Комиссия по экологическому сотрудничеству ( CEC ; исп .: Comisión para la Cooperación Ambiental ; фр .: Commission de coopération environnementale ) — межправительственная организация, созданная Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами для реализации Североамериканского соглашения о экологическом сотрудничестве (NAAEC), экологического соглашения к Североамериканскому соглашению о свободной торговле . Миссия CEC заключается в содействии сотрудничеству и участию общественности в целях содействия сохранению, защите и улучшению окружающей среды Северной Америки на благо нынешнего и будущих поколений в контексте расширения экономических, торговых и социальных связей между Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами .
Комиссия по экологическому сотрудничеству была создана в 1994 году Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами в рамках NAAEC. [1] NAAEC была реализована параллельно с Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) и дополняет экологические положения НАФТА. Это означало обязательство, что либерализация торговли и экономический рост в Северной Америке будут сопровождаться сотрудничеством и постоянным улучшением защиты окружающей среды, предоставляемой каждой из трех подписавших стран. Отчасти NAAEC была обусловлена желанием Соединенных Штатов смягчить общественную обеспокоенность по поводу воздействия либерализации торговли на защиту окружающей среды в трех странах, особенно в Мексике.
CEC является первой международной экологической организацией, созданной параллельно с торговым соглашением, и единственной организацией, уполномоченной контролировать и сообщать о влиянии торговли на окружающую среду Северной Америки.
ЦИК состоит из Совета, Секретариата и Объединенного общественного консультативного комитета. [2]
Совет является руководящим органом CEC и состоит из высших федеральных природоохранных органов Канады, Мексики и США: министра окружающей среды и изменения климата Канады, министра окружающей среды и природных ресурсов Мексики (Semarnat) и администратора Агентства по охране окружающей среды США.
Совет собирается не реже одного раза в год, в том числе с общественностью, для определения общего направления деятельности ЦИК, включая бюджет и деятельность. Он распределяет обязанности, если необходимо, между комитетами, рабочими группами или экспертными группами, которые могут потребоваться для выполнения его мандата.
Штаб-квартира Секретариата CEC находится в Монреале. Секретариат реализует несколько проектов в рамках оперативного плана, утвержденного Советом, и обрабатывает заявки по вопросам правоприменения.
Объединенный общественный консультативный комитет (JPAC) состоит из пятнадцати граждан (по пять от каждой страны). JPAC консультирует Совет по любому вопросу в рамках Североамериканского соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и служит источником информации для Секретариата CEC.
Как группа граждан-добровольцев, JPAC представляет собой микрокосм общества: независимых личностей, которые вносят разнообразный, но богатый институциональный опыт и культурные перспективы.
Кроме того, в 2015 году CEC создала Реестр экспертов по традиционным экологическим знаниям (TEK), мандатом которого является выявление возможностей применения TEK в операциях и политических рекомендациях CEC. Это инновационный механизм и первая группа по традиционным экологическим знаниям, назначенная в трехстороннюю организацию, такую как CEC. В июле 2017 года группа была переименована в «Группу экспертов TEK» и теперь подчиняется непосредственно Совету CEC.
Совместная программа CEC определяется Стратегическим планом. Текущий Стратегический план CEC на 2015–2020 годы определяет три приоритетных направления действий CEC: смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним, зеленый рост и устойчивые сообщества и экосистемы.
Двухгодичные операционные планы представляют, как цели и задачи Стратегического плана будут реализованы посредством проектной деятельности и ключевых инициатив, а также определяют бюджет Комиссии. Операционные планы обновляются раз в два года.
В 2010 году CEC создала программу грантов, Североамериканское партнерство по экологическим действиям сообщества (NAPECA), для поддержки сообществ в их усилиях по решению экологических проблем на местном уровне. NAPECA предназначена для поддержки гибкого и разнообразного набора типов проектов, которые улучшат доступ к ресурсам, предоставляемым Сторонами через CEC для небольших, более практических организаций, и которые строят партнерства на уровне сообщества с упором на устойчивые сообщества и городские инициативы.
Электронная библиотека публикаций CEC предоставляет общественности легкий доступ к большому массиву опубликованных работ по экологической политике и исследованиям в Северной Америке.
Североамериканский проект PRTR включает в себя сбор и распространение информации об источниках, объемах и обращении с токсичными веществами, выбрасываемыми или переносимыми более чем 35 000 промышленных предприятий в Канаде, США и Мексике, на основе данных, представленных в регистр выбросов и переноса загрязняющих веществ (PRTR) каждой страны. Основными продуктами этого проекта являются Taking Stock Online: веб-сайт с информацией и поисковой базой данных интегрированных североамериканских данных PRTR и ежегодный отчет Taking Stock.
Инструмент Taking Stock Online позволяет пользователю изучать информацию о загрязнении от промышленных предприятий по всей Северной Америке. Можно создавать сводные диаграммы и настраиваемые запросы, а также загружать результаты анализа в различных форматах, включая файлы kml для просмотра через Google Earth.
Созданный в результате сотрудничества трех национальных агентств-партнеров, Североамериканский экологический атлас объединяет гармонизированные данные из Канады, Мексики и Соединенных Штатов, чтобы обеспечить континентальную и региональную перспективу экологических проблем, которые пересекают границы. Атлас продолжает расти вширь и вглубь по мере создания все большего количества тематических карт в рамках работы Комиссии по экологическому сотрудничеству (CEC) и ее партнеров. Ученые и картографы из Министерства природных ресурсов Канады, Геологической службы США, Национального института статистики и географии и других агентств в каждой стране подготовили информацию, содержащуюся в Атласе. Коллекция просматриваемых карт, данных и загружаемых файлов карт доступна онлайн бесплатно.
Статьи 14 и 15 NAAEC предусматривают механизм, посредством которого любая неправительственная организация или лицо, проживающее или учрежденное в Северной Америке, может подать заявление, утверждающее, что Сторона Соглашения не обеспечивает эффективное соблюдение своего экологического законодательства. Процесс основан на Руководящих принципах подачи заявлений по вопросам правоприменения в соответствии со статьями 14 и 15 NAAEC. Процесс может привести к разработке и публикации подробного отчета, называемого фактическим отчетом, исследованного и написанного независимыми экспертами. Прошлые заявления привели к улучшению защиты окружающей среды, изменению законодательства и политики, а также увеличению бюджетов на правоприменение.
Вот список фактических записей, опубликованных с 1996 года:
Согласно статье 13 NAAEC, Секретариат CEC может разрабатывать независимые отчеты по любому вопросу в рамках годовой программы и представлять их трем Сторонам и широкой общественности. Эти отчеты могут касаться вопросов, которые не охвачены двухгодичными операционными планами, и могут потенциально информировать о будущей работе CEC. С 1994 года Секретариат CEC опубликовал следующие отчеты: