Роберт Клифтон Уивер (29 декабря 1907 г. — 17 июля 1997 г.) — американский экономист, учёный и политический администратор, занимавший пост первого министра жилищного строительства и городского развития США (HUD) с 1966 по 1968 г., когда этот департамент был вновь создан президентом Линдоном Б. Джонсоном . Уивер был первым афроамериканцем, назначенным на должность уровня кабинета министров США . [1] [2]
До своего назначения на должность должностного лица кабинета министров Уивер служил в администрации президента Джона Ф. Кеннеди . Кроме того, он служил в правительстве штата Нью-Йорк и занимал высокие должности в Нью-Йорке. Во время администрации Франклина Д. Рузвельта он был одним из 45 видных афроамериканцев, назначенных на должности, и помог сформировать Черный кабинет — неформальную группу афроамериканских советников по государственной политике. Уивер руководил федеральными программами во время администрации Нового курса , одновременно завершив докторскую диссертацию по экономике в 1934 году в Гарвардском университете .
Роберт Клифтон Уивер родился 29 декабря 1907 года в семье среднего класса в Вашингтоне, округ Колумбия. Его родителями были Мортимер Гровер Уивер, почтовый служащий, и Флоренс (Фримен) Уивер. Они поощряли его в академических исследованиях. Его дедом по материнской линии был доктор Роберт Таннер Фримен , первый афроамериканец, окончивший Гарвард по специальности стоматология . [1] [2]
Молодой Уивер учился в средней школе M Street High School , которая сейчас известна как Dunbar High School . Средняя школа для чернокожих во времена расовой сегрегации имела национальную репутацию за академическое превосходство. Уивер продолжил обучение в Гарвардском университете , где получил степень бакалавра наук и магистра искусств . Он также получил степень доктора философии по экономике , завершив докторскую диссертацию в 1934 году. [1] [2]
В 1934 году Уивер был назначен помощником министра внутренних дел США Гарольда Л. Икеса . [1] [3] В 1938 году он стал специальным помощником Жилищного управления США. [1] В 1942 году он стал административным помощником Национальной консультативной комиссии по обороне, Военной комиссии по трудовым ресурсам (1942) и директором Службы негритянской рабочей силы. [1]
Имея репутацию человека, хорошо разбирающегося в жилищных вопросах, в 1934 году молодой Уивер был приглашен в Черный кабинет президента Франклина Д. Рузвельта . [ 1] [4] Рузвельт назначил в общей сложности 45 видных чернокожих на должности в исполнительных агентствах и привлекал их в качестве неофициальных советников по вопросам государственной политики, связанным с афроамериканцами, Великой депрессией и Новым курсом.
Уивер разработал Жилищную программу США при Рузвельте, которая была учреждена в 1937 году. Программа была направлена на оказание финансовой поддержки местным жилищным департаментам в качестве субсидии для снижения арендной платы, которую должны были платить бедные афроамериканцы. Программа снизила среднюю арендную плату с 19,47 долларов в месяц до 16,80 долларов в месяц. [ необходима цитата ] Уивер утверждал, что масштаб этой программы был недостаточным, поскольку все еще было много афроамериканцев, которые зарабатывали меньше среднего. Они не могли позволить себе платить и за еду, и за жилье. Кроме того, как правило, ограниченные сегрегированным жильем, афроамериканцы не обязательно могли воспользоваться другим субсидируемым жильем. [ необходима цитата ]
В 1944 году Уивер стал директором Комиссии по расовым отношениям в офисе мэра Чикаго. [1] В 1945 году он стал директором общественных служб Американского совета по расовым отношениям, базирующегося в Чикаго, и проработал там до 1948 года. [1]
В 1949 году Уивер стал директором по возможностям получения стипендий в Фонде Джона Хэя Уитни . В 1955 году Уивер стал первым членом Кабинета министров штата Нью-Йорк от чернокожих, когда он стал комиссаром по аренде штата Нью-Йорк при губернаторе У. Аверелле Гарримане . [1] В 1960 году он стал заместителем председателя Совета по жилищному строительству и реконструкции города Нью-Йорк. [5]
В 1961 году Уивер стал администратором Агентства по жилищному и жилищному финансированию США (HHFA). [1] [4]
После выборов Кеннеди попытался создать новый департамент кабинета министров для решения городских проблем. Он должен был называться Департаментом жилищного строительства и городского развития . Послевоенное развитие пригородов , последовавшее за строительством автомагистралей и экономической реструктуризацией, оттянуло население и рабочие места из городов. Страна столкнулась с проблемой некачественного, старого жилья во многих городах и проблемами безработицы. [ необходима цитата ]
В 1961 году, пытаясь создать HUD, Кеннеди сделал все, что мог, кроме обещания новой должности Уиверу. Он назначил его администратором Агентства жилищного и домашнего финансирования (HHFA) [4] , группы агентств, которые Кеннеди хотел поднять до статуса кабинета.
