Сенат был верхней палатой парламента Южной Африки с 1910 года до его упразднения 1 января 1981 года и с 1994 по 1997 год.
При правлении белого меньшинства в Южно-Африканском Союзе большинство сенаторов выбирались коллегией выборщиков, состоящей из членов каждого из четырех провинциальных советов и членов Палаты собрания ( нижней палаты парламента, избираемой напрямую). Остальные сенаторы назначались генерал -губернатором Союза по рекомендации премьер-министра . Председательствующее должностное лицо Сената называлось президентом, тогда как его коллега в Палате собрания был спикером.
Закон о Южной Африке 1909 года , создавший Сенат, включал специальные положения для выбора первых избранных сенаторов. Союзному парламенту было запрещено изменять порядок работы Сената в течение первых десяти лет.
В состав Первого сената входило восемь сенаторов от каждой провинции. Они избирались на десятилетний срок членами, работавшими в течение последней сессии законодательных органов каждой из четырех колоний, присоединившихся к Южно-Африканскому Союзу. Выборы проводились по форме единого передаваемого голоса . Оставшиеся восемь мест заполнялись по назначению (также на десятилетний срок) генерал-губернатором в Совете (фактически первым правительством Союза генерала Луиса Боты ). Раздел 24 Закона о Южной Африке 1909 года предусматривал, что из назначенных сенаторов,
Половина их числа будет отобрана главным образом на основе их глубокого знакомства, в силу их официального опыта или иным образом, с разумными нуждами и желаниями цветных рас в Южной Африке.
Случайные вакансии в представительстве провинций, только в Первом Сенате, заполнялись коллегией выборщиков, состоящей из членов соответствующего Провинциального совета. Новые сенаторы, избранные таким образом, занимали место в течение остатка десятилетнего срока. Номинированные сенаторы, назначенные для заполнения вакансий, получали десятилетний срок и не должны были освобождать свои места по окончании срока для провинциальных представителей.
В состав провинциальных представителей в Первом сенате по партиям вошли 18 представителей трех правящих колониальных партий (по шесть от Южноафриканской партии Капской провинции, Orangia Unie колонии Оранжевой реки и Het Volk Трансвааля), восемь независимых сенаторов от Натала (где до Союза не было партийной системы) и шесть сенаторов от оппозиционных партий (по два от Юнионистской партии Капской провинции, Конституционной партии колонии Оранжевой реки и Прогрессивной партии Трансвааля) [1] .
Восемь сенаторов, избранных от каждой провинции в соответствии с обычными положениями о выборах в сенат в Законе о Южной Африке 1909 года, были возвращены коллегией выборщиков, состоящей из членов провинции в Палате собрания и Совете провинции. В 1920 году срок полномочий Сената составлял десять лет, и не было никаких положений о более раннем роспуске Сената.
Положения о назначении сенаторов остались такими же, как и в Первом Сенате.
Во Втором Сенате Южноафриканская партия (SAP) имела небольшое большинство . Когда в 1924 году к власти пришло правительство Пакта под руководством Национальной партии (NP), ее сторонники оказались в меньшинстве в Сенате.
Акт о Сенате 1926 года изменил первоначальные конституционные положения для Сената. Было предоставлено новое полномочие, согласно которому генерал-губернатор в Совете мог распустить весь Сенат (освободив как выборные, так и назначенные места) либо во время всеобщих выборов в Палату собрания, либо в течение 120 дней после выборов. Другое положение требовало, чтобы назначенные сенаторы освобождали свои места всякий раз, когда происходила смена правительства.
После всеобщих выборов в Южной Африке 1929 года право роспуска Сената было использовано впервые 16 августа 1929 года. [2]
В Третьем сенате в 1929 году НП имела небольшое большинство. После того как НП и Южноафриканская партия сформировали коалицию в 1933 году и объединились в Объединенную партию (ОП) в 1934 году, правительство имело значительное большинство в сенате.
