stringtranslate.com

резолюция ООН

Отделение ООН в Женеве (Швейцария) является вторым по величине отделением ООН после штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке .

Резолюция Организации Объединенных Наций ( резолюция ООН ) — это официальный текст, принятый органом Организации Объединенных Наций (ООН). Хотя любой орган ООН может принимать резолюции , на практике большинство резолюций издаются Советом Безопасности или Генеральной Ассамблеей в форме резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций соответственно.

Легальное положение

Резолюции Генеральной Ассамблеи

За исключением вопросов бюджета ООН и инструкций нижестоящим органам ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи не имеют обязательной силы. [1] На веб-сайте ООН резолюции Генеральной Ассамблеи описываются как выражение взглядов государств-членов и не имеют юридической силы для государств-членов. [1]

В статьях 10 и 14 Устава ООН резолюции Генеральной Ассамблеи называются «рекомендациями»; Рекомендательный характер резолюций Генеральной Ассамблеи неоднократно подчеркивался Международным Судом . [2]

Резолюции Совета Безопасности

Согласно статье 25 Устава, государства-члены ООН обязаны выполнять «решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом».

В 1971 году Международный суд (МС), также называемый «Всемирным судом», высший суд, занимающийся международным правом , в своем консультативном заключении по вопросу о Намибии заявил , что все резолюции Совета Безопасности ООН имеют обязательную юридическую силу. [3] Однако некоторые голоса, [4] [5] утверждают, что следует проводить различие между резолюциями Совета Безопасности ООН, принятыми в соответствии с «Главой VII» Устава ООН, которые имеют обязательную юридическую силу, и резолюциями, принятыми в соответствии с «Главой VI». «Устава ООН, которые не имеют обязательной силы; на практике, однако, в резолюциях Совета Безопасности ООН редко прямо указывается, принимаются ли они на основе главы VI или VII Устава ООН.

В Справочнике практики органов Организации Объединенных Наций , юридическом издании ООН, говорится, что во время Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям, которая собралась в Сан-Франциско в 1945 году, были предприняты попытки ограничить обязательства членов по статье 25 Устава теми решениями, которые были приняты Органами Организации Объединенных Наций. Совет при осуществлении своих конкретных полномочий согласно главам VI, VII и VIII Устава потерпел неудачу. Тогда было заявлено, что эти обязательства также вытекают из полномочий, предоставленных Совету в соответствии со статьей 24(1), действовать от имени членов, одновременно выполняя свои обязанности по поддержанию международного мира и безопасности. [6] Статья 24, истолкованная в этом смысле, становится источником авторитета, который можно использовать для разрешения ситуаций, которые не охвачены более подробными положениями последующих статей. [7] В Справочнике по статье 24 говорится: «Вопрос о том, наделяет ли статья 24 общие полномочия Совета Безопасности, перестал быть предметом обсуждения после консультативного заключения Международного Суда, вынесенного 21 июня 1971 года в связи с вопросом Намибии (Отчеты Международного Суда, 1971, стр. 16)». [8]

Дополнительную информацию о конкретных резолюциях см. в резолюции Совета Безопасности ООН .

Структура резолюции

Резолюции Организации Объединенных Наций имеют общий формат. Каждая резолюция состоит из трех частей: заголовка, преамбулы и постановляющей части. Вся резолюция состоит из одного длинного предложения, с запятыми и точками с запятой повсюду и только одной точкой в ​​самом конце. Заголовок содержит название органа, принимающего резолюцию (будь то Совет Безопасности , Генеральная Ассамблея , вспомогательный орган ГА или любая другая организация, принимающая резолюцию), который служит предметом предложения ; пункты преамбулы (также называемые фразами преамбулы), обозначающие рамки, через которые рассматривается проблема, как это делается в преамбуле в других документах; и постановляющие положения (также называемые постановляющими фразами), в которых орган определяет образ действий, который он будет предпринимать посредством логической последовательности последовательно пронумерованных постановляющих положений (если это Совет Безопасности или орган ООН, определяющий политику в рамках ООН) или рекомендует к принятию (во многих резолюциях Совета Безопасности и для всех других органов, действующих за пределами ООН). Каждая постановляющая часть требует определенного действия.

Последний пункт постановляющей части, по крайней мере в Совете Безопасности, почти всегда звучит так: « Решает [или постановляет ] продолжать заниматься этим вопросом» (иногда меняется на «активно заниматься»). Обоснование этого обычая несколько туманно, но, похоже, это гарантия того, что данный орган рассмотрит тему, затронутую в резолюции, в будущем, если это будет необходимо. В случае резолюций Совета Безопасности его вполне можно использовать в надежде запретить ГА ООН созывать «чрезвычайную специальную сессию» по любым нерешенным вопросам [9] в соответствии с условиями « резолюции «Единство ради мира »», поскольку Положение Устава в статье 12 гласит: «Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него настоящим Уставом, Генеральная Ассамблея не может давать никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации».

Преамбула и постановляющая часть почти всегда начинаются с глаголов , иногда модифицированных наречиями , а затем продолжаются тем, что тело решает вставить; первое слово всегда выделяется курсивом или подчеркивается . Однако пункты преамбулы не пронумерованы, заканчиваются запятыми и иногда начинаются с прилагательных ; постановляющие предложения нумеруются, заканчиваются точкой с запятой (за исключением последнего, которое заканчивается точкой /точкой ) и никогда не начинаются с прилагательных.

Название органа, выдавшего разрешение, может быть перенесено над пунктами преамбулы под ними; решение сделать это в основном стилистическое, и резолюция по-прежнему состоит из связного предложения.

Типы

Резолюции Организации Объединенных Наций могут быть как резолюциями по существу , так и процедурными резолюциями .

Кроме того, резолюции можно классифицировать по органу, в котором они вынесены, например:

Объединяясь ради мира

В качестве способа выхода из тупика в Совете Безопасности, вызванного вето одного или нескольких из пяти постоянных членов (P5) Совета Безопасности, Генеральная Ассамблея приняла Резолюцию 377 , резолюцию «Единство ради мира», по настоянию Совета Безопасности ООН. Соединенные Штаты. Резолюция ГА ООН 377 гласит, что, когда Совет Безопасности из-за отсутствия единогласия среди его членов P5 не может действовать должным образом для поддержания международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея должна немедленно рассмотреть этот вопрос и может дать соответствующие рекомендации членам ООН для коллективные меры, включая применение вооруженной силы, когда это необходимо, в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. [10] Учитывая необходимость быстрых действий, Резолюция 377 также создала механизм «Чрезвычайной специальной сессии» (ESS). [11] Подход «Единства ради мира» к подавлению международных конфликтов и кризисов использовался Генеральной Ассамблеей несколько раз, в том числе для разрешения конфликта в Корее в 1951 году, на Ближнем Востоке в 1956 году и совсем недавно. [12]

Выполнение

Исполнение резолюций зависит от более могущественных государств-членов ООН, и по этой причине многие резолюции, включая множество резолюций Совета Безопасности, остались невыполненными. Резолюции против союзников Соединенных Штатов составляют, безусловно, большую часть невыполненных резолюций ООН, согласно обзору многолетнего дипломатического опыта, проведенному ученым - международником Стивеном Зюнесом . Союзник США Израиль и член НАТО Турция нарушают более десятка резолюций Совета Безопасности ООН. [13] [14] [15]

