Карлос Салинас де Гортари ( испанское произношение: [ˈkaɾlos saˈlinas ðe ɣoɾˈtaɾi] ; родился 3 апреля 1948 года) — мексиканский экономист и бывший политик, занимавший пост 60-го президента Мексики с 1988 по 1994 год. Связанный с Институционально-революционной партией (PRI), в начале своей карьеры он работал в Секретариате по программированию и бюджету, в конечном итоге став секретарем. Он обеспечил выдвижение партии на всеобщих выборах 1988 года и был избран на фоне широко распространенных обвинений в фальсификации выборов. [4] [5]
Экономист , Салинас де Гортари был первым президентом Мексики с 1946 года, который не имел юридического образования . [a] Его президентство характеризовалось укреплением неолиберальной экономической политики свободной торговли , инициированной его предшественником Мигелем де ла Мадридом в соответствии с Вашингтонским консенсусом , массовой приватизацией государственных компаний и реприватизацией банков [b] , вступлением Мексики в НАФТА [6], переговорами с правой оппозиционной партией PAN о признании их побед на государственных и местных выборах в обмен на поддержку политики Салинаса [7] , нормализацией отношений с католическим духовенством [8] и принятием новой валюты . С самого начала своего правления Салинас де Гортари подвергался критике со стороны мексиканских левых, которые считали его нелегитимным президентом, чья неолиберальная политика привела к росту безработицы и воспринималась как раздача богатств страны иностранным владельцам, в то время как его хвалили правые и международное сообщество, которые считали его ведущей фигурой глобализации и приписывали ему модернизацию страны. [9] Салинас также был поддержан правительством Соединенных Штатов в его заявке на пост генерального директора недавно созданной Всемирной торговой организации (ВТО). [10]
После многих лет экономического восстановления во время его президентства, серия скандалов, связанных с неэффективным управлением и коррупцией в последний год его пребывания у власти, разрушила его публичный имидж внутри страны и за рубежом. Эти события включали восстание сапатистов и убийства Луиса Дональдо Колосио (преемника Салинаса и кандидата от PRI на президентских выборах 1994 года ) и Хосе Франсиско Руиса Массье (зятя Салинаса и генерального секретаря PRI). [11] Этот всплеск политического насилия привел к экономической неопределенности. Столкнувшись с давлением девальвации песо, Салинас отказался, выбрав стратегию, которая, по его мнению, поможет его кандидатуре стать инаугурационным президентом ВТО. [12] Как следствие, менее чем через месяц после того, как Салинас покинул свой пост, его преемник Эрнесто Седильо был вынужден девальвировать песо, и Мексика вступила в один из худших экономических кризисов в своей истории . [13] [14] Вскоре после этого его брат Рауль Салинас де Гортари был арестован за заказ убийства Руиса Массье [15] и впоследствии был обвинен в торговле наркотиками. Затем Салинас покинул страну, вернувшись в 1999 году.
Салинаса часто называют самым непопулярным бывшим президентом Мексики. Общенациональный опрос, проведенный Parametría в 2005 году, показал, что 73% респондентов имели о нем негативное представление, в то время как только 9% заявили, что у них был позитивный образ бывшего президента. [16] Он считался самым влиятельным и противоречивым мексиканским политиком с 1990-х годов. [17]
Карлос Салинас де Гортари родился 3 апреля 1948 года, он был вторым сыном и одним из пяти детей экономиста и государственного чиновника Рауля Салинаса Лосано и Маргариты Де Гортари Де Салинас. Отец Салинаса занимал пост министра промышленности и торговли президента Адольфо Лопеса Матеоса , но был обойден как кандидат в президенты от PRI в пользу Густаво Диаса Ордаса (1964–70). Когда Карлос Салинас был выбран кандидатом в президенты от PRI на выборах 1988 года, он сказал отцу: «Нам потребовалось более 20 лет, но мы сделали это». [18]
Трагедия произошла в раннем возрасте Карлоса Салинаса. 18 декабря 1951 года, когда ему было три года, он играл со своим старшим братом Раулем , которому тогда было пять лет, и восьмилетним другом, когда они нашли заряженное ружье, и один из них застрелил двенадцатилетнюю служанку семьи Салинас, Мануэлу. Так и не было установлено, кто из трех мальчиков нажал на курок, и инцидент был объявлен несчастным случаем; в то время он освещался в газетах Excélsior и La Prensa . Судья обвинил родителей Салинас в том, что они оставили заряженное оружие доступным для своих маленьких детей. [19] Семья Салинас не знала фамилию своей 12-летней служанки Мануэлы — только то, что она была родом из Сан-Педро-Аскапоцальтонго — и неизвестно, забрала ли ее семья ее тело. [20] Они также были оправданы при содействии Хильберто Боланьоса Качо, дяди по материнской линии легендарного мексиканского комика Чеспирито , [21] который также является племянником Густаво Диаса Ордаса , ставшего президентом Мексики в 1964 году. [22] Он не комментировал публично этот трагический инцидент в раннем детстве. [23]
Салинас учился в Национальном автономном университете Мексики , где изучал экономику. Он был студентом, когда студенческое движение в Мексике организовалось против летних Олимпийских игр 1968 года , но нет никаких доказательств его участия. Он был активным членом молодежного движения PRI и политического клуба, Revolutionary Policy and Professional Association, члены которого продолжали оставаться его близкими друзьями, когда он был президентом. [23] Салинас был опытным наездником и был членом сборной Мексики на Панамериканских играх в Кали, Колумбия , в 1971 году . [23]
Салинас был одним из мексиканцев своего поколения, которые учились в элитных иностранных университетах. Он получил степень магистра государственного управления в Гарвардском университете в 1973 году и продолжил обучение в Гарвардской школе Кеннеди в 1978 году. [23] Его докторская диссертация была опубликована под названием « Политическое участие, государственные инвестиции и поддержка системы: сравнительное исследование сельских общин в Мексике» . [24]
Салинас встретил свою будущую первую жену, Сесилию Иоланду Очелли Гонсалес (родилась в 1950 году), которая была на два года моложе его, в 1958 году, когда ему было всего десять лет, а ей всего восемь. [25] Они начали встречаться в 1965 году, когда ему было 17 лет, а ей 15 лет. [25] Однако отношения закончились в 1968 году, когда Салинас переехал в Соединенные Штаты, чтобы изучать экономику. [25]
В 1970 году Салинас и Очелли воссоединились в Уильямсбурге, штат Вирджиния , в Соединенных Штатах. [25] Вскоре они обручились и поженились 15 апреля 1972 года на церемонии в Мехико . [25] Они переехали в Бостон, где Салинас заканчивал магистратуру и докторантуру в Гарвардском университете. [25] Пара обнаружила, что Очелли беременна их первым ребенком, во время первого семестра Салинаса в Гарварде. [25] Их старшая дочь, Сесилия Салинас Очелли, родилась 22 января 1974 года. [25] У Очелли и Салинаса было еще двое детей: Эмилиано , который родился 19 февраля 1976 года, и Хуан Кристобаль, который родился в 1978 году . [25]
Сесилия Очелли Гонсалес была первой леди Мексики с 1988 по 1994 год во время президентства Салинаса. [25] Вскоре после ухода с поста Салинас отправился в Нью-Йорк, чтобы отдохнуть от мексиканской политики. [25] Он вернулся в Мексику из Соединенных Штатов в 1995 году, где сразу же попросил жену о разводе. [25] Пара развелась позже в 1995 году. [25]
Салинас женился на своей второй жене, Ане Пауле Жерар Риверо, вскоре после развода с Очелли. Считается, что Салинас изначально встретил Жерара в 1983 году в Instituto Tecnológico Autónomo de México , где он преподавал в то время, хотя эта история остается неподтвержденной. [25] Позже Жерар работал техническим секретарем в Экономическом кабинете администрации Салинаса. [25] У пары было трое детей. Жерар родила старшую дочь, Ану Эмилию Маргариту, в январе 1996 года. [25] а затем сына, Патрисио Жеронимо Жерардо, который родился два года спустя в 1998 году, а их младший сын, Матео, родился в 2006 году. [25]
В начале 2021 года он получил испанское гражданство по процедуре, которая выдается потомкам сефардских евреев . [26]
Салинас был назначен президентом Мигелем де ла Мадридом на должность министра планирования и бюджета в 1982 году, должность, которую ранее занимал сам Де ла Мадрид. Это была ключевая должность в кабинете министров, поскольку Мексика находилась в тяжелом финансовом положении после президентства Хосе Лопеса Портильо , который в качестве отчаянной меры национализировал банки в Мексике и экспроприировал долларовые сберегательные счета. Страна не имела валютных резервов, исчерпала иностранные кредиты и резко возросли процентные ставки. Министерства финансов и планирования и бюджета стали самыми влиятельными должностями для борьбы с экономическим кризисом. В кабинете министров главным соперником Салинаса был Хесус Сильва Херцог , министр финансов. В междоусобной политике, которая должна была решить, кто станет преемником Де ла Мадрида на посту президента, Салинас стремился разрушить репутацию Сильвы Херцог. Другой ключевой фигурой в кабинете министров был Мануэль Бартлетт , министр внутренних дел, с которым Салинас заключил неконкурентный союз. Салинас также создал другие альянсы в кругах власти и не конкурировал напрямую с Де ла Мадридом за общественное внимание. Сильва Херцог допустил ошибки в своем министерстве, которыми воспользовался Салинас, вынудив его уйти в отставку. [27]
По словам историка Энрике Краузе , «В своих худших кошмарах лорды ИРП не могли представить, что с ними случится 6 июля 1988 года. Как и шесть лет назад, электорат пришел голосовать, но не в поддержку официального кандидата. Они пришли в кабинки для голосования, чтобы наказать его». [28] Салинас стал кандидатом на пост президента в трудное время для ИРП, которая впервые столкнулась со значительным сопротивлением слева ( Национальный демократический фронт ) и справа ( Партия национального действия , PAN). Кандидатом от PAN был Мануэль Клутье .
Куаутемок Карденас , сын президента Ласаро Карденаса , зарегистрировался в качестве кандидата-оппонента от левой коалиции под названием Frente Democrático Nacional . Он быстро стал популярной фигурой и стал первым кандидатом-оппонентом, который заполнил Сокало сочувствующими и серьезно угрожал PRI, которая побеждала на всех президентских выборах с момента своего создания в 1929 году. Министерство внутренних дел ( Secretaría de Gobernación ) через свою Федеральную избирательную комиссию было учреждением, отвечающим за избирательный процесс, и установило современную компьютерную систему для подсчета голосов. В день выборов 6 июля 1988 года система «дала сбой», и когда ее наконец восстановили, Карлос Салинас был объявлен официальным победителем. Хотя выборы были крайне спорными, и некоторые утверждают, что Салинас победил законно, выражение se cayó el sistema («система рухнула») стало разговорным эвфемизмом для обозначения мошенничества на выборах. Как выразился один наблюдатель, «для рядового гражданина рухнула не компьютерная сеть, а мексиканская политическая система». [29]
Процесс включал два подозрительных отключения компьютерной системы, используемой для подсчета голосов. [30] Подозрения позже усилились, когда Конгресс проголосовал (при поддержке Революционно-институциональной и Национальной партий действия) [31] за уничтожение избирательной документации без ее открытия. Другие люди считали, что Салинас, на самом деле, выиграл выборы, хотя, вероятно, и не с абсолютным большинством, как предполагали официальные данные, хотя это и не требуется в соответствии с мексиканским избирательным законодательством.