Когда доктор Уивер присоединился к администрации Кеннеди, чьи связи в Гарварде распространялись на обитателя Овального кабинета, он имел больше гарвардских степеней — три, включая докторскую степень по экономике — чем кто-либо другой в высших эшелонах администрации. [2]
Некоторые республиканцы и южные демократы выступили против законодательства о создании нового департамента. В следующем году Кеннеди безуспешно пытался использовать свои полномочия по реорганизации для создания департамента. В результате Конгресс принял закон, запрещающий президентам использовать эти полномочия для создания нового департамента кабинета министров, хотя предыдущая администрация республиканца Дуайта Д. Эйзенхауэра создала Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США на уровне кабинета министров в рамках этих полномочий. [ необходима цитата ]
Он внес вклад в разработку законопроекта о жилье в 1961 году. Он принимал участие в лоббировании Закона о жилье для пожилых граждан 1962 года. [6]
В 1965 году Конгресс одобрил создание департамента. В то время Уивер все еще был администратором HHFA. На публике президент Линдон Б. Джонсон подтвердил статус Уивера как потенциального кандидата, но не обещал ему эту должность. В частной жизни у Джонсона были серьезные сомнения. Он часто проводил дискуссии «за» и «против» с Роем Уилкинсом , исполнительным директором NAACP . [ необходима цитата ]
Джонсон хотел сильного сторонника для нового департамента. Джонсон беспокоился о политическом чутье Уивера. Джонсон серьезно рассматривал других кандидатов, ни один из которых не был черным. Он хотел топ-администратора, но также кого-то, кто был бы интересен. Джонсон беспокоился о том, как новый секретарь будет взаимодействовать с представителями Конгресса от Solid South ; они были в подавляющем большинстве демократами, поскольку большинство афроамериканцев все еще были лишены избирательных прав и исключены из политической системы. Ожидалось, что это изменится, поскольку федеральное правительство будет обеспечивать соблюдение гражданских прав и положений Закона об избирательных правах 1965 года. В качестве кандидатов Джонсон рассматривал политика Ричарда Дейли , мэра Чикаго ; и филантропа Лоренса Рокфеллера . [7]
В конечном итоге Джонсон считал, что Уивер был наиболее квалифицированным администратором. Его помощник Билл Мойерс высоко оценил Уивера с точки зрения потенциальной эффективности в качестве нового секретаря. [ необходима цитата ] Мойерс отметил значительные достижения Уивера и его способность создавать команды. Через десять дней после получения отчета президент выдвинул кандидатуру, и Уивер был успешно утвержден Сенатом Соединенных Штатов . [ необходима цитата ]
Уивер занимал пост секретаря Министерства жилищного строительства и городского развития США с 1966 по 1968 год. [1]
Уивер выразил свою обеспокоенность жилищной проблемой афроамериканцев до 1930 года в своей статье «Неграм нужно жилье», опубликованной в журнале « Кризис NAACP после краха фондового рынка». [8] Он отметил, что существует большая разница между доходом большинства афроамериканцев и стоимостью жизни; афроамериканцы не имели достаточного предложения жилья из-за многих социальных факторов, включая длительный экономический спад в сельских районах на Юге. Он предложил государственную жилищную программу, чтобы дать всем афроамериканцам возможность купить или арендовать свое жилье. [ необходима цитата ]
В 1945 году Уивер начал преподавать в Колумбийском университете . [1]
В 1969 году, после службы при президенте Джонсоне, Уивер стал президентом колледжа Баруха . [1]
В 1970 году Уивер стал выдающимся профессором городских проблем в Хантер-колледже в Нью-Йорке и преподавал там до 1978 года. [1]
В 1935 году Роберт С. Уивер женился на Элле В. Хейт. [1] Они усыновили сына, который умер в 1962 году. [9]
Уивер входил в состав советов директоров Metropolitan Life Insurance Company (1969–1978) и Bowery Savings Bank (1969–1980). [1] Он занимал консультативные должности в Генеральном контролере США (1973–1997), Совете по примирению и апелляциям Нового города (1973–1984), Школе дизайна Гарвардского университета (1978–1983), Фонде правовой защиты Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и исполнительном комитете NAACP (1978–1997). [1]
Роберт С. Уивер умер в возрасте 89 лет 17 июля 1997 года в Манхэттене , Нью-Йорк . [1] [2]
Уивер получил более 30 почетных университетских степеней, [1] а также следующие:
Уивер написал ряд книг, посвященных проблемам чернокожего населения и городскому жилью, в том числе:
Герберт Аптекер опубликовал рецензию на книгу «Негритянское гетто» в августовском номере журнала Masses and Mainstream (преемника журнала New Masses ) за 1948 год. [11]
Президент Джонсон обсудил возможное назначение Уивера на пост министра жилищного строительства и городского развития с ведущими лидерами страны: