Отношения между Афганистаном и Россией впервые возникли в 19 веке. В то время они были помещены в контекст « Большой игры », российско-британского противостояния из-за Афганистана с 1840 по 1907 год. [1] Советский Союз был первой страной, установившей дипломатические отношения с Афганистаном после Третьей англо-афганской войны в 1919 году. [2] 28 февраля 1921 года Афганистан и Советская Россия подписали Договор о дружбе. [3] Советский Союз вмешался в Афганистан против движения басмачей в 1929 и 1930 годах .
После Второй мировой войны Королевство Афганистан и Советский Союз сформировали дружеские отношения, и последний оказал Афганистану большую помощь и содействие в развитии. После Саурской революции две страны подписали договор о дружбе в 1978 году. В 1979 году Советский Союз вторгся в Афганистан в ходе операции «Шторм-333» . Это действие вызвало негативную реакцию в большинстве стран мусульманского мира [ необходима ссылка ] и способствовало снижению благосостояния Афганистана и усилению беззакония и радикальных элементов внутри страны. Поддерживаемое Россией афганское правительство рухнуло в 1992 году. Однако российско-афганские отношения несколько улучшились в последующие годы после конфликта. Теперь у России есть посольство в Кабуле и генеральное консульство в Мазари-Шарифе , а у Афганистана есть посольство в Москве .
Афганистан под руководством Хамида Карзая также является одной из немногих стран, признавших аннексию Крыма Российской Федерацией в 2014 году. [4]
Царская Россия впервые установила дипломатические отношения с Афганистаном в 1837 году, во время напряженных дипломатических отношений между Великобританией и Россией , [5] «Большой игры». Императорская Россия желала прямого торгового пути с Индией. Первоначальный контакт с Афганистаном был воспринят с подозрением Британской империей , которая подозревала Россию в попытке расширить свою территорию на индийский субконтинент. Российское правительство открыло дипломатические отношения с Афганистаном. Это, в сочетании с их поддержкой попытки иранского правителя Мохаммада Шаха Каджара завоевать Герат в 1838 году, привело к британскому вторжению в Афганистан во время Первой англо-афганской войны (1839–42).
На протяжении всего XIX века Россия неуклонно продвигалась по Средней Азии, завоевав Ташкент в 1865 году, Самарканд и Коканд в 1868 году и Хиву в 1873 году . Британия предложила Афганистан в качестве буферного государства , но после Берлинского конгресса в июне 1878 года Россия направила дипломатическую миссию в Кабул. [6] Шер Али-хан , эмир Афганистана , попытался не допустить русских посланников, но они прибыли в Кабул 22 июля 1878 года. 14 августа британцы потребовали, чтобы Шер Али также принял британскую миссию. [7] Этот инцидент привел ко Второй англо-афганской войне .
Инцидент в Панджде в 1885 году стал следующим крупным событием в истории афгано-российских отношений. Вновь британо-российское соперничество вышло из-под контроля после того, как Россия захватила несколько оазисов у Афганистана. Британцы угрожали войной, но в 1887 году страны заключили соглашение о создании буферной зоны в Средней Азии. [8] В англо-русской конвенции 1907 года Российская империя и Британская империя разделили сферы влияния, причем Россия согласилась уступить Афганистан британской стороне в обмен на Среднюю Азию и северный Иран. [9] Афганистан был нейтрален в Первой мировой войне , несмотря на экспедицию Нидермайера-Хентига, организованную Центральными державами.
Восстание в Средней Азии 1916 года привело к движению басмачей , которое получило некоторую поддержку от афганского правительства. Басмачи использовали части Афганистана в качестве безопасного убежища до большевистской революции 1917 года, когда Владимир Ленин и другие лидеры коммунистической партии предприняли попытки заручиться поддержкой значительного мусульманского населения своей страны. [5] После Первой мировой войны большевики были заняты гражданской войной в России и другими внутренними проблемами, поэтому Россия казалась менее угрожающей, чем британский империализм. В 1919 году война разразилась в третий раз в Третьей англо-афганской войне с афганским вторжением в Британскую Индию. Советская Россия косвенно поддержала Афганистан после войны, став первой страной, установившей с ним дипломатические отношения в 1919 году и признав его границы. [10] После возобновления антибританских настроений после англо-афганской войны в 1921 году был оформлен пакт о ненападении между Афганистаном и Советским Союзом. [3] Договор предусматривал транзитные права Афганистана через Советский Союз и лег в основу дружественных отношений в 1920-х годах. Ранняя советская помощь включала финансовую помощь, самолеты и сопутствующий технический персонал, а также операторов телеграфа . [2]
В 1924 и 1925 годах Советский Союз и Афганистан вступили в конфликт из-за острова Уртатагай . Конфликт закончился мирным договором, по которому Советский Союз признал остров частью Афганистана, и Афганистан был вынужден сдерживать набеги басмачей на границу. В 1929 году во время Афганской гражданской войны (1928–1929) саккависты отменили договор, придя к власти. Последующие вторжения басмачей из северного Афганистана побудили Красную армию начать интервенцию в Афганистан , которая преуспела в снижении наступательных возможностей басмачей. [11] Небольшое возрождение басмачей в конце 1929 и начале 1930 годов побудило ко второму вмешательству .
Холодная война длилась с 1946 по 1991 год. Конфликт сформировал советскую внешнюю политику в отношении развивающихся стран, делая упор на создание марионеточных, доверенных и буферных государств.
Внешняя политика Афганистана после 1919 года была политикой неприсоединения . Несмотря на эту политику, правительство Афганистана по-прежнему сохраняло хорошие отношения как с Соединенными Штатами, так и с Советским Союзом. Договор о нейтралитете и ненападении между странами был впервые подписан в 1928 году. [12] В 1929 году Гулам Наби служил послом Афганистана в Советском Союзе, находясь в Москве. [13] В конфиденциальном отчете в 1944 году в Индийском офисе сообщалось, что страх перед Россией преобладал в афганских военно-воздушных силах, и вопрос, который часто задавали британским инструкторам, был: «Когда британцы и американцы поймут, что Россия представляет опасность для всех малых стран Европы и Азии, и начнут принимать меры для противодействия российским целям на Балканах, в Средиземноморье и на Ближнем Востоке?». [14] После избрания премьер-министром Мохаммад Дауд Хан поддерживал тесные отношения с Советским Союзом. Советы начали крупную программу экономической помощи Афганистану в 1950-х годах. [15] Напряженные отношения Афганистана с Пакистаном из- за проблемы Пуштунистана , а также военный пакт 1954 года между Пакистаном и Соединенными Штатами были еще одной важной причиной более тесных отношений (но при сохранении неприсоединения). [16] [17]
В период с 1954 по 1978 год Афганистан получил более 1 миллиарда долларов советской помощи, включая существенную военную помощь. С 1956 года крупное соглашение о поставках оружия с СССР позволило Афганистану впервые со времен Второй мировой войны модернизировать свою армию. [18] Афганский король вместе с министром иностранных дел посетил Советский Союз в июле 1957 года и снова с 17 августа по 4 сентября 1957 года. Наряду с увеличением военной помощи было решено, что Советы проведут разведку нефти на севере Афганистана. [19] Разведка нефти началась со второй половины 1958 года . [20] [21] Дополнительное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между двумя странами было подписано Даудом Ханом и Никитой Хрущевым в мае 1959 года. [22] СССР также считал своего соседа важным для своей национальной безопасности. [23] Дальнейшая разведка нефти Советским Союзом в Афганистане проводилась с 1960 по 1963 год в Шибергане , Сари-Пуле и Фарьябе . [21] В 1973 году две страны объявили о соглашении о помощи на сумму 200 миллионов долларов в области разработки газовых и нефтяных месторождений, торговли, транспорта, ирригации и строительства заводов.
Несмотря на свое более раннее тесное сотрудничество с СССР, Дауд Хан вернул Афганистан к независимости и неприсоединению в качестве президента новой республики . Кроме того, он отправил войска, а также дипломатов в соседние страны, чтобы наладить внешние связи и уменьшить зависимость Афганистана от Советского Союза, стремясь вместо этого к более тесным отношениям с Западом и Соединенными Штатами. Во время государственного визита в СССР в апреле 1977 года Дауд Хан сказал Леониду Брежневу , что Афганистан должен оставаться свободным и что Советский Союз не сможет диктовать, как Афганистан будет управлять. [24] Отношения между двумя странами снова стали более позитивными после того, как коммунистическая партия пришла к власти в Афганистане. 5 декабря 1978 года две страны подписали 20-летний договор о дружбе. [25] [26] Однако отношения снова испортились после убийства Нур Мухаммада Тараки в 1979 году. [27] [23] Было четыре основных мотива для советского вторжения в Афганистан в 1979 году. Во-первых, советская вера в то, что Афганистан имеет стратегическое значение для безопасности их границ. Эта вера соответствовала давней российской внешней политике, которая подчеркивала безопасность посредством экспансионизма и создания физических барьеров в виде буферных государств. Второй причиной вторжения была возможность прерывания китайских и американских усилий по установлению большего политического влияния в Афганистане до того, как советское вмешательство повлечет за собой прямую конфронтацию этих двух соперничающих держав. Третьей причиной было обеспечение господства марксистско-ленинских революционных идеалов над зарождающейся исламской идеологией в Афганистане. Наконец, Советы осознавали имперские преимущества прямого вмешательства и оккупации. В частности, они были заинтересованы в обеспечении беспрепятственного доступа к сырью и недорогим промышленным товарам своего меньшего соседа. Примерно в это же время Советы также добились успеха в оказании влияния на дела на Ближнем Востоке, например, в южной части Аравийского полуострова. Вторжение вызвало почти всеобщее осуждение Советского Союза международным сообществом. [28] [29] Советское вмешательство также анализировалось с помощью модели ресурсного проклятия . Переворот 1979 года в Иране привел к резкому росту дефицита и цен на нефть, что добавило десятки миллиардов долларов в советскую экономику. Нефтяной бум, возможно, переоценил национальную уверенность, послужив катализатором для вторжения. Политбюро было временно освобождено от финансовых ограничений и стремилось достичь долгосрочной геополитической цели захвата лидерства в регионе между Центральной Азией и Персидским заливом. [30]
После вторжения 1979 года Советы увеличили свои крупные обязательства по оказанию помощи для поддержки афганской экономики и модернизации афганских вооруженных сил. Они предоставили режиму Кармаля беспрецедентную сумму в 800 миллионов долларов. [ необходима цитата ] За 10 лет оккупации Афганистана Советы установили 100 газовых скважин и трубопроводов, по которым топливо поставлялось в советскую Среднюю Азию. [31] [29]
Советский Союз поддерживал режим Наджибуллы даже после вывода советских войск в феврале 1989 года. Сегодня нерешенные вопросы, касающиеся советских военнопленных и пропавших без вести в Афганистане, остаются проблемой между Россией и Афганистаном. [ необходима цитата ]
При Борисе Ельцине вся помощь режиму Наджибуллы была прекращена, в результате чего недавно получившие независимость Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан были вынуждены отправлять продовольствие в Афганистан в попытке спасти режим. Сокращение российского экспорта привело к невозможности оснастить и обеспечить крупные проправительственные ополчения и армию всем необходимым, что пошатнуло лояльность и в конечном итоге привело к свержению Наджибуллы в апреле 1992 года. [32] [33]
Во время гражданской войны в Афганистане (1992-96) Советский Дом науки и культуры в западном Кабуле был разрушен в ходе боевых действий между враждующими группировками. [34]
В 1993 году таджикские повстанцы, базирующиеся в Афганистане, атаковали российский пограничный форпост в Таджикистане во время гражданской войны в Таджикистане , убив 25 россиян и вызвав ответные удары России, [35] которые нанесли значительный ущерб на севере Афганистана. Сообщения о поддержке Афганистаном повстанцев, являющихся частью Объединенной таджикской оппозиции против правительства Душанбе , привели к охлаждению отношений между Россией и Афганистаном.
Россия все больше разочаровывалась в Талибане из-за его поддержки чеченских повстанцев и предоставления убежища террористическим группам, действующим в Центральной Азии и в самой России. Россия оказывала военную помощь Афганскому Северному Альянсу , который в конечном итоге оказался главной силой в усилиях по свержению режима Талибана после вмешательства США в 2001 году.
В 2003 году российское правительство включило Талибан в список террористических организаций. [36]
В октябре 2005 года российские военные чиновники заявили, что передадут афганской армии вертолеты и другую военную технику на сумму 30 миллионов долларов США . [37]
В октябре 2010 года президент Афганистана Хамид Карзай сделал выговор России после того, как ее войска вошли в страну без разрешения. Он также заявил, что Россия «нарушила суверенитет Афганистана» в ходе совместной миссии с агентами США. [38]
Однако после того, как отношения России с Западом испортились после начала российско -украинской войны , Москва решила стать более активной и расширить свою роль в Афганистане, по словам Омара Нассара, директора московского Центра современных афганских исследований (CISA). [39]
Более активное участие России в Афганистане включает в себя деловые инвестиционные предложения, дипломатическую пропаганду, культурные программы, финансовую и военную поддержку центрального правительства, влияние на власть на севере и с Талибаном. С 2016 года она предоставила афганскому правительству десятки тысяч автоматов Калашникова и миллионы патронов. [40] Москва уже предприняла несколько попыток в дипломатии. В период с декабря 2016 года по апрель 2017 года Россия провела три раунда переговоров с участием Китая, Ирана и Пакистана. В третьем раунде она также включила Афганистан. [40]
В 2017 году был построен и (повторно)открыт новый Российский культурный центр на Даруламан-роуд в Кабуле, на том же месте, где находился бывший Дом науки и культуры советских времен, построенный в 1982 году и поврежденный войной в 1990-х годах. [41] [42]
28 мая 2019 года в Москве прошла церемония, посвященная 100-летию дипломатических отношений. За ней последовали переговоры между афганскими политиками и делегацией Талибана в попытке установления мира в мятеже Талибана в Афганистане. [43]
Реакция России на захват Афганистана талибами в августе 2021 года была прагматичной и сдержанной. Россия, как и большинство других государств, официально не признала режим талибов и даже не исключила Талибан из списка террористических организаций; однако российское посольство в Кабуле выразило готовность к раннему взаимодействию с новыми фактическими властями. [44]
9 апреля 2022 года Министерство иностранных дел России аккредитовало назначенца Талибана Джамаля Насира Гарвала в качестве временного поверенного в делах посольства Афганистана в Москве . [45]
Российское посольство — одно из немногих, остающихся открытыми в Кабуле; в сентябре 2022 года правительство Талибана подписало временное соглашение с Россией об импорте нефтепродуктов и пшеницы со скидкой. [46]
28 мая 2024 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия вскоре исключит Талибан из списка государств-спонсоров терроризма; это приведет к полной нормализации отношений. Талибы были приглашены на Петербургский международный экономический форум в июне 2024 года . [36]
{{cite book}}
: |journal=
проигнорировано ( помощь )усилилось с подписанием Договора о дружбе и добрососедстве в декабре 1978 года.
поставит молодой армии Афганистана вертолеты и технику на сумму 30 миллионов долларов