это подлежит исключению, когда у потерпевшей стороны нет никаких средств правовой защиты в ходе процесса выборов или после его завершения и это противоречит приказу должностного лица по выборам, который является явно незаконной юрисдикцией, [7] результатом которого является лишение кандидата избирательных прав. В таком случае кандидат может прибегнуть к конституционной юрисдикции Высокого суда. [7] С тех пор Верховный суд Пакистана последовательно следовал этому решению. [7]
В состав ECP входит группа из четырех членов из всех четырех провинций ( Пенджаб , Синд , Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва ) и четыре провинциальных комиссара по выборам. Комиссия решает свои вопросы путем проведения заседаний. Все члены избирательной комиссии имеют равный статус и право голоса при принятии решений комиссии.
Президент Пакистана назначает Главного избирательного комиссара и четырех членов Избирательной комиссии. Премьер-министр и лидер оппозиции в Национальной ассамблее рекомендует три имени для назначения в ЦИК и для каждого члена парламентскому комитету для слушания и утверждения любого одного человека против каждой должности.
Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний. Все члены Избирательной комиссии имеют равный статус и право голоса при принятии решений Комиссии. [ необходима цитата ]
Судебный пересмотр решений Избирательной комиссии может быть осуществлен в Высоких судах и Верховном суде Пакистана, если постановление страдает от юрисдикционного дефекта или является mala fide — недобросовестным — или coram non judice , то есть выполнено без юрисдикции. [ необходима ссылка ]
Бюджет Избирательной комиссии формируется федеральным правительством .
Любое перераспределение средств в рамках утвержденного бюджета может быть осуществлено Главным избирательным комиссаром без какого-либо обращения в Финансовый отдел.
Средства, необходимые для подготовки списков избирателей и проведения всеобщих и дополнительных выборов, предоставляются Финансовым отделом единовременно в соответствии с требованиями Избирательной комиссии.
Дальнейшее распределение средств между различными должностными лицами осуществляется с одобрения Главного избирательного комиссара. [12] [13]
Форма 45 , часто называемая Результатом подсчета , имеет решающее значение для предоставления подробной информации на уровне избирательного участка . [14] [15] Она включает в себя такие данные, как идентификация избирательного участка, название избирательного округа , общее количество зарегистрированных избирателей , общее количество поданных голосов и подробную разбивку голосов, полученных каждым кандидатом. [14] На ней стоит подпись и отпечаток большого пальца председательствующего на избирательном участке и его старшего помощника, а также подписи наблюдателей за каждым кандидатом. Оригинальная копия Формы 45 выдается каждому присутствующему избирательному агенту , а также любым независимым наблюдателям за выборами, наблюдающим за процессом подсчета. Затем форма передается соответствующему должностному лицу по выборам (RO) для объединения с другими подобными формами для избирательного округа, а также для размещения на видном месте на соответствующем избирательном участке. [16]
Форма 46 , также называемая счетом бюллетеней для голосования , предназначена для отслеживания логистики бюллетеней для голосования на избирательном участке. [14] В ней регистрируется количество бюллетеней для голосования, полученных на избирательном участке, количество выданных бюллетеней и учитываются все бюллетени, которые были оспорены, испорчены или аннулированы. [14] [15] В форме также указываются любые нарушения, которые могли произойти в процессе голосования. [14] Как и форма 45, она выдается председательствующим должностным лицом избирательного участка в конце подсчета голосов. Форма аналогичным образом подписывается, на ней ставится отпечаток большого пальца, а затем она передается избирательным агентам и наблюдателям за выборами, прежде чем окончательно передается в РО. [16]
После выдачи форм 45 и 46 председательствующий запечатывает все материалы для голосования, включая использованные и неиспользованные бюллетени, корешки, отмеченные списки избирателей и оспоренные бюллетени, в специально отведенных конвертах в присутствии всех наблюдателей. Затем эти материалы хранятся на избирательном участке до дальнейшего использования по закону, например, при пересчете голосов. [16]
Форма 47 , также известная как Сводное заявление о результатах подсчета, выдается ответственным за выборы (RO) для соответствующего избирательного округа после получения им форм 45 и 46 со всех соответствующих избирательных участков. Эта форма используется Избирательной комиссией Пакистана (ECP) для предварительного ознакомления с результатами выборов путем детализации количества отклоненных голосов и предоставления предварительного подсчета голосов, полученных каждым кандидатом, на основе неофициальных результатов из избирательного округа. По закону консолидация подсчета происходит в присутствии кандидатов или их назначенных представителей, а также любых присутствующих независимых наблюдателей. Форма 47 не включает почтовые бюллетени и является первой формой, которая напрямую передается в центральный офис управления выборами ECP после завершения. [17] [14]
Форма 48 , также называемая Окончательным консолидированным результатом , используется для составления результатов выборов по избирательному округу в течение семи дней после голосования. Она выдается после того, как соответствующий РО приглашает кандидатов или их назначенных представителей для окончательного подсчета голосов. В эту консолидацию также включаются почтовые бюллетени, перепроверяются оспариваемые и отклоненные голоса, а также включается результат пересчета голосов , если таковой проводился. Согласно соответствующему закону, пересчет проводится по письменному заявлению кандидата, занявшего второе место, при условии, что отрыв от победы составляет менее 5% от числа поданных голосов или 8000 голосов, в зависимости от того, что меньше, или количество отклоненных голосов превышает отрыв от победы. Форма 48 также напрямую отправляется в ECP после завершения, и любые запечатанные избирательные материалы, открытые для консолидации, повторно запечатываются в пакеты с защитой от вскрытия . [18] [14] [15]
Форма 49 , также известная как Опубликованная форма , объявляет официальные результаты выборов. [14] [15] В форме перечислены имена кандидатов, их аффилированные политические партии и общее количество голосов, полученных каждым кандидатом в избирательном округе. [14] Она выдается ECP и публикуется в The Gazette of Pakistan в течение 14 дней после закрытия голосования, после получения форм 48 для всех избирательных округов, где проводились выборы. [19]