Во время телевизионного интервью в сентябре 2005 года Мигель де ла Мадрид признал, что PRI проиграла выборы 1988 года. [32] Однако он немедленно прояснил свой комментарий, сказав, что PRI «по крайней мере потеряла значительное количество избирателей». [32] На просьбу прокомментировать заявления Де ла Мадрида сенатор Мануэль Бартлетт , который был президентом Федеральной избирательной комиссии (Comisión Federal Electoral) во время администрации Де ла Мадрида, заявил, что Салинас выиграл выборы, хотя и с наименьшим отрывом среди всех кандидатов PRI до него. Он приписал высказывания Де ла Мадрида его преклонному возрасту (71 год по состоянию на 2005 год [обновлять]) и вырванным из контекста высказываниям журналиста Карлоса Лорета де Молы . [33] Экс-президент Мигель де ла Мадрид признал, что выборы были сфальсифицированы. [34]
Салинас вступил в должность президента 1 декабря 1988 года в Законодательном дворце Сан-Ласаро . Там он принял присягу перед Конгрессом Союза . Как объявленный победитель весьма спорных выборов, он должен был восстановить свою собственную легитимность и легитимность своей партии, когда вступит в должность. [35] Выборы показали, что большая часть общественности желает реформ, но Салинас назначил в свой кабинет сторонников жесткой линии PRI («динозавров»), включая Фернандо Гутьерреса Барриоса в Министерство внутренних дел; Мануэля Бартлетта в Министерство образования; и Карлоса Хэнка Гонсалеса в Министерство сельского хозяйства. [36] Кабинет был сплочен в поддержке неолиберальной политики Салинаса. Многие министры были технократами с учеными степенями, профиль, похожий на профиль Салинаса. Хотя была оппозиция многим политикам Салинаса, она исходила извне кабинета. [37] [38] В течение своего президентства он переместил или заменил ряд министров кабинета. Ключевая замена в январе 1994 года сразу после конфликта в Чьяпасе произошла в Министерстве внутренних дел ( Gobernación ), назначив Хорхе Карписо , который был главой правительственной Национальной комиссии по правам человека и ранее был ректором Национального автономного университета Мексики . Когда кандидат от PRI на выборах 1994 года Луис Дональдо Колосио был убит в марте 1994 года, новые ограничения, запрещающие министрам кабинета, которые не ушли в отставку в течение шести месяцев, предшествовавших дате выборов, быть кандидатами на пост президента, означали, что у Салинаса был небольшой пул подходящих вариантов.
В своей инаугурационной речи в декабре 1988 года он обозначил амбициозную и важную цель «модернизации» Мексики». [39] Он утверждал, что «модернизация Мексики необходима, если мы хотим удовлетворить потребности 85 миллионов мексиканцев сегодня... Короче говоря, нам необходимо модернизировать политику, экономику и общество. Более того, модернизация Мексики является абсолютным императивом. Это единственный способ, которым мы сможем подтвердить наш суверенитет в мире, претерпевающем глубокие преобразования». [8]
В течение шестилетнего срока его полномочий ( sexenio ) были внесены существенные изменения в Конституцию 1917 года , которые затронули политическую реформу; отношения между церковью и государством, положив конец многим аспектам антиклерикализма, ограничивающего Католическую церковь и другие религиозные организации; аграрную реформу, положившую конец перераспределению земли в соответствии со статьей 27; и изменения в политике в отношении «коренных народов, прав человека, экономической деятельности государства [и] надлежащей правовой процедуры в отношении уголовных дел». [8]
Сразу после своей инаугурации он арестовал видных лидеров профсоюзов, многие из которых были его оппонентами в PRI, среди прочих мер, чтобы продемонстрировать свою решимость установить свой собственный курс. Его правительство приватизировало государственные компании, включая Teléfonos de México, проданные инсайдеру PRI Карлосу Слиму , а также реприватизировало банки, которые президент Хосе Лопес Портильо национализировал в конце своего срока. Средства от этих продаж государственных активов помогли погасить внутренний долг Мексики. Однако были также спасение банков и мексиканских платных дорог, которые стали скандалами. [40]
Салинас продолжил неолиберальную экономическую политику своего предшественника Мигеля де ла Мадрида и превратил Мексику в регулируемое государство. [41] Во время своего президентского срока он агрессивно приватизировал сотни государственных компаний, включая телекоммуникационные, сталелитейные и горнодобывающие. Банковская система (которая была национализирована Хосе Лопесом Портильо ) была приватизирована. [7] [42]
Его Национальный план развития ( Plan Nacional de Desarrollo ), опубликованный в 1989 году, преследовал 4 цели:
К концу его срока инфляция снизилась до 7% в 1994 году, самого низкого показателя за 22 года. Вскоре после ухода с поста, из-за так называемой Декабрьской ошибки , инфляция снова выросла до 51%.
За время его правления песо девальвировал с 2,65 MXP до 3,60 MXN за доллар США к 30 ноября 1994 года, последнему дню его правления; таким образом, песо девальвировалось гораздо меньше, чем за два предыдущих срока. (Позже песо девальвировалось с 4 за доллар до 7,2 за одну неделю из-за «декабрьской ошибки»).
Салинас создал Национальную программу солидарности (PRONASOL), программу социального обеспечения , как способ прямой помощи бедным мексиканцам, а также создания сети поддержки для Салинаса. [44] Это был его первый официальный акт на посту президента. Программа направляла государственные средства, которые, по словам администрации, в основном поступали от приватизации государственных компаний, в бедные районы для улучшения дорог, электросетей, школ и клиник с целью повышения уровня образования и здравоохранения и связи отдаленных районов с отсутствием контроля за ее расходами. [45] [46] Программа была похожа на программы в других странах, чтобы управлять сбоями и политическими издержками макроэкономической корректировки. Гарвардская докторская диссертация Салинаса изучала связь между социальными программами и политической поддержкой правительства. Учитывая сомнительную легитимность Салинаса как победителя выборов 1988 года, PRONASOL рассматривалась как способ для Салинаса предоставить немедленную выгоду бедным и предотвратить их переход в другие политические партии или что-то похуже. Она не отдавала приоритет финансированию беднейших штатов Мексики, а скорее штатов со средним уровнем дохода, где выборы были наиболее спорными и где PRI проиграла. Политически программа стремилась подорвать привлекательность левых, особенно Куаутемока Карденаса . [47] В Чьяпасе PRONASOL направила увеличенные средства в 1993 и 1994 годах, но это не предотвратило восстание сапатистов , что показало, что программа имела лишь ограниченное влияние. [48] [49]
Католическая церковь и мексиканское правительство исторически имели напряженные отношения с ограничениями на роль церкви в жизни страны. В 1980-х годах церковь рассматривала реформу избирательного участия и борьбу с фальсификацией выборов как проблему. В какой-то момент во время президентской кампании PRI указала церкви, что победа Салинаса будет выгодна церкви. Это было расценено как соглашение quid pro quo. [50] Делегация руководства епископской иерархии присутствовала на инаугурации Салинаса 1 декабря 1988 года. [51] После выборов 1988 года мексиканские епископы не делали публичных заявлений о результатах выборов. За кулисами апостольский делегат в Мексике, представитель Ватикана, мексиканские епископы и правительственные чиновники провели ряд секретных встреч, на которых были выработаны контуры новых отношений между церковью и государством. В своей инаугурационной речи Салинас де Гортари объявил о программе «модернизации» Мексики посредством структурных преобразований. «Современное государство — это государство, которое... сохраняет прозрачность и обновляет свои отношения с политическими партиями, предпринимательскими группами и церковью». [39] Его декларация была скорее выражением направления изменений, а не перечнем конкретных фактов.
Реализация реформ повлекла за собой внесение поправок в конституцию 1917 года, но перед этим пришлось преодолеть оппозицию слева, а также в самой католической церкви. [52] После продолжительных дебатов мексиканский законодательный орган проголосовал за фундаментальные изменения в политике церкви и государства. [8] [53]
Вслед за крайне спорными результатами выборов 1988 года правительство инициировало ряд избирательных реформ. Главным изменением стало создание Федерального избирательного института (IFE) в октябре 1990 года, что вывело выборы из-под контроля Министерства внутренних дел и создало независимую организацию.
Выборы 1994 года были первыми, на которых присутствовали международные наблюдатели, и в то время считались самыми справедливыми выборами в столетии, хотя и не лишенными противоречий. [54] Впервые ИРП потеряла большинство в две трети голосов в Конгрессе, что необходимо для проведения конституционных реформ. [55]
В 1990 году была создана Национальная комиссия по правам человека ( Comisión Nacional de los Derechos Humanos ). [43] Первоначально это было государственное учреждение, но затем оно стало самостоятельным юридическим лицом.
В 1992 году Салинас и его министр образования Эрнесто Седильо ввели новые обязательные учебники по истории в мексиканских школах, часть Мексиканской программы бесплатных учебников. Авторами новых учебников были Энрике Флорескано и Эктор Агилар Камин , они вызвали бурю споров. Изменения в акцентах касались Порфириато и роли иностранных инвестиций, Эмилиано Сапаты , восхваляющего его как героя, несмотря на то, что он выступал против каждого правительства у власти; отношений США и Мексики , избегающего негативного отношения к истории; и Католической церкви в Мексике , относящейся к ней беспристрастно. Правительство было вынуждено отозвать их в январе 1993 года. Согласно одной оценке, «хотя спор об учебниках 1992 года выявил новую поддержку режима справа, он также выявил эрозию поддержки и дисциплины внутри чиновничества». [56]
Центральным моментом президентства Салинаса стали его успешные переговоры с США и Канадой о создании Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое вступило в силу 1 января 1994 года. Соглашение было отменой давней политики экономического национализма и антиамериканизма Мексики и было направлено на создание единого рынка. Мексиканские сторонники НАФТА видели в нем способ обеспечить рынки для своего экспорта и привлечь иностранные инвестиции, а также создать рабочие места, помочь правительству обслуживать свой внешний долг и в целом способствовать экономическому восстановлению. В Мексике отмена была спорной, против нее выступили организованные рабочие, многие ученые и неправительственные организации. [57]
Важным вопросом как внутренней, так и внешней политики является наркоторговля. В 1980-х и начале 1990-х годов Мексика была транзитной страной для кокаина, произведенного в Колумбии и предназначенного для потребителей в Соединенных Штатах. Президент Де ла Мадрид считал наркоторговлю вопросом национальной безопасности и выделял на нее государственное финансирование. Салинас увеличил это финансирование, но ни один из президентов не остановил рост наркоторговли и ее влияние на Мексику. Наркоторговля является весьма прибыльным делом для тех, кто в ней участвует, и слабые правоохранительные органы и судебная система Мексики не могли предотвратить широкомасштабное участие плохо оплачиваемой полиции Мексики в коррупции. Мексиканские военные в меньшей степени были коррумпированы, наряду с политиками и некоторыми журналистами. Такая коррупция подрывала возможность верховенства закона и мешала мексиканцам доверять государству. Растущий уровень насилия со стороны наркоторговцев в отношении государства, свидетелей, журналистов и прохожих. [58] Мексиканское правительство арестовало и заключило в тюрьму некоторых высокопоставленных лидеров наркомафии, включая Мигеля Анхеля Феликса Гальярдо в 1989 году, арест которого продемонстрировал масштабы сговора правоохранительных органов. [59]
Салинас вел переговоры о Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА) с Соединенными Штатами и Канадой. Салинас также пересмотрел внешний долг Мексики. В 1990 году Салинас отправился в Европу, чтобы привлечь несевероамериканские капиталовложения, но распад Советского Союза и советского блока открыл их для иностранных инвестиций; Мексика была для них менее привлекательна, и Салинас обратился к Северной Америке. [60] Критики говорят, что НАФТА имела неоднозначные результаты для Мексики: хотя наблюдался огромный рост торговли и иностранных инвестиций, этого совсем не было в отношении занятости и зарплат. [6]
В 1992 году в Мексике состоялись Чапультепекские мирные соглашения , где стороны гражданской войны в Сальвадоре подписали соглашение, положившее конец длительному конфликту. [61]
Мексика восстановила дипломатические отношения с Ватиканом . Более того, Мексика стала членом Азиатско -Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Был проведен Первый Иберо-американский саммит и были подписаны Чапультепекские мирные соглашения , мирное соглашение для Сальвадора. [62]
В 1991 году Салинас посетил Соединенные Штаты, чтобы помочь убедить губернатора Иллинойса Джеймса Р. Томпсона помиловать четырех мексиканских граждан, совершивших четверное убийство, известное как Milwaukee Ave Massacre, которое произошло в 1981 году в Чикаго, штат Иллинойс. С помощью Карлоса Салинаса де Гортари четверым мужчинам, Хоакину Вареле, Рохелио Арройо, Игнасио Вареле и Исауро Санчесу, смягчили приговоры, а затем помиловал их губернатор Джим Эдгар . [63]
По мере приближения президентских выборов 1994 года Салинас принял важное решение о назначении кандидата от PRI; этот человек всегда побеждал на президентских выборах. «Крушение преемственности 1988 года должно было научить Салинаса не допустить еще одной катастрофы, которая постигла унаследованную им систему». [64] В то время, когда Салинас сделал свой выбор, популярность и авторитет были высоки в течение всего его президентства, [65] но ряд событий в последний год его президентства изменили это.
«Обнародование» кандидата от PRI на пост президента состоялось 28 ноября 1993 года, когда Салинас выбрал Луиса Дональдо Колосио . На эту должность рассматривались Мануэль Камачо и Колосио, а более ранние претенденты, такие как Хесус Сильва Херцог и Педро Аспе, были исключены. Аспе, выпускник Массачусетского технологического института , имел высокий международный авторитет, но считалось, что он вряд ли действительно привлечет избирателей. Изменившиеся обстоятельства мексиканской политической системы, как показало собственное избрание Салинаса на пост президента, означали, что назначение от PRI не гарантировало избрание. Аспе не был харизматичным кандидатом, который мог бы воодушевить и очаровать избирателей. С учетом того, что Куаутемок Карденас, вероятно, снова будет баллотироваться на пост президента, PRI нужно было выдвинуть кого-то, кто мог бы собрать голоса. [66]
Восстание в Чьяпасе 1 января 1994 года совпало с датой вступления в силу НАФТА. Сапатистская армия национального освобождения ( Ejército Zapatista de Liberación Nacional , EZLN) опубликовала свою первую декларацию из штата Чьяпас на юге Мексики. Немедленным ответом Салинаса было найти мирное решение: предложить помилование сдавшим оружие, отдать приказ о прекращении огня, назначить мирного переговорщика и направить в мексиканский конгресс Закон о всеобщей амнистии. Президентский преемник Салинаса занял более жесткую позицию, когда вступил в должность. Более мирное решение Салинаса по поводу восстания было законным и политически прагматичным, вероятно, спасло много жизней в Мексике. [67] [68] [69] Восстание сапатистов распространилось на региональный, а не на общенациональный уровень, но тот факт, что оно произошло, и что международное внимание было привлечено к этому бедному региону Мексики как раз в то время, когда была реализована НАФТА, означал, что тщательные планы Салинаса по мирному политическому переходу с сохранением его наследия были уничтожены. [70] Салинас назначил Мануэля Камачо, министра иностранных дел, мирным посредником правительства. Для Салинаса это имело политические выгоды, поскольку Камачо, которого обошли как кандидата в президенты от PRI, мог бы сбежать из партии. С этим важным назначением он снова оказался в центре общественного внимания. [71]
Ярким политическим событием 1994 года стало убийство в марте 1994 года лично выбранного Салинасом кандидата в президенты от PRI Луиса Дональдо Колосио , что перевернуло и без того сложную избирательную ситуацию с выборами, запланированными на август того года. Восстание сапатистов разрушило планы Салинаса по мирному переходу Мексики на выборах. Есть свидетельства того, что Салинас и Колосио начали расходиться во мнениях, что было обычным делом после передачи власти на выборах, но это произошло до нее. Его кампания зачахла из-за отсутствия финансирования, и у Колосио возникли проблемы с освещением в СМИ, учитывая громкие события в Чьяпасе. Салинас не позволил Колосио поехать в Чьяпас, объяснив это тем, что его присутствие там осложнит ситуацию. Было впечатление, что Салинас отменит свое решение в отношении Колосио, заменив кого-то другого, возможно, Мануэля Камачо . Камачо был политически подкованным бывшим министром иностранных дел , главой правительства Мехико , а также комиссаром по вопросам мира в Чьяпасе. Салинас сделал публичное заявление 17 января 1994 года, подтвердив свой выбор в качестве кандидата, но это было сделано по настоянию Колосио. Салинас получил обещание от Камачо, что у него нет никаких планов на пост президента, от которого он отказался за день до убийства Колосио в Тихуане 23 марта 1994 года. [72] После нескольких дней взвешивания вариантов Салинас выбрал руководителя кампании Колосио, Эрнесто Седильо, бывшего министра образования, в качестве нового кандидата от PRI на пост президента. Седильо был министром образования, относительно неважного министерства; он ушел в отставку, чтобы возглавить кампанию Колосио. Седильо никогда не занимал выборную должность, разделяя эту черту с Де ла Мадридом и Салинасом, и не имел иного политического опыта. Его считали слабым кандидатом. Есть предположение, что Салинас хотел увековечить свою власть, как это сделал Плутарко Элиас Кальес после убийства избранного президента Альваро Обрегона в 1928 году , контролируя преемников-президентов. [73]
Рассмотрев вопрос о переносе всеобщих выборов, назначенных на 21 августа 1994 года, Салинас выбрал Седильо кандидатом от PRI на пост президента, и выборы состоялись, как и было запланировано. Избиратели пришли в большом количестве, чтобы сделать выбор между тремя основными кандидатами: Седильо от PRI, Карденас от Партии демократической революции и Диего Фернандес де Севальос от PAN. Седильо одержал явную победу, что было расценено иностранными наблюдателями как свободные и справедливые выборы. В результатах, опубликованных Федеральным избирательным институтом (IFE), Седильо получил 48,7%, Севальос 25,9% и Карденас 16,6%. [74]
После выборов в сентябре 1994 года генеральный секретарь ИРП Хосе Франсиско Руис Массье , бывший зять Салинаса, был убит в центре Мехико средь бела дня. Убийство не было раскрыто во время президентства Салинаса, даже когда Марио Руис Массье (брат Франсиско) был генеральным прокурором и отвечал за расследование.
Экономический пузырь дал Мексике процветание, невиданное за целое поколение. Этот период быстрого роста в сочетании с низкой инфляцией побудил некоторых политических мыслителей и СМИ заявить, что Мексика находится на грани превращения в «страну первого мира». Фактически, она стала первой из «новых индустриальных стран», принятых в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в мае 1994 года. Было известно, что песо было переоценено, но степень уязвимости мексиканской экономики либо не была хорошо известна, либо преуменьшалась как администрацией Салинаса, так и СМИ. [ необходима цитата ] Эта уязвимость еще больше усугубилась несколькими неожиданными событиями и макроэкономическими ошибками, допущенными в последний год его правления.
Несколько экономистов и историков проанализировали некоторые события и политические ошибки, которые привели к кризису декабря 1994 года. [75] В соответствии с практикой PRI в год выборов, Салинас начал траты на финансирование популярных проектов, что привело к исторически высокому дефициту. Этот дефицит бюджета сочетался с дефицитом текущего счета, подпитываемым чрезмерными потребительскими расходами , которые допускались завышенным курсом песо. Чтобы профинансировать этот дефицит, администрация Салинаса выпустила tesobonos , привлекательный долговой инструмент, который гарантировал платежи в долларах вместо песо.
Растущий дефицит текущего счета, вызванный государственными расходами, вызвал тревогу среди мексиканских и иностранных инвесторов в казначейские векселя ( tesobono ), которые быстро их продали, тем самым истощив и без того низкие резервы центрального банка (которые в конечном итоге достигли рекордно низкого уровня в 9 миллиардов долларов). Экономически ортодоксальным решением для поддержания фиксированного обменного курса (3,3 песо за доллар в пределах диапазона колебаний) было бы резкое повышение процентных ставок, позволив денежной базе сократиться, поскольку доллары изымались из резервов. [76] Учитывая тот факт, что это был год выборов, исход которых мог измениться в результате предвыборного экономического спада, Банк Мексики решил купить мексиканские казначейские ценные бумаги, чтобы сохранить денежную базу и тем самым предотвратить рост процентных ставок. Это, в свою очередь, вызвало еще более резкое снижение долларовых резервов. Эти решения усугубили и без того деликатную ситуацию до такой степени, что кризис стал неизбежным, а девальвация была лишь одной из многих необходимых корректировок.
Вскоре после вступления в должность Седильо объявил, что его правительство позволит фиксированному валютному курсу увеличиться на 15 процентов (до 4 песо за доллар США), остановив неортодоксальные меры, применяемые предыдущей администрацией для его удержания на прежнем фиксированном уровне (например, путем продажи долларов, принятия долгов и т. д.). Однако этой меры оказалось недостаточно, и правительство не смогло удержать эту линию и решило позволить валютному курсу плавать. Хотя эксперты сходятся во мнении, что девальвация была необходима, некоторые критики 22-дневной администрации Седильо утверждают, что, хотя и экономически последовательный, способ преодоления кризиса был политической ошибкой. Они утверждают, что, объявив о своих планах по девальвации, многие иностранцы изъяли свои инвестиции, тем самым усугубив последствия. Независимо от того, усугубились ли последствия в дальнейшем или нет, результатом стало то, что песо рухнул в условиях плавающего режима с четырех песо за доллар (при предыдущем повышении на 15%) до 7,2 за доллар в течение недели.
Мексиканские предприятия, имеющие долги, подлежащие выплате в долларах, или зависимые от поставок, закупаемых в Соединенных Штатах, немедленно пострадали, вызвав массовые увольнения в промышленности и несколько самоубийств. [77] Что еще хуже, объявление о девальвации было сделано в середине недели, в среду, и в течение оставшейся части недели иностранные инвесторы бежали с мексиканского рынка, и правительство не предпринимало никаких действий, чтобы предотвратить или воспрепятствовать бегству, до следующего понедельника, когда было уже слишком поздно.
Салинас столкнулся с широкой критикой в Мексике. Его широко обвиняли в крахе экономики и приватизации им нескольких государственных предприятий, таких как Telmex. [ необходима цитата ] Что касается краха экономики, он быстро отреагировал, обвинив Седильо в «неумелом» управлении ситуацией, придумав термин «декабрьская ошибка» для обозначения кризиса и ошибок Седильо. Затем он утверждал, что говорил с Седильо о возможности «разделить бремя» девальвации, позволив песо девальвироваться на определенный процент до окончания его срока, а остальная необходимая девальвация была бы сделана во время правления Седильо.
Первоначально администрация Седильо следовала политике Салинаса в отношении переговоров с сапатистами, пообещав достичь мирного урегулирования кризиса в Чьяпасе. Затем Седильо изменил курс и 9 февраля 1995 года, назвав субкоманданте Маркоса Рафаэлем Себастьяном Гильеном Висенте , прибегнул к военному вмешательству. Он отказался от этой неудачной стратегии, и мирные переговоры были впоследствии возобновлены. Зигзагообразная политика Седильо в Чьяпасе соответствовала некоторым другим действиям его администрации. [78]
Эрнесто Седильо был случайным кандидатом в президенты, не имевшим политического опыта или независимой базы власти. Было ощущение, что Салинас хотел последовать прецеденту Плутарко Элиаса Кальеса , который обладал огромной властью над тремя преемниками-президентами после убийства избранного президента Альваро Обрегона в 1928 году . [79] Однако это изменилось, когда по приказу президента Седильо [80] старший брат Салинаса Рауль Салинас был арестован 28 февраля 1995 года по обвинению в организации убийства Руиса Массиеу; арест резко изменил политическую ситуацию. С 1940 года, когда президент Ласаро Карденас покинул президентский пост и передал власть своему преемнику, бывшие президенты Мексики напрямую не вмешивались в политику. После ареста своего брата Салинас выступил по телевидению, выразив свое возмущение Седильо. В передаче он возложил вину за декабрьский кризис песо на Седильо, что привело к потере рабочих мест в Мексике, банкротствам и ухудшению имиджа Мексики. [81]
Салинас отказался от своей кампании, поддержанной Соединенными Штатами, чтобы стать генеральным директором Всемирной торговой организации и покинул Мехико, отправившись в Монтеррей, где он устроил публичную голодовку в доме сторонника PRI. Артуро Уорман , министр аграрной реформы, был отправлен в Монтеррей, чтобы убедить Салинаса вернуться в Мехико. Салинас потребовал, чтобы правительство выпустило заявление, снимающее с него ответственность за дело Колосио и девальвацию 20 декабря. Салинас вернулся в Мехико, и он встретился с Седильо. Правительство Седильо выпустило заявление, оправдывающее Салинаса в убийстве Колосио, и смягчило его критику Салинаса во время кризиса песо. [82] Салинас покинул Мексику, отправившись в добровольное изгнание, и на некоторое время поселился в Ирландии.
Репутация Салинаса была еще больше омрачена серией скандалов, связанных с близкими членами семьи. Его брат Рауль был арестован в феврале 1995 года. В ноябре 1995 года жена Рауля, Паулина Кастаньон, и его зять, Антонио Кастаньон , были арестованы в Женеве , Швейцария , после попытки снять 84 миллиона долларов США со счета, принадлежащего Раулю Салинасу под вымышленным именем. Их поимка привела к раскрытию огромного состояния, распределенного по всему миру и составляющего сотни миллионов долларов, хотя Рауль Салинас официально никогда не получал годовой доход более 190 000 долларов. В отчете Главного контрольно-счетного управления США указано, что Рауль Салинас перевел более 90 миллионов долларов из Мексики на частные банковские счета в Лондоне и Швейцарии посредством сложного набора транзакций в период с 1992 по 1994 год. [84] В 2008 году правительство Швейцарии передало правительству Мексики более 74 миллионов долларов из 110 миллионов долларов на замороженных банковских счетах Рауля Салинаса. Министерство юстиции Швейцарии указало, что мексиканское правительство продемонстрировало, что 66 миллионов долларов из этих средств были незаконно присвоены, и эти средства с процентами были возвращены в Мексику. Семья Салинас не получит обратно никаких замороженных средств. [85]
В 1997 году, когда Салинас находился в изгнании, а его брат Рауль в тюрьме, их отец, Рауль Салинас Лосано, был обвинен в суде США в связях с торговлей наркотиками осужденной мексиканской торговкой Магдаленой Руис Пелайо; старший Салинас отрицал обвинения. [86]
Салинас развелся со своей первой женой, Сесилией Очелли Гонсалес, в 1995 году вскоре после ухода с поста. В том же году он женился на своей второй жене, Ане Пауле Жерар. [25]
В январе 1999 года, после четырехлетнего судебного разбирательства, старший брат Салинаса Рауль был признан виновным в заказе убийства чиновника PRI (и зятя Салинаса) Хосе Франсиско Руиса Массье и приговорен к 50 годам тюремного заключения. В июле 1999 года апелляционный суд сократил срок наказания до 27 лет+1 ⁄ 2 года. В июне 2005 года приговор был отменен, и Рауль Салинас был освобожден. [87]
6 декабря 2004 года младший брат Салинаса, Энрике , был найден мертвым в Уисквилукане , Эстадо де Мехико , внутри своей машины с пластиковым пакетом, привязанным к голове. Дело остается нераскрытым. [88]
В последние годы правления Седильо Карлос Салинас вернулся в Мексику, чтобы объявить о публикации своей книги « Мексика: политика и политика модернизации» . [89] Написанная во время его пребывания в Ирландии и полная цитат из статей в прессе и политических мемуаров, книга защищала его достижения и обвиняла Седильо в кризисе, последовавшем за его администрацией.
