stringtranslate.com

Свобода СМИ в Азербайджане

Большинство азербайджанцев получают информацию из мейнстримного телевидения, которое является неуклонно проправительственным и находится под строгим контролем правительства. Согласно отчету НПО « Институт свободы и безопасности репортеров» (IRFS) за 2012 год, граждане Азербайджана не имеют доступа к объективным и надежным новостям по вопросам прав человека , актуальным для Азербайджана, а население недостаточно информировано о вопросах, представляющих общественный интерес. [1]

Организация «Репортеры без границ» ставит Азербайджан на 167-е место (между Египтом и Бахрейном ) из более чем 180 стран в Индексе свободы прессы с результатом 58,48. [2] Организация Freedom House оценивает Азербайджан как «несвободную страну». [3]

Власти используют ряд мер для ограничения свободы СМИ в стране. Оппозиционные и независимые СМИ и журналисты ограничены в доступе к типографиям и сетям распространения или могут столкнуться с обвинениями в клевете и огромными штрафами, а также подвергаться тактике запугивания, включая тюремное заключение по сфабрикованным обвинениям. [4] Правительство Алиева в Азербайджане ограничивает доступ общественности к информации о владельцах и акционерах азербайджанских компаний. [5]

Радио Свободная Европа/Радио Свобода запрещено в Азербайджане с 2009 года. [6]

Организация «Репортеры без границ» призвала Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) решительно осудить Азербайджан за терпимость к эскалации нарушений свободы прессы. [7]

По данным Комитета по защите журналистов , в 2015 году в Азербайджане было зафиксировано самое большое количество журналистов, заключенных в тюрьму в Европе и Центральной Азии, и страна была пятой по уровню цензуры в мире, опередив Иран и Китай . [8]

Такие активисты, как Sing For Democracy и Amnesty International, подняли вопросы прав Азербайджана, когда страна принимала конкурс песни Евровидение 2012 , после того как песня Running Scared дуэта Элла и Никки победила на конкурсе 2011 года (эти активисты описали ее название как ироничное.) [9] Вопросы включали преследование журналистов, и организации встретились с Европейским вещательным союзом 1 мая 2012 года, чтобы обсудить проблемы. [10]

Фон

В последние годы правительство усилило контроль над интернетом и преследование интернет-активистов и блогеров. Группы по защите свободы СМИ выразили особую обеспокоенность по поводу правительственного надзора за интернет- и телефонными коммуникациями журналистов. [11]

Преследование журналистов сопровождается запугиванием и арестами активистов, борющихся за свободу слова и права человека, таких как Интигам Алиев, Расул Джафаров и Лейле Юнус, арестованных в 2014 году. Многие из них были вынуждены покинуть страну из-за опасений за свою безопасность. [11] Нападения на журналистов и активистов редко преследуются по закону. Этого нельзя сказать о судебных разбирательствах, возбужденных против журналистов, которые являются объектами политически мотивированных уголовных преследований, осуществляемых с целью повлиять на их работу и воспрепятствовать ей под какими-либо предлогами. Вследствие такой обстановки самоцензура широко распространена среди азербайджанских журналистов. [12]

Большинство печатных и вещательных СМИ контролируются правительством и его союзниками. В некоторых случаях средства массовой информации контролируются через номинальных посредников. Отсутствие законов о прозрачности владения СМИ затрудняет выявление истинных владельцев СМИ. [11] Немногие независимые СМИ борются за выживание. [11] Большинство журналистов работают без контрактов и социального обеспечения и получают нерегулярную зарплату. [11]

Нападения и угрозы в отношении журналистов

Угрозы, физические нападения, преследования в отношении журналистов являются обычным явлением. Почти 100 журналистов стали жертвами физических нападений в 2003 году. Более 50 подверглись нападениям, освещая ожесточенные столкновения между силами безопасности и демонстрантами после президентских выборов 2003 года. Международная федерация журналистов зафиксировала 15 нападений на журналистов в 2013 году.

Другие законодательные меры — от хулиганства до хранения наркотиков и оружия, государственной измены и уклонения от уплаты налогов — регулярно используются властями для наказания и предотвращения критических репортажей. [13]

Несправедливые суды и заключенные журналисты

Власти Азербайджана заключили в тюрьму нескольких известных журналистов. Комитет по защите журналистов заявил, что обвинения против многих журналистов «сфабрикованы» и «политизированы». [19] По состоянию на конец 2014 года восемь журналистов оставались за решеткой. [13] Международные инстанции, такие как Комиссар по правам человека Совета Европы, последовательно опровергали оправдания властей Азербайджана о том, что заключенные журналисты были привлечены к ответственности и осуждены за общеуголовные преступления. [15] Условия содержания журналистов в тюрьмах, как сообщается, ужасающие, с постоянным жестоким обращением и отказом в медицинской помощи. [13] По состоянию на конец 2015 года в тюрьмах Азербайджана оставались более 10 журналистов. Среди них: [16]

Полный список случаев заключения журналистов в тюрьму за последние годы выглядит следующим образом:

Отказ в доступе и произвольные высылки

Ряду иностранных журналистов также было отказано во въезде в Азербайджан или они были высланы из страны за неблагоприятное освещение внутренних и внешних событий.

Политическое вмешательство

Президент Ильхам Алиев и его партия контролируют большую часть средств массовой информации и информации, несмотря на официальный запрет цензуры 1998 года. [13] Политические партии используют экономическое давление для контроля над средствами массовой информации, в основном через рекламу. [13]

Иски о клевете

Клевета является уголовным преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до трех лет. В то же время журналисты, которые наносят ущерб чести и достоинству президента, могут быть наказаны лишением свободы на срок до двух лет. Правительство таким образом может оказывать давление на независимых журналистов и оппозиционные СМИ. С 2013 года клевета включает в себя и интернет-контент. [13]

Кибератаки

В последние годы усилился контроль над интернет-деятельностью блогеров, активистов социальных сетей и журналистов. [13] Блогер Эльсевар Мурсалли был заключен в тюрьму по обвинению в хранении наркотиков и освобожден в октябре. [13]

В 2013 году правительство заблокировало сайт обмена изображениями о службе безопасности. В то же время Azadliq и RFE/RL (Radio Free Europe/Radio Liberty) сообщили о кибератаках. [13]

Клеветнические кампании

Интернет-цензура и слежка

Правительство Азербайджана усилило контроль над интернетом, преследуя активистов социальных сетей, блогеров и онлайн-журналистов. Электронная почта и телефонные разговоры журналистов были осуждены как находящиеся под наблюдением. Для сдерживания онлайн-критики используются реальные запугивания, а не блокировка контента. Правовые нормы, криминализирующие онлайн-клевету, также сдерживают мобилизацию социальных сетей, вместе с арестами блогеров и активистов. Сообщалось о DDoS-атаках на независимые издания, такие как Azadliq и RFE/RL. [13] Некоторые веб-сайты просто блокируются, такие как 24saat.org, xural.com и monitortv.info. [46]

3 марта 2017 года Мехман Гусейнов , популярный видеоблогер и активист, был арестован в зале суда Сураханского района Баку и приговорен к двум годам лишения свободы по обвинению в клевете. Гусейнов хорошо известен своими журналистскими расследованиями, посвященными коррупции среди азербайджанской элиты. Совсем недавно он выложил в интернет фотографии роскошной недвижимости, которая, по его словам, принадлежала государственным чиновникам. Он долгое время подвергался давлению со стороны властей и уже несколько лет находится под запретом на выезд. [47]

Прозрачность владения СМИ

Прозрачность владения средствами массовой информации относится к публичной доступности точной, полной и актуальной информации о структурах владения средствами массовой информации. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения средствами массовой информации, позволяет общественности, а также органам власти, отвечающим за средства массовой информации, узнать, кто фактически владеет, контролирует и влияет на средства массовой информации, а также влияние средств массовой информации на политические партии или государственные органы.