Правительство UP приняло Закон о представительстве коренных народов 1936 года. Этот закон повлиял на Сенат, добавив еще четырех сенаторов, чтобы представлять черное население Южной Африки. Сенаторы-представители коренных народов были белыми людьми, которые занимали должность в течение фиксированного срока и не были затронуты роспуском Сената. Новые места были заполнены путем непрямых выборов, причем чернокожие избиратели были должностными лицами, такими как вожди племен и члены местных органов власти.
Незадолго до истечения десятилетнего срока полномочий Сената UP раскололась по вопросу участия Южной Африки во Второй мировой войне. Последователи бывшего премьер-министра Дж. Б. М. Герцога вступили в выборы в Сенат 1939 года как отдельная партия, покинув Объединенную партию, но еще не договорившись о слиянии с оппозиционной Очищенной национальной партией. [3]
Провинциальные избирательные коллегии встретились 17 ноября 1939 года. После выборов и заполнения назначенных мест в Сенате осталось большинство, выступающее за войну. Было 24 проправительственных сенатора (20 от UP, включая семь назначенных членов, два от партии Доминиона и два от Лейбористской партии) и 16 оппозиционных сенаторов (10 сторонников генерала Герцога, включая одного назначенного члена, и 6 от Очищенной национальной партии). Четыре сенатора-представителя коренных народов также были за войну. [4]
После всеобщих выборов в Южной Африке в 1948 году к власти пришла коалиция Объединенной национальной партии и Африканерской партии, получившая поддержку меньшинства в Сенате. Новое правительство использовало право роспуска, чтобы инициировать новые выборы в Сенат. Сенат был распущен 9 июля 1948 года. [5]
Восемь номинированных сенаторов были назначены 28 июля 1948 года, а коллегии выборщиков встретились в столицах провинций на следующий день. В конце этого процесса правительство имело 22 сторонника (Объединенная национальная партия 11, Партия африканеров 2, Независимый 1 и 8 номинированных сенаторов), а оппозиция 21 (Объединенная партия 15, Лейбористская партия 3 и Представители коренных народов 3). Четвертое место представителя коренных народов было вакантным. [6]
Поправка к Закону о делах Юго-Западной Африки 1949 года добавила в Сенат четырех дополнительных членов, из которых двое должны были избираться, а двое — назначаться генерал-губернатором. [7] Избранные сенаторы были выбраны Коллегией выборщиков, состоящей из членов Законодательного собрания Юго-Западной Африки и шести членов Палаты собрания, представляющих территорию. [8]
Из назначенных сенаторов один должен был быть выбран главным образом на основании его «глубокого знакомства, в силу его официального опыта или иным образом, с разумными потребностями и желаниями цветных рас территории». [9] Все четыре сенатора, избранные 29 сентября 1950 года, были сторонниками НП. [10]
В 1955 году националистический премьер-министр Йоханнес Стрейдом попытался внести поправку в один из укоренившихся пунктов Конституции, лишив цветных людей права голоса, но его партия не получила требуемого конституцией большинства в две трети голосов на совместном заседании обеих палат парламента. Было решено изменить состав и избирательную систему Сената, чтобы обеспечить законность Закона о раздельном представительстве избирателей 1951 года. В результате Стрейдом добился принятия Закона о Сенате 1955 года, вносящего поправки в конституцию.
Вместо того, чтобы каждая провинция избирала восемь сенаторов по пропорциональному представительству, новая система требовала, чтобы провинциальные представители избирались по мажоритарной системе выборов в Коллегии выборщиков. Эффектом этого было то, что группа большинства от каждой провинции (НП во всех провинциях, за исключением Натала) могла обеспечить себе все доступные места. Кроме того, представительство Капской провинции и Трансвааля было увеличено до 22 и 27 мест соответственно. Количество назначенных сенаторов от Южно-Африканского Союза было удвоено с восьми до шестнадцати. Представительство Юго-Западной Африки и чернокожих избирателей осталось неизменным.