По состоянию на май 2010 года Салинас все еще жил в Дублине , Ирландия. Салинас также присутствовал на гражданской свадьбе своего сына в Мехико и обещал присутствовать на последующей религиозной свадьбе в конце сентября. [90] [91]
Салинас вернулся в Мексику в конце 1990-х годов и с тех пор продолжает оказывать влияние на мексиканскую политику. [92] [93] В апреле 2018 года он отпраздновал свой 70-й день рождения на вечеринке, на которой присутствовал ряд политических элит. [94] 5 декабря 2018 года он присутствовал на похоронах Джорджа Буша-старшего . [95]
Салинас де Гортари остаётся весьма противоречивой фигурой в истории Мексики. В национальном опросе 2005 года, проведённом Parametría, 73% респондентов имели негативное представление о Салинасе де Гортари, 9% имели положительное мнение, а 18% не имели никакого мнения о нём. [16]
В другом национальном опросе, проведенном в 2012 году BGC-Excelsior о бывших президентах, Салинас де Гортари получил самую низкую оценку: 20% респондентов посчитали, что его администрация была «очень хорошей» или «хорошей», 13% респондентов посчитали, что это была «средняя» администрация, и 66% респондентов посчитали, что это была «плохая» или «очень плохая» администрация. [96]
.svg/1280px-Coat_of_Arms_of_Carlos_Salinas_de_Gortari_(Order_of_Isabella_the_Catholic).svg.png)
В сериале Netflix «Нарко: Мексика » (2018) «избранного президента», персонажа, основанного на Салинасе, играет актер Адольфо Мадера. В 6-й серии 2-го сезона показаны два мальчика, играющие в войну и стреляющие в служанку, а в 7-й и 8-й сериях показаны президентские выборы в Мексике 1988 года.
Салинас сыграл заметную роль в двух сериалах Netflix, выпущенных в 2019 году и посвященных убийству Колосио: в качестве интервьюируемого в документальном сериале « 1994» и в драматическом сериале «Криминальные дневники: Кандидат», роль которого исполнил Ари Брикман .
Испания :
Кавалер ордена Изабеллы Католической (1990) [97]
Малайзия :_-_DMN.svg/1280px-MY_Darjah_Utama_Seri_Mahkota_Negara_(Crown_of_the_Realm)_-_DMN.svg.png){kind=small}
Почетный кавалер Ордена Короны Королевства (1991) [98]
Уругвай
Медаль Восточной Республики Уругвай (1993) [99]88-й раз закончился детонант переходного периода и был признан бесславным, как выборы 1988 года были одобрены PRI и PAN.
Нет, лучше всего я крео, что выборы 88-го года являются другими сериями феноменов, как экономический кризис, который у меня есть, ты, что я выступаю против мер жесткой экономии, с медиками, которые готовят больничный фонд, и йо крео, которое является фуэ ла разум из-за того, что PRI лишились выборов 88 года, или из-за того, что меньшие избиратели потеряли большую часть избирателей, которая осталась на Костумбрадо
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Нет, ло-диго-йо. Он написал периодисты Франсиско Крус Хименес и Хорхе Торибио Монтьель в своей книге «Семейные семейные отношения: биография без авторизации Энрике Пенья Ньето и группы Атлакомулько», опубликованной редакцией Planeta.
Энрике Пенья Ньето стал членом большой семьи, чтобы выдвинуть кандидатуру на пост президента PRI в 2012 году. Предвыборная гонка Пенья Ньето - это также большая семья: лос апеллидос Пенья, Монтьель, Ньето, Дель Мазо, Фабела, Гонсалес, Велес, Санчес и Колин, который был в Мексике с губернаторами, все они были едины для друзей и знакомых. Если вы действительно боретесь с коррупцией, совершаете преступления, навязываете и другие подобные манипуляции, чтобы сохранить и сохранить результат генерации в поколении, а также несколько интервалов. В качестве фактического губернатора штата Мексика Пенья Ньето превратился в видимую кабину группы Атлакомулько; Его восхождение беспринципно лабрадо, и это несколько человек, служащих обра-дель-Азару или маниобра-капричоса твоего предка Артуро Монтьеля. Negocios de familia desentraña la verdad detras de la carismátic figura de Pena Nieto и el entramado politico para alcanzar la Presidencia de la Republica. Серканское присутствие Карлоса Салинаса де Гортари: он был пунктуален на похоронах Энрике Пенья дель Мазо (падре де Пенья Ньето), велорио Моники Претелини Саенс, наших секретных посещений в Доме Гобьерно, его помощи на томе протеста Пенья Ньето.
