Сенат Филиппин ( филиппинский : Senado ng Pilipinas , также Mataas na Kapulungan ng Pilipinas или «верхняя палата») — верхняя палата Конгресса , двухпалатный законодательный орган Филиппин с Палатой представителей в качестве нижней палаты . Сенат состоит из 24 сенаторов , которые избираются в целом (страна образует один округ на выборах) большинством голосов .
Сенаторы избираются на шестилетний срок максимум два срока подряд, при этом половина сенаторов избирается на поэтапных выборах каждые три года. Когда Сенат был восстановлен Конституцией 1987 года , 24 сенатора, избранные в 1987 году, занимали свои должности до 1992 года. В 1992 году 12 кандидатов в Сенат, получившие наибольшее количество голосов, служили до 1998 года, а следующие 12 - до 1995 года. После этого Сенат был восстановлен Конституцией 1987 года. , каждый избранный сенатор служит полные шесть лет. С 1945 по 1972 год Сенат представлял собой действующий орган, в котором каждые два года появлялось всего восемь мест.
Помимо согласия по каждому законопроекту, который будет передан на подпись президенту и станет законом, Сенат является единственным органом, который может соглашаться с договорами и рассматривать дела об импичменте . Председатель Сената является председательствующим и высшим должностным лицом Сената. Они избираются всем составом в качестве своего лидера и занимают второе место в президентской линии преемственности Филиппин . Нынешним должностным лицом является Мигз Зубири .
Сенат имеет свои корни в Филиппинской комиссии островного правительства . В соответствии с Филиппинским органическим законом с 1907 по 1916 год Филиппинская комиссия , возглавляемая генерал-губернатором Филиппин , выполняла функции верхней палаты Законодательного собрания Филиппин , а Филиппинская Ассамблея - избранной нижней палатой . При этом генерал-губернатор осуществлял и исполнительную власть.
В августе 1916 года Конгресс США принял Закон об автономии Филиппин , или широко известный как «Закон Джонса», который создал выборный двухпалатный законодательный орган Филиппин с Сенатом в качестве верхней палаты и Палатой представителей Филиппин , ранее называвшейся Филиппинской. Сборка, как и нижняя камера . Генерал-губернатор продолжал оставаться главой исполнительной власти островного правительства. Затем сенаторы избирались по сенатским округам большинством голосов ; каждый округ объединял несколько провинций и каждый избирал двух сенаторов, за исключением «нехристианских» провинций, где генерал-губернатор Филиппин назначал сенаторов от округа.
Будущий президент Мануэль Л. Кесон , который тогда был постоянным комиссаром Филиппин , призвал будущего президента Серхио Осменью , тогдашнего спикера палаты, баллотироваться на пост руководства Сенатом, но Осменья предпочел продолжать возглавлять нижнюю палату. Затем Кесон баллотировался в Сенат и стал президентом Сената , проработав 19 лет (1916–1935).
Такая система продолжалась до 1935 года, когда Конгресс США принял Закон о независимости Филиппин или «Закон Тайдингса-Макдаффи» , который предоставил филиппинцам право разрабатывать свою собственную конституцию в рамках подготовки к своей независимости, в которой они учредили однопалатную Национальную ассамблею Филиппины , фактически упразднив Сенат. Вскоре после принятия Конституции 1935 года начали предлагаться несколько поправок. К 1938 году Национальное собрание начало рассмотрение этих предложений, включая восстановление Сената в качестве верхней палаты Конгресса. Поправка к Конституции 1935 года о двухпалатном законодательном органе была одобрена в 1940 году, а первые двухгодичные выборы восстановленной верхней палаты состоялись в ноябре 1941 года. Вместо старых сенаторских округов сенаторы избирались по всей стране, выступая в качестве законодательного органа . большом округе, хотя все еще проводится голосование по принципу большинства, при этом избиратели голосуют до восьми кандидатов, и избираются восемь кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Хотя с 1916 по 1935 год Сенат имел исключительные права подтверждения назначений руководителей, в рамках компромиссов, восстановивших Сенат в 1941 году, полномочия по утверждению назначений руководителей осуществлялись совместной Комиссией по назначениям, состоящей из членов обеих палат. Однако с момента своего восстановления и обретения Филиппинами независимости в 1946 году Сенат имеет право ратифицировать договоры.
Сенат, наконец, собрался в 1945 году и с тех пор выполнял функции верхней палаты Конгресса до тех пор, пока президент Фердинанд Маркос не объявил военное положение в 1972 году, что привело к закрытию Конгресса. Сенат был возрожден в 1987 году после ратификации Конституции 1987 года . Однако вместо восьми сенаторов, заменяемых после каждых выборов, это число было изменено на двенадцать.
В Сенате должностными лицами являются президент Сената , временный президент Сената , лидер большинства , лидер меньшинства , а также секретарь Сената и сержант Сената, которые избираются сенаторами из числа служащих и персонала Сената. Между тем, президент Сената, временный президент Сената, лидер большинства и лидер меньшинства избираются сенаторами из своего числа.
Статья VI, раздел 2 Конституции Филиппин 1987 года предусматривает, что Сенат состоит из 24 сенаторов, которые избираются в целом квалифицированными избирателями Филиппин , как это может быть предусмотрено законом.
Состав Сената меньше по численности по сравнению с Палатой представителей . Члены этой палаты избираются всем электоратом. Обоснование этого правила состоит в том, чтобы сделать Сенат тренировочной площадкой для национальных лидеров и, возможно, трамплином для президентства . [1]
Отсюда также следует, что сенатор будет иметь более широкий взгляд на проблемы страны, а не ограничиваться узкими точками зрения и интересами, имея национальный, а не только окружной избирательный округ. [1]
Кандидаты в сенаторы выбираются лидерами основных политических партий или коалиций партий. Процесс отбора непрозрачен и проводится в «закулисных комнатах», где происходит большая политическая торговля. Таким образом, отсутствие регионального или пропорционального представительства в Сенате усугубляет сложную систему управления, в которой власть централизована в Метро Маниле. Часто предлагалось, чтобы каждый регион страны избрал своего собственного сенатора(ов), чтобы более полно представлять народ. Это приведет к выравниванию структуры власти. Региональные проблемы и проблемы в рамках национального подхода могут быть решены более эффективно. Деятