7- й парламент Зимбабве был заседанием парламента Зимбабве , состоящего из Сената и Палаты собрания . Он заседал в Хараре в течение пяти сессий с 25 августа 2008 года по 27 июня 2013 года. Его состав был установлен спорными всеобщими выборами в Зимбабве 2008 года , которые привели к тому, что ЗАНУ-ПФ получила большинство в Сенате, а Движение за демократические перемены — Цвангираи — контроль над Палатой собрания. Политические переговоры привели к созданию в 2009 году Правительства национального единства , коалиционного правительства, состоящего из ЗАНУ-ПФ, ДДП-Т и ДДП-М .
19 августа 2008 года президент Роберт Мугабе объявил о своем намерении открыть парламент на следующей неделе, через пять месяцев после проведения парламентских выборов. Из-за продолжающихся переговоров по спорным выборам оппозиционная партия Движение за демократические перемены – Цвангираи посчитала это неприемлемым, а генеральный секретарь MDC–T Тендаи Бити заявил, что это будет «явным отказом от Меморандума о взаимопонимании и указанием вне разумных сомнений на нежелание ЗАНУ–ПФ продолжать участвовать в переговорах. Короче говоря, созыв парламента обезглавливает диалог». [1]
Тем не менее, парламент был созван 25 августа 2008 года. Тем утром Мугабе назначил 11 сенаторов, включая восемь из десяти мест, зарезервированных для губернаторов провинций , и три из пяти специальных мест в Сенате вне избирательных округов. Крис Мушохве был назначен министром-резидентом и губернатором провинции Маникаленд , Эфраим Масави — Центрального Машоналенда , Энеас Чигведере — Восточного Машоналенда и Фабер Чидарикире — Западного Машоналенда . Остальные министры-резиденты и губернаторы — Каин Матема — Булавайо , Дэвид Кариманзира — Хараре , Токозиле Матуту — Северного Матабелеленда и Анджелина Масуку — Южного Матабелеленда — были повторно назначены на свои должности. (В то время Мугабе не назначал губернаторов провинций Мидлендс и Масвинго.) Тремя сенаторами, не входящими в избирательные округа, назначенными в тот день, были вице-президент Джозеф Мсика , Патрик Чинамаса и Джон Нкомо , который был спикером парламента в течение предыдущего парламентского срока. [2] Считалось, что Мугабе оставил некоторые должности вакантными, чтобы они могли перейти к Движению за демократические перемены в случае соглашения о разделе власти. [3]
Несмотря на возражения MDC–T, члены парламента были приведены к присяге утром 25 августа. [4] [5] [6] Депутаты MDC сели на правительственные скамьи и сказали депутатам ZANU–PF сесть на оппозиционные скамьи. [6] Также 25 августа были арестованы два депутата MDC–T, Шува Мудива [5] [6] и Элиах Джембере [6] . Мудива был освобожден позже в тот же день и был приведен к присяге в качестве депутата. [5] [6] Уэйн Бвудзиена, представитель полиции, сказал, что полиция допрашивала Мудиву относительно политического насилия, в то время как Джембере содержался под стражей по обвинению в изнасиловании. [6] [7] Пять других депутатов MDC также разыскивались полицией. [7] MDC–T осудили аресты как политически мотивированные и заявили, что полиция вошла в парламент и силой вывела Мудиву из здания. Также утверждалось, что еще один депутат был подвергнут аресту, но этот арест был предотвращен другими депутатами Движения за демократические перемены; [8] однако, по данным Движения за демократические перемены, третий депутат был арестован у себя дома на следующий день. [9]
