Департамент бюджета и управления ( DBM ; филиппинский : Kagawaran ng Badyet at Pamamahala ) [1] является исполнительным органом при канцелярии президента Филиппин . Он отвечает за разумное и эффективное использование государственных ресурсов для национального развития, а также является инструментом для достижения национальных целей социально-экономического и политического развития.
В состав департамента входят четыре заместителя министра и четыре помощника министра.
В начале XX века Вторая филиппинская комиссия, действуя в качестве законодательного органа, приняла меры по ассигнованиям на ежегодные расходы правительства. Это было в соответствии с филиппинским законопроектом 1902 года, который постановил, что выплаты из национальной казны должны быть разрешены только в соответствии с ассигнованиями, сделанными законом.
С принятием Закона Джонса в 1916 году был создан Законодательный орган Филиппин с двумя палатами: Сенатом Филиппин и Палатой представителей . Генерал-губернатор должен был представить в течение 10 дней с момента открытия очередной сессии Законодательного органа годовой бюджет. Два года спустя был сформирован Совет штата для подготовки бюджета, который генерал-губернатор должен был представить Законодательному органу Филиппин.
Бюджетное управление было сформировано для оказания помощи в подготовке, принятии и реализации таких ассигнований, предусмотренных законом. Четыре отдела составляли Управление: бюджетное отделение отвечало за регулярные бюджеты агентств; центральное подразделение расходов заботилось о специальных бюджетах; подразделение инспекции услуг проверяло назначения и запросы на создание должностей, а административное подразделение решало текущие административные вопросы.
Конституция 1935 года установила бюджетную политику и процедуры, которые на протяжении многих лет были расширены в ряде законов и исполнительных актов.
Бюджетная комиссия была создана Указом президента (У) № 25 от 25 апреля 1936 года. Она стала министерством в соответствии с Указом президента (УП) № 1405, подписанным 11 июня 1978 года. Следуя модели федерального правительства Соединенных Штатов , Бюджетная комиссия была, а Министерство бюджета продолжало оставаться, частью Канцелярии президента и отделено от других фискальных агентств правительства, которые входят в состав Министерства финансов .
Первый закон о бюджете был принят 17 декабря 1937 года как Закон Содружества (CA) № 246. Он вступил в силу 1 января 1938 года, предусматривая постатейный бюджет в качестве основы бюджетной системы правительства. CA № 246 призывал к «сбалансированному бюджету », подчеркивая соответствие предлагаемых расходов существующим доходам.
4 июня 1954 года был принят Закон Республики (RA) № 992, иначе называемый Законом о пересмотренном бюджете, который предусматривал усиление роли Бюджетной комиссии как фискального рычага и бюджетного советника президента. Подготовка бюджета должна была включать агрегацию программ различных департаментов и агентств правительства. В этот момент была введена система бюджетирования по результатам.
Комплексный план реорганизации 1972 года, согласно президентскому указу № 1, ввел реорганизационные изменения в Бюджетной комиссии с сохранением четырех ее подразделений: Управления бюджетных операций; Национального бухгалтерского управления; Управления по управлению; и Управления по классификации заработной платы и должностей (GWAPOCO). Комиссии было предоставлено пять штатных единиц: для службы планирования; для финансовых и административных служб; или служб обучения и информации; законодательный персонал; и центр обработки данных.
Изменение парламентской формы правления было установлено Конституцией 1973 года. Законодательная ветвь правительства, тогда именовавшаяся Батасанг Памбанса , рассматривала министра, отвечающего за бюджет, возглавляющего Комитет по ассигнованиям и реорганизации. Благодаря Указу о бюджетной реформе 1977 года связи министерства по планированию, программированию и бюджетированию были еще больше укреплены.
Конституция Филиппин 1973 года была заменена Временной конституцией в соответствии с Прокламацией № 3 президента Корасон С. Акино . Законодательная власть временно была возложена на президента. Бюджетные функции снова осуществлялись Управлением по бюджету и управлению.
В указе № 292, изданном в соответствии с Конституцией 1987 года, были предусмотрены основные организационные подразделения Департамента бюджета и управления.
В 1992 году при Фиделе В. Рамосе государственное бюджетирование было направлено на то, чтобы сделать национальный бюджет инструментом для разрыва цикла подъемов и спадов , который был характерен для филиппинской экономики в прошлом. Помимо поддержания деятельности правительства и его проектов, бюджет стал экономическим стимулом и средством распределения достижений экономического развития.
В начале президентства Джозефа Эстрады азиатский финансовый кризис, характерный для этого периода, побудил национальное руководство пересмотреть экономическую политику и стратегии страны. Чтобы сохранить макроэкономическую стабильность в свете последствий экономического кризиса, правительству пришлось повысить внутренний спрос, поддерживая расходы и подпитывая сферы общественной инфраструктуры и социальных услуг. Ему пришлось принять экспансионистскую фискальную политику , разрешив финансировать разумный уровень циклического дефицита в основном за счет внешних заимствований, компенсируя при этом негативное влияние дефицита путем внедрения структурных реформ в бюджетный процесс.
В этот период, с середины 1998 года по конец 2000 года, DBM продолжал проводить реформы бюджетирования, направленные на улучшение управления денежными средствами, снижение неопределенности в распределении и движении денежных средств, а также на повышение прозрачности и подотчетности.
При президенте Глории Макапагал Арройо DBM сосредоточил свои усилия на углублении фискальной ответственности, повышении эффективности государственных расходов и содействии хорошему управлению . Наряду с этими основными областями беспокойства, он активизировал усилия по укреплению межправительственных отношений, добиваясь более широкого участия частного сектора в общем бюджетном процессе и активизируя информирование общественности о фискальной политике администрации, направлениях, бюджетной политике и процедурах. Он также активизировал усилия по улучшению внутреннего управления в соответствии со своим видением, чтобы его рассматривали как организацию, которая влияет на поведение расходов и управление ресурсами агентств в направлении прозрачности, справедливости и подотчетности.
25 апреля 2011 года департамент отпраздновал свою 75-ю годовщину. Она началась с церемонии поднятия флага и подписания клятвы приверженности всеми его сотрудниками и руководителями, включая секретаря Флоренсио Абада . Вечером того же дня вся семья DBM отправилась в Филиппинский международный конференц-центр в Пасае на грандиозный бал в честь служения департамента стране. Президент Бенигно С. Акино III почтил своим присутствием мероприятие и выступил с речью. С другой стороны, Антониетта «Нонетт» Аркиса из IX регионального офиса DBM получила титул Мисс DBM от известного гуру моды Мамы Рене Салуд в духе веселья, поскольку DBM отмечает свою 75-ю годовщину.
В настоящее время Департамент возглавляется секретарем и имеет следующих заместителей и помощников секретаря: [2]
Нынешний секретарь департамента - Амена Ф. Пангандаман, назначена 30 июня 2022 года. [3]