Закон о средствах массовой информации предусматривает, что собственность печатных СМИ должна быть раскрыта публично. Однако закон не регулирует прозрачность финансовых ресурсов и потоков СМИ. [48] Это особенно тревожный момент в стране, где, по мнению некоторых экспертов, государство и один олигарх владеют более чем 90 процентами средств массовой информации страны. [49]

В целом, по данным Access-Info Europe, неправительственной организации, выступающей за расширение доступа к информации, законодательная база для обеспечения прозрачности расплывчата и требует раскрытия лишь незначительного количества информации о собственности. [50]

В результате на практике сложно получить исчерпывающую информацию о структурах собственности некоторых СМИ, в частности частных вещателей. [48] Фактически, в июне 2012 года некоторые поправки к Закону о регистрации юридических лиц, о коммерческой тайне и Закону о получении информации еще больше ухудшили ситуацию с прозрачностью, поскольку информация о корпоративных владельцах и их пакетах акций частных СМИ была объявлена ​​коммерческой тайной и удалена с публичных веб-сайтов и реестров. [50] Это позволяет членам парламента и другим государственным должностным лицам, которым запрещено владеть бизнесом, не отчитываться перед общественным контролем. [49]

Отсутствует политическая воля к повышению прозрачности владения средствами массовой информации в Азербайджане , где многие средства массовой информации, в частности печатные СМИ, контролируются лицами или компаниями, связанными с политической властью, как с редакционной, так и с финансовой точки зрения. [48] В некоторых случаях этот контроль осуществляется через номинальных посредников. [51] Прозрачность владения средствами массовой информации была игнорируемым вопросом на фоне частых и ярких публичных дебатов о вызовах и проблемах, влияющих на свободу СМИ в стране. [52] Кроме того, практика, а не закон, для вещательных СМИ предполагает, что правительство будет строго контролировать собственность и любые изменения в собственности в секторе вещания. В таком контексте орган, регулирующий СМИ, не применяет санкции без распоряжения Администрации президента. [50]

Доступ к публичной информации

Фон

Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) относятся к праву доступа к информации, которой владеют государственные органы, также известному как «право знать». Доступ к публичной информации считается имеющим основополагающее значение для эффективного функционирования демократических систем, поскольку он усиливает подотчетность правительств и государственных служащих, стимулирует участие людей и позволяет им осознанно участвовать в общественной жизни. Основная предпосылка права доступа к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно изложены в законе. [53]

Закон о доступе к информации был принят в Азербайджане в 2005 году. Закон дает гражданам Азербайджана право отправлять как в качестве физических, так и юридических лиц запросы на информацию в любое государственное учреждение, а также в агентство, отвечающее за управление государственными финансами, и получать соответствующий ответ. [54] Это «амбициозный Закон о доступе к информации», по мнению Института контроля за доходами (RWI). Однако отчет по мониторингу RWI и Института открытого общества (OSI) показал, что реальность доступа к информации далека от идеала. Согласно проведенному исследованию, азербайджанские чиновники плохо соблюдали закон 2005 года — более половины сделанных запросов были проигнорированы, а 65 запросов, на которые были получены ответы, включали 16 отказов в предоставлении информации и 3 неполных ответа. Немногие нефтяные компании ответили на запрос. [55]

Организация Article 19 также обнаружила, что не было адекватных механизмов для облегчения запросов общественности на информацию, и не было специальных офисов общественной информации в министерствах. Кроме того, в их отчете была обнаружена укоренившаяся культура секретности в азербайджанских правительственных учреждениях и неосведомленность общественности о праве на информацию. [55]

Положения о свободе информации в соответствии с законом

Согласно закону, ответы на запросы информации должны быть предоставлены в течение семи дней, а при необходимости не позднее, чем через 24 часа. Государственный орган может отказать в ответе на запрос только в том случае, если он не является владельцем информации, раскрытие запрашиваемой информации ограничено законом, запрос не содержит сведений, позволяющих идентифицировать запрашиваемую информацию, заявитель не имеет права запрашивать такую ​​информацию или не предоставил информацию о своей личности. [56]

Закон определяет две категории информации: «публичная информация» и «информация с ограниченным доступом». Под определение «информации с ограниченным доступом», как оно определено законом, подпадают два вида информации: секретная информация (государственная тайна) и конфиденциальная информация (служебная, профессиональная, коммерческая, следственная или судебная тайна, а также персональные данные). С 2012 года к коммерческой тайне относятся также «сведения об учредителях (участниках) юридических лиц и их долях в уставном капитале, что существенно затрудняет проведение журналистских антикоррупционных расследований». [56]

Закон установил должность Уполномоченного по вопросам информации, ответственного за надзор за реализацией закона. Однако в течение шести лет после его создания Управление не выполняло свои обязанности. В результате в 2011 году парламент внес поправки в соответствующее законодательство, отказавшись от идеи должности Уполномоченного и вместо этого возложив на Омбудсмена по правам человека прежние обязанности Уполномоченного по информации. [56]

Доступ к публичной информации на практике

Средства массовой информации и журналисты сталкиваются с рядом проблем при попытке доступа к публичной информации. Однако такие проблемы распределены неравномерно, поскольку некоторые государственные органы в большинстве случаев предоставляют полные и своевременные ответы на запросы FOI, в то время как многие другие учреждения широко игнорируют запросы журналистов. [56] Некоторые министерства принимают решения об ограничении доступа журналистов к информации. Проблемы доступа к публичной информации не ограничиваются незаконными отказами властей отвечать на запросы информации. Действительно, право журналистов на доступ к информации нарушается как судами, так и парламентом. [57] Например, в 2013 году были случаи, когда журналистам препятствовали освещать судебные процессы, хотя все слушания были открытыми. В 2013 году парламент препятствовал журналистам приносить свое оборудование и смартфоны в залы заседаний после эпизода с видео, записанным журналистом на смартфон и опубликованным в Интернете, на котором было видно, как депутаты голосуют с помощью электронных карточек от имени своих коллег. [57]

В январе 2014 года министр образования подписал указ, запрещающий образовательным учреждениям, включая университеты, публиковать информацию без согласования с пресс-службой министерства. Действуя в соответствии с этим указом, служба безопасности Бакинского государственного университета воспрепятствовала журналистам освещать студенческую акцию протеста. В результате журналисты, которые хотели взять интервью у студентов, получили травмы, а их оборудование было сломано. [56]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Полугодовой отчет о свободе слова в Азербайджане, 1 января – 1 июля 2012 г." (PDF; 3,0 МБ). Получено 21 февраля 2013 г.
  2. ^ "Азербайджан: Надежда быстро рухнула | Репортеры без границ". RSF . Получено 21.02.2022 .
  3. ^ "Азербайджан: Свобода в сети 2021 Отчет о стране". Freedom House . Получено 21.02.2022 .
  4. ^ 10 самых цензурируемых стран. CPJ . Получено 20 февраля 2013 г.
  5. ^ «Официальные партнеры» климатического саммита COP29 в Азербайджане связаны с правящей семьей Алиевых и их ближайшим окружением». OCCRP . 2024.
  6. ^ Азербайджан - Репортеры без границ Архивировано 4 марта 2016 г. на Wayback Machine . Получено 22 февраля 2013 г.
  7. ^ ab "Репортеры без границ". Архивировано из оригинала 27 ноября 2006 года . Получено 6 марта 2015 года .
  8. ^ «Баку 2015: Свобода прессы, Азербайджан и Европейские игры». Комитет по защите журналистов . 2015-06-11 . Получено 2022-02-21 .
  9. ^ Удивительный Азербайджан - Документальный фильм. Получено 4 августа 2013 г.
  10. ^ EBU проводит семинар по свободе СМИ в Азербайджане. Архивировано 16 мая 2012 г. на Wayback Machine . EBU . Получено 4 августа 2013 г.
  11. ^ abcde "Свобода прессы 2015. Азербайджан". FreedomHouse.org . Freedom House. 2015 . Получено 10 мая 2017 .
  12. ^ "Между государственным контролем и самоцензурой. Отчет ROG о состоянии СМИ в Азербайджане" (PDF) . Репортеры без границ. 2012 . Получено 10 мая 2017 . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  13. ^ abcdefghijklmnopqrst Freedom House , Азербайджан 2015 Отчет о свободе прессы
  14. ^ «Представитель ОБСЕ отмечает 10-ю годовщину смерти журналиста в Азербайджане, призывает положить конец безнаказанности». osce.org . Получено 21.02.2022 .
  15. ^ abcde Парламентская ассамблея Совета Европы , Защита свободы СМИ в Европе Архивировано 2016-07-02 в Wayback Machine . Справочный отчет подготовлен г-ном Уильямом Хорсли, специальным представителем по вопросам свободы СМИ Ассоциации европейских журналистов.
  16. ^ ab "Представитель ОБСЕ осуждает убийство журналиста в Азербайджане, призывает президента Алиева обеспечить безопасность журналистов и свободу СМИ". www.osce.org . Получено 21.02.2022 .
  17. ^ "Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ осуждает нападение на журналистов в Азербайджане". www.osce.org . Получено 21.02.2022 .
  18. ^ «Миятович призывает власти Азербайджана обеспечить безопасность журналистов и защитников свободы слова». www.osce.org . Получено 21.02.2022 .
  19. ^ ab "В Азербайджане усиливаются репрессии в преддверии выборов". Комитет по защите журналистов . 2 апреля 2012 г.
  20. ^ «Азербайджан арестовал двух исламских активистов». Hürriyet Daily News .
  21. ^ "В Азербайджане судит главный редактор исламазери.az Рамин Байрамов" (на русском языке). Кавказский Узел. 7 марта 2012 года. Архивировано из оригинала 18 апреля 2015 года . Проверено 23 февраля 2016 г.
  22. ^ "Азербайджан: власти полны решимости подавить инакомыслие, чтобы обеспечить успех Евровидения". Amnesty International. 1 мая 2012 г. Получено 2 мая 2012 г.
  23. ^ "В Азербайджане репортер осужден за хранение наркотиков". Комитет по защите журналистов. 12 июня 2012 г. Получено 1 июля 2012 г.
  24. ^ "Азербайджан: репортер осужден по ложным обвинениям". Human Rights Watch. 12 июня 2012 г. Получено 1 июля 2012 г.
  25. ^ "Азербайджанская правозащитница Лейла Юнус задержана". BBC News . 29 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 20 января 2024 г.
  26. ^ «Муж Лейлы Юнус арестован в Азербайджане». RFE/RL. 5 августа 2014 г. Получено 25 августа 2014 г.
  27. ^ "Азербайджан: Дополнительная информация: Лейла Юнус в тюрьме в плохом состоянии здоровья". Amnesty International . 12 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 29 сентября 2023 г.
  28. ^ "Докладчик ПАСЕ осуждает арест азербайджанской правозащитницы Лейлы Юнус по обвинению в государственной измене". ПАСЕ: Новости . 3 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 11 марта 2015 г. Получено 6 марта 2015 г.
  29. ^ Роббинс, Гэри (14 августа 2014 г.). «Продолжающиеся задержания и аресты мирных активистов в Азербайджане» (PDF) . Миссия США при ОБСЕ. Архивировано из оригинала (PDF) 25 октября 2020 г.
  30. ^ "Азербайджан: известная правозащитница Лейла Юнус, директор ИМД и член Генеральной ассамблеи OMCT, приговорена к трем месяцам предварительного заключения". OMCT . 31 июля 2014 г. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 г. Получено 6 марта 2015 г.
  31. ^ "Nobel Women: Release Human Rights Acting Leyla Yunus". Nobel Women's Initiative . 14 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 3 апреля 2015 г. Получено 6 марта 2015 г.
  32. ^ «Репрессии против защитников свободы информации». Репортеры без границ . 18 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 18 марта 2015 г. Получено 6 марта 2015 г.
  33. ^ "Азербайджан: арестован ведущий правозащитник - Human Rights Watch". 5 августа 2014 г. Получено 6 марта 2015 г.
  34. ^ «Ссылаясь на этническую принадлежность, Азербайджан отстраняет фотожурналиста». Комитет по защите журналистов . 7 июля 2011 г. Получено 9 июля 2011 г.
  35. ^ «Иностранным журналистам отказано во въезде из-за обострения территориального спора». Репортеры без границ . 6 июля 2011 г. Получено 9 июля 2011 г.
  36. ^ «Press Watchdogs критикуют Азербайджан за запрет фотожурналистики». Asbarez . 8 июля 2011 г. Получено 9 июля 2011 г.
  37. ^ "Оссигено для информации" . Архивировано из оригинала 3 июля 2017 г. Проверено 23 февраля 2016 г.
  38. ^ "Арзу Гейбуллаева, независимый журналист".
  39. ^ "Agos'un Azeri muhabiri hedef gösterildi" (на турецком языке). Радикал. 9 октября 2014. радикал
  40. ^ ab Tan, Vera (3 ноября 2015 г.). «Угрозы смерти удерживают азербайджанского журналиста за границей». Global Journalist.
  41. ^ abc "Азербайджан: Журналистка и политический аналитик Арзу Гейбуллаева под угрозой". PEN international. Архивировано из оригинала 28 марта 2015 года.
  42. ^ «Журналисты под угрозой, дело Гейбуллаевой». Osservatorio Balcani e Caucaso. 22 июля 2015 г.
  43. ^ "Азербайджан/Турция: Арзу Гейбуллаева, журналистка и политический аналитик, подвергается угрозам". Английский ПЕН.
  44. ^ "Азербайджан/Турция: журналистка и политический аналитик Арзу Гейбуллаева под угрозой". PEN Center USA. Архивировано из оригинала 2016-03-12 . Получено 2016-02-23 .
  45. ^ "Азербайджан: журналистка Арзу Гейбулла подвергается угрозам". Индекс цензуры.
  46. ^ «В чем смысл Дня национальной прессы Азербайджана?». www.hrw.org . Получено 24.04.2022 .
  47. ^ "Азербайджанский журналист Мехман Гусейнов задержан ночью". Европейская федерация журналистов . 2017-01-11 . Получено 2017-03-17 .
  48. ^ abc "Media" (PDF) . Transparency International - Азербайджан. 2014. Получено 13 января 2017 .
  49. ^ ab "Азербайджан" (PDF) . IREX (Индекс устойчивости СМИ Европы и Евразии 2016). 2016 . Получено 13 января 2017 .
  50. ^ abc "Azerbaijan TMO Consultation". Access-Info Europe . Получено 13 января 2017 г.
  51. ^ "Азербайджан: Свобода прессы 2016". Freedom House. 2016. Архивировано из оригинала 16 января 2017 года . Получено 13 января 2017 года .
  52. ^ «Регулятор СМИ должен уравнять правила игры». Институт свободы и безопасности репортеров. 11 апреля 2013 г. Получено 13 января 2017 г.
  53. ^ "Свобода информации". ЮНЕСКО . Архивировано из оригинала 27 ноября 2016 года . Получено 16 октября 2016 года .
  54. ^ "Мониторинг раскрытия доступа к публичной информации в Республике Азербайджан" (PDF) . Институт Открытое Общество - Фонд Содействия Азербайджан; Revenue Watch. 2009. Получено 24 февраля 2017 г.
  55. ^ ab "Доступ к информации в Азербайджане". Open Oil. Финансирование Shuttleworth . Получено 24 февраля 2017 г.
  56. ^ abcde "Восточное партнерство медиа-свобода ландшафта 2014" (PDF) . EaP Media Freedom Watch. 2014 . Получено 24 февраля 2017 .
  57. ^ ab "Отчет о состоянии СМИ в странах Восточного партнерства 2015" (PDF) . Форум гражданского общества Восточного партнерства. 2015 . Получено 24 февраля 2017 .