Мугабе открыл парламент речью 26 августа, [9] [10] выразив оптимистичный взгляд на разрешение политического спора — «Заключены знаковые соглашения, и все ожидают, что все их подпишут» [10] — и одновременно осудив политику Запада в отношении Зимбабве. [9] Депутаты Движения за демократические перемены перебивали его во время речи; [9] [10] хотя Мугабе продолжал говорить и закончил ее, [9] [11] сообщается, что временами его было неслышно из-за громкости перебиваний, он «выглядел раздраженным» и в результате говорил громче и быстрее. [9] В петиции в тот же день Движения за демократические перемены осудили созыв парламента как нарушение предварительного соглашения между сторонами относительно переговоров, назвали Мугабе «незаконным узурпатором» и раскритиковали арест депутатов Движения за демократические перемены. [9] Государственная газета The Herald резко раскритиковала эти нападки в редакционной статье, назвав их «позорными» и «инфантильными», а также заявив, что MDC–T фактически признало легитимность Мугабе, посетив парламент и оставаясь там во время его речи. [11]
Парламент был созван в 10 утра 25 августа 2008 года секретарем парламента Остином Звомой, хотя Мудива и Джембере были арестованы до церемонии. Мудива был позже освобожден и приведен к присяге, но Джембере остался под стражей в полиции. Кроме того, Движение за демократические перемены объявило, что 15 его членов не будут присутствовать на церемонии, поскольку они скрываются от запугивания и насилия. [ необходима цитата ]
После того, как члены парламента приняли присягу, в тот же день состоялись выборы руководства обеих палат парламента. В Палате собрания тайное голосование по выборам спикера поставило Лавмора Мойо (MDC–T) против Пола Тембы Ньяти ( MDC–M ); ЗАНУ-ПФ отказался выставлять кандидата против этих двух, решив вместо этого поддержать кандидата от MDC–M. Мойо победил на выборах, набрав 110 голосов против 98 у Ньяти. [12] Заместитель спикера Номаланга Кумало (MDC–M) также был избран. [6] Сообщается, что Мойо получил 99 голосов от депутатов MDC–T, семь голосов от депутатов MDC–M и четыре голоса от депутатов ZANU–PF, [4] но распределение результатов не могло быть известно наверняка, поскольку голосование было тайным. [13] Независимый депутат Джонатан Мойо также поддержал Ньяти. [13] [14]
Эммерсон Мнангагва из ZANU–PF охарактеризовал избрание Мойо как «по-настоящему историческое событие» и выразил свои поздравления от имени Мугабе и партии. [6] После своего избрания спикером Мойо предсказал, что парламент отныне будет значимым сдерживающим фактором для исполнительной власти, которой необходимо будет «найти способы переговоров с законодательным органом для проведения программ». [15] На выборах спикера ряд депутатов MDC–M проголосовали против кандидата своей партии на пост спикера, что было расценено как удар по Мугабе, поскольку это означало, что он не мог рассчитывать на депутатов MDC–M, чтобы голосовать с ZANU–PF. Таким образом, ZANU–PF, вероятно, не сможет контролировать парламентское большинство, несмотря на поддержку руководства MDC–M. [3] [13]
В Сенате, где у ЗАНУ–ПФ было большинство, кандидат ЗАНУ–ПФ Эдна Мадзонгве была переизбрана председателем Сената с 58 голосами. Гибсон Сибанда , кандидатуру которого поддержали как MDC–T, так и MDC–M, получил 28 голосов. [16]
24 октября было объявлено, что парламент будет отложен до 11 ноября из-за нехватки средств у правительства. [17]
Парламент планировал собраться снова в октябре 2008 года, и тогда он рассмотрит предложенные поправки к конституции, вытекающие из соглашения о разделении власти между ЗАНУ–ПФ и ДДП, которое было подписано в сентябре. Поскольку условия соглашения были поддержаны всеми тремя партиями, ожидалось, что поправки будут приняты без проблем. Элементы соглашения, имеющие непосредственное отношение к парламенту, включали предоставление всем трем партиям права назначать одного министра, который не является членом парламента. Эти министры будут иметь право участвовать в парламенте, но не будут иметь права голоса. Кроме того, соглашение предусматривало назначение еще девяти сенаторов от неизбирательных округов, по три от каждой партии. [18]