Рекомендации

  1. ^ ab «В чем разница между резолюцией и решением? - Спросите DAG!». Объединенные Нации . Проверено 4 октября 2021 г.
  2. ^ Сергей А. Войтович, Международные экономические организации в международном правовом процессе , с. 95. Издательство Мартинуса Нийхоффа, 1995. ISBN 0-7923-2766-7. 
  3. ^ Юридические последствия для государств дальнейшего присутствия Южной Африки в Намибии (Юго-Западная Африка), несмотря на резолюцию 276 (1970) Совета Безопасности. Архивировано 8 сентября 2015 г. в Wayback Machine , консультативное заключение от 21 июня 1971 г., пункты 87-116, особенно 113. : «Утверждалось, что статья 25 Хартии применяется только к принудительным мерам, принятым в соответствии с главой VII Хартии. Невозможно найти в Хартии какую-либо поддержку этой точки зрения. Статья 25 не ограничивается решениями в отношении принудительных мер, но применяется к «решениям Совета Безопасности», принятым в соответствии с Уставом. Причем эта статья помещена не в Главе VII, а сразу после статьи 24 в той части Устава, которая касается функций и полномочий Если бы статья 25 относилась исключительно к решениям Совета Безопасности, касающимся принудительных действий согласно статьям 41 и 42 Устава, то есть если бы только такие решения имели обязательную силу, тогда статья 25 была бы излишним, поскольку этот эффект закреплен статьями 48 и 49 Устава».
  4. ^ «Международный Суд в консультативном заключении по Намибии занял позицию, согласно которой статья 25 Устава, согласно которой решения Совета Безопасности должны выполняться, применяется не только в отношении главы VII. Скорее, Суд считает, что формулировку резолюции следует тщательно проанализировать, прежде чем можно будет сделать вывод о ее обязательной силе. Суд, похоже, даже предполагает, что статья 25 могла наделять Совет Безопасности особыми полномочиями. Суд говорит «полномочий, предусмотренных ст. 25». Однако весьма сомнительно, что эту позицию можно поддержать. Как отметил сэр Джеральд Фицморис в своем особом мнении: «Если согласно соответствующей главе или статье Хартии решение не является обязательным , статья [ 69/70] 25 не могут этого сделать. Если бы действие этой статьи автоматически делало все решения Совета Безопасности обязательными, тогда слова «в соответствии с настоящим Уставом» были бы совершенно излишними». На практике Совет Безопасности не действует при том понимании, что его решения выходят за рамки глава VII являются обязательными для соответствующих государств. Действительно, как ясно показывает формулировка главы VI, необязательные рекомендации являются здесь общим правилом». Фровейн, Йохен Абр. Völkerrecht – Menschenrechte – Verfassungsfragen Deutschlands und Europas , Springer, 2004, ISBN 3-540-23023-8 , стр. 58. 
  5. ^ Де Вет, Эрика. Глава VII Полномочия Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , Hart Publishing, 2004, ISBN 1-84113-422-8 , стр. 39-40. «Разрешение Совету Безопасности принимать обязательные меры согласно главе VI подорвало бы структурное разделение полномочий, предусмотренное главами VI и VII соответственно. Вся цель разделения этих глав состоит в том, чтобы провести различие между добровольными и обязательными мерами. Принимая во внимание конкретное урегулирование споров обязательные меры в соответствии с главой VII характеризуются отсутствием такого согласия. Еще одним указанием на необязательный характер мер, принимаемых в соответствии с главой VI, является обязательство члены Совета Безопасности, являющиеся сторонами в споре, воздерживаться от голосования при принятии резолюций согласно Главе VI. Никакого аналогичного обязательства не существует в отношении обязательных резолюций, принятых согласно Главе VII... Если применить это рассуждение к мнению Намибии , решающим моментом является то, что ни одна из статей Главы VI не способствует принятию тех обязательных мер, которые были приняты Советом Безопасности в Резолюции 276 (1970)... Резолюция 260 (1970) действительно была принята в соответствии с Главой VII. , хотя Международный Суд приложил все усилия, чтобы создать противоположное впечатление». 
  6. ^ См. стр. 5, Справочник по практике органов Организации Объединенных Наций, выдержки, относящиеся к статье 25 [1]
  7. ^ см. Справочник по практике органов Организации Объединенных Наций, выдержки, относящиеся к статье 24, [2]
  8. ^ См. примечание 2 на стр. 1 Приложения. 6, том. 3, статья 24
  9. ^ США в ООН: Впритык, GreenPeace.org, 10 апреля 2003 г.
  10. ↑ Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/377(V) от 3 ноября 1950 г. Дата обращения 4 декабря 2021 г.
  11. ^ Чрезвычайные специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН. ООН.орг.
  12. ^ Журнал о конфликтах и ​​праве безопасности, Эндрю Дж. Карсвелл, «Разблокирование Совета Безопасности ООН: резолюция «Единство ради мира»», том. 18, вып. 3, зима 2013 г., страницы 453–480.
  13. ^ LA Times, 17 октября 2002 г. «Резолюции ООН часто нарушаются»
  14. ^ Внешняя политика в фокусе, 1 октября 2002 г. «Резолюции Совета Безопасности ООН, которые в настоящее время нарушаются другими странами, кроме Ирака»
  15. ^ Eurasia Review, 28 марта 2021 г. «Нарушение резолюций ООН не является редкостью - OpEd»