Секретарь Палаты представителей США — должностное лицо Палаты представителей США , основной обязанностью которого является выполнение функций главного хранителя документов Палаты.
Наряду с другими должностными лицами Палаты представителей клерк избирается каждые два года, когда Палата представителей организует новый Конгресс . Собрания большинства и меньшинства выдвигают кандидатов на должности должностных лиц Палаты представителей после выборов спикера . Полная Палата представителей принимает резолюцию об избрании должностных лиц, которые начнут исполнять обязанности после принятия присяги . [ 1] В пункте о должностных лицах Палаты представителей и импичменте Статьи I, Раздела II говорится: «Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц». [2] В пункте о присяге или торжественном заявлении Статьи VI говорится, что «все... должностные лица... Соединенных Штатов ... обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию», [3] и в соответствии со Статьей VI 1-й Конгресс Соединенных Штатов принял Закон об отправлении присяги (который остается в силе), который предусматривает, что «... присяга или торжественное заявление [требуемое шестой статьей Конституции Соединенных Штатов]... должны быть принесены... [Клерком]». [4]
Действующий клерк — Кевин Маккамбер . Он был избран на замену Шерил Джонсон после ее отставки 30 июня 2023 года во время 118-го Конгресса . [5] Лиза Грант — заместитель клерка Палаты представителей. [6]
Конституция Соединенных Штатов [7] гласит в статье 1 , разделе 2: «Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц...» 1 апреля 1789 года, когда Палата представителей собралась с первым кворумом , [8] ее первоначальным порядком дел были выборы спикера, Фредерика Августа Конрада Муленберга , представителя от Пенсильвании . Следующим порядком дел были выборы клерка, Джона Бекли из Вирджинии.
Первые пять клерков Палаты представителей также занимали должность библиотекаря Конгресса , которая стала отдельной должностью в 1815 году. Саут Тримбл , бывший представитель от Кентукки, работавший клерком с 1911 по 1919 год и снова с 1931 по 1946 год, является клерком с самым большим стажем работы в истории Палаты представителей. [9]
Когда вновь избранные члены Палаты собираются 3 января, клерк Палаты созывает представителей и созывает новый Конгресс в первый раз. Соответственно, клерк призывает Палату к порядку, стуча молотком в начале сессии. После молитвы и принесения клятвы верности клерк затем называет список избранных представителей, что делается как электронный кворум в современную эпоху, а затем наблюдает за выборами спикера. Во время этих процессов клерк должен «сохранять порядок и приличия и решать все вопросы порядка», что подлежит апелляции. [10]
Затем спикер принимает присягу, занимает место председателя, принимает присягу у остальных избранных членов, после чего Палата приступает к рассмотрению других дел.
В 19 веке полномочия предыдущего клерка Палаты представителей по организации Палаты представителей играли значительную роль в начале нескольких конгрессов. [11] После выборов 1838 года, на первом заседании 26-го Конгресса в декабре 1839 года, клерк Палаты представителей Хью Гарланд исключил имена пяти вигов из Нью-Джерси из списка кандидатов. После нескольких дней дебатов виги не были смонтированы, что фактически создало демократическое большинство в сильно разделенной Палате представителей. Только тогда список кандидатов был завершен и спикер был избран. [11] : 15–17
В 1863 году, в начале 38-го Конгресса во время Гражданской войны, клерк палаты представителей Эмерсон Этеридж сделал список, исключив 16 членов из пяти просоюзных штатов (Мэриленд, Миссури, Западная Вирджиния, Канзас и Орегон), но включив трех членов из Луизианы. [11] : 24 Попытка не удалась, было внесено предложение добавить недостающие делегации, и затем был избран спикер. [11] : 25 Затем Эдвард Макферсон был избран на место Этериджа в качестве клерка 38-го Конгресса.
Два года спустя, в декабре 1865 года, когда определялся путь Реконструкции , Макферсон исключил имена избранных членов из Теннесси, Вирджинии и Луизианы из списка 39-го Конгресса и не допустил вмешательства или прерывания во время своего призыва. После жарких дебатов, в которых избранный член из Теннесси пытался получить признание в зале, но ему было отказано, Таддеус Стивенс внес предложение перейти к выборам спикера, которое в конечном итоге было одобрено. [11] : 26–27 Это позволило радикальным республиканцам прочно контролировать Конгресс, в конечном итоге наложив более строгие условия на реадмиссию южных штатов и позволив Конгрессу преодолеть множество вето президента Эндрю Джонсона .
Федеральный закон требует, чтобы секретарь уведомлял правительство каждого штата о количестве мест, выделенных штату, не позднее 25 января года, следующего за каждой десятилетней переписью .
Правило II Правил внутреннего распорядка требует от клерка:
Кроме того, клерк:
1 апреля 1789 года Палата представителей собралась с первым кворумом. Первоначальным порядком дел были выборы спикера, Фредерика Августа Конрада Муленберга , представителя Пенсильвании. Следующим порядком дел были выборы клерка, Джона Бекли из Вирджинии. Хотя титул клерка происходит от титула клерка британской Палаты общин , его обязанности аналогичны тем, которые были предписаны для секретаря Континентального конгресса в марте 1785 года.
Помимо обязанностей, связанных с организацией работы Палаты представителей и руководством ее деятельностью в начале каждого Конгресса, клерк несет ответственность за ряд законодательных функций; некоторые из них, такие как конституционное требование о ведении журнала Палаты представителей , существуют со времен первого Конгресса , тогда как другие были добавлены с годами из-за изменений в процедуре и организации.
[12]
Помимо главного офиса клерка, расположенного в здании Капитолия США, в его юрисдикцию входят еще девять офисов.
Группы обслуживания Капитолия оказывают услуги по поддержке обслуживания гардеробов республиканцев и демократов, женского читального зала Конгресса имени Линди Клейборн Боггс , комнаты для членов и семейных комитетов и молитвенной комнаты Капитолия.
Pages были учениками старших классов, которые работали в качестве вспомогательного персонала в Палате представителей США, либо в течение одной из двух школьных сессий семестра, либо в течение одной из двух летних сессий. Программа была прекращена в 2011 году.
Офис компьютерных систем законодательной власти обеспечивает техническую поддержку офисов, находящихся под началом клерка, и обслуживает электронную систему голосования в Палате представителей. [13]
Центр законодательных ресурсов (LRC), подразделение Управления клерка, поддерживает законодательные функции Палаты представителей и информирует общественность о Палате представителей и ее законодательной деятельности. LRC обеспечивает, чтобы информация, связанная с Палатой представителей, была доступна всем. [14]
LRC предоставляет членам Палаты представителей документы, рассматриваемые на заседании Палаты представителей. LRC также собирает и проверяет информацию о действиях комитетов Палаты представителей и Президента Соединенных Штатов в отношении законодательства. Данные хранятся в Системе управления законодательной информацией (LIMS), внутренней системе, которая отслеживает все законопроекты с момента их представления на заседании до подписания Президентом.
Благодаря двум функциям, Библиотеке Палаты представителей США и Залу документов Палаты представителей, LRC служит хранилищем и распространителем официальных законодательных документов и публикаций Палаты представителей. Коллекция библиотеки насчитывает более 200 000 томов, а также законодательные и правовые базы данных. Зал документов Палаты представителей хранит печатные копии законодательных документов и публикаций текущего и двух предыдущих конгрессов и предоставляет их общественности по запросу бесплатно.
Кроме того, LRC отвечает на запросы сотрудников Конгресса и общественности относительно законодательной информации о Конгрессе.
LRC управляет и выступает в качестве контактного лица по обслуживанию клиентов для лоббирования заявок на раскрытие информации, а также форм публичного раскрытия информации от всех должностных лиц, членов и сотрудников Палаты представителей. Центр предоставляет заявителям формы и руководство по процедурам подачи информации, а также отвечает на запросы о раскрытии информации от заявителей и других лиц.
LRC собирает, организует и хранит регистрации и отчеты о раскрытии информации, а также делает их доступными для общественности как на месте, так и виртуально.
LRC составляет и публикует следующие официальные списки и информационные публикации о Палате:
LRC сотрудничает с Правительственным издательством, оказывая поддержку офисам Конгресса, заказывая официальные канцелярские принадлежности и конверты, а также предоставляя другие услуги печати.
Офис по искусству и архивам и Офис историка собирают, сохраняют и интерпретируют артефакты и записи Дома. Офисы отвечают за историческую документацию Дома, коллекцию изящных искусств и артефактов Дома и официальные записи Дома с 1789 года по настоящее время. Куратор Дома и руководитель офиса Фарар Эллиотт курирует коллекцию Дома из нескольких тысяч объектов и следит за записями Дома. Вместе с историком Дома Офис по искусству и архивам следит за веб-сайтом учреждения. [15]
Этот офис предоставляет консультации по вопросам трудоустройства и выступает в качестве юридического представителя всех органов власти, занимающихся трудоустройством, в Палате представителей. [13]
Этот офис координирует работу клерков по выписке счетов и регистрации, клерков по ведению журналов, клерков по подсчету голосов, ежедневных дайджестов и отчетов о действиях в зале.
Управление законодательных операций оказывает поддержку, связанную с законодательными обязанностями клерка. В обязанности этого офиса входит получение и обработка официальных документов; составление и публикация ежедневных протоколов заседаний Палаты; управление электронной системой голосования и контроль за записью голосов; подготовка сообщений в Сенат относительно принятого законодательства; и чтение законопроектов, резолюций, поправок, ходатайств и президентских посланий, которые поступают в Палату. Управление законодательных операций также готовит резюме и графики деятельности Палаты, публикуемые в разделе Daily Digest в Congressional Record.
Клерк по законопроектам получает и обрабатывает официальные документы, включая внесенные законопроекты и резолюции, поправки и дополнительных соавторов.
Клерк журнала составляет ежедневные протоколы заседаний Палаты представителей и публикует их в House Journal в конце каждой сессии. House Journal является официальным отчетом о заседаниях, который ведется в соответствии со статьей I, разделом 5 Конституции США. [16]
Секретарь-счетовод управляет электронной системой голосования, контролирует регистрацию голосов в зале заседаний Палаты представителей, получает отчеты комитетов и готовит календарь Палаты представителей США и историю законодательства.
Клерк, отвечающий за регистрацию, готовит все сообщения для Сената относительно принятого законодательства, официальную копию всех принятых Палатой мер и официальную регистрацию всех инициированных Палатой мер, которые были одобрены обоими органами Конгресса.
Секретарь отвечает за чтение всех законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, которые поступают на рассмотрение Палаты представителей; официально докладывает Сенату обо всех законодательных действиях, предпринятых Палатой представителей.
Этот офис обрабатывает официальные заказы на печать, такие как бланки и конверты, для Палаты представителей и выпускает официальные публикации Палаты представителей, включая официальный список членов, справочную карточку Капитолия и телефонный справочник Палаты представителей.
Этот офис также разрабатывает и поддерживает официальный веб-сайт клерка и веб-сайт «Дети в доме» .
Этот офис дословно расшифровывает заседания Палаты представителей для публикации в Конгрессе и оказывает стенографическую поддержку комитетам на всех слушаниях, заседаниях и сессиях пометок. [13]