Другим изменением, внесенным в 1955 году, было сокращение сроков полномочий сенаторов с десяти до пяти лет. Размер Сената вырос с 48 до 89 (увеличился до 90 в 1956 году, когда был добавлен назначенный сенатор, представляющий цветное население на фиксированный срок до 1962 года). [11]
В конце последнего срока полномочий сенаторов-представителей коренных народов в 1960 году эти места были упразднены. Закон о Сенате 1960 года сократил размер Сената и восстановил выборы по пропорциональному представительству. Однако вместо того, чтобы вернуться к восьми сенаторам от провинции, в Капской провинции их будет 11, в Трансваале — 14 (15 с 1970 года), а в двух меньших провинциях останется по 8 сенаторов. И снова представительство Юго-Западной Африки осталось неизменным. Число назначенных сенаторов от Союза вернулось к восьми, и требование, чтобы половина из них была знакома с «разумными желаниями и нуждами» небелых южноафриканцев, было отменено.
Численность Сената была сокращена до 54 в 1960 году и до 53 в 1962 году (поскольку представитель цветного сообщества сохранил свое место до 1962 года). [12]
Состав Сената оставался неизменным после провозглашения Южно-Африканской Республики в 1961 году, за исключением того, что президент штата взял на себя роль генерал-губернатора в назначении сенаторов. Согласно республиканской конституции, президент Сената должен был исполнять обязанности президента штата всякий раз, когда эта должность была вакантной или если президент штата не мог исполнять свои обязанности.
Раздел 28 (1) (a) Закона о Конституции Южно-Африканской Республики 1961 года предусматривал, что должно быть «восемь сенаторов, назначаемых Президентом штата, из которых двое назначаются от каждой провинции...». Закон о Южной Африке 1909 года не ограничивал число назначаемых сенаторов от какой-либо конкретной провинции.
Представительство Юго-Западной Африки в южноафриканском парламенте было упразднено в 1977 году, чтобы проложить путь к независимости территории. [13]
В 1980 году премьер-министр П. У. Бота начал процесс конституционной реформы, создав Президентский совет, консультативный орган из 60 мест, в который входили десять цветных, пять индийцев и один китаец , но не было ни одного чернокожего члена. [14] В результате Сенат был признан излишним и подлежал роспуску. [15] Он был упразднен в соответствии с положениями Закона о пятой поправке к Конституции Южно-Африканской Республики, вступившего в силу 1 января 1981 года, который учредил Президентский совет с той же даты. [16]
В 1984 году бывшее здание Сената было преобразовано в Палату представителей , зарезервированную для цветных в рамках трехпалатной системы. [17] Чернокожие южноафриканцы по-прежнему были исключены из политического процесса.
Согласно первой нерасовой (временной) конституции страны в 1994 году, Сенат снова стал верхней палатой двухпалатного парламента, а нижней палатой была Национальная ассамблея . Он избирался косвенно членами каждого из девяти провинциальных законодательных собраний, при этом в каждой провинции было десять сенаторов. В 1997 году окончательная конституция заменила Сенат Национальным советом провинций (NCoP), который сохранил прежний состав Сената, но изменил свою законодательную и конституционную роль.
Сокращения и примечания:-
Предыдущий Сенат был распущен 9 июля 1948 года. Выборы рядовых сенаторов состоялись 29 июля 1948 года, а назначение номинированных сенаторов — 28 июля 1948 года (представители коренных народов не были затронуты). [26]
Примечания:-
Предыдущий Сенат был распущен 4 ноября 1955 года. Выборы рядовых сенаторов состоялись 25 ноября 1955 года, а назначение номинированных сенаторов — 6 декабря 1955 года (представители коренных народов не были затронуты). [27]
Выборы рядовых сенаторов состоялись 26 октября 1960 года, а назначение номинированных сенаторов — 16 ноября 1960 года (цветные представители не были затронуты). [28]
Выборы рядовых сенаторов 26 ноября 1965 года и назначение номинированных сенаторов 1965 года. [29]
Выборы рядовых сенаторов 16 ноября 1970 года и назначение номинированных сенаторов 1970 года. [30]
Выборы рядовых сенаторов 30 мая 1974 года и назначение номинированных сенаторов 1974 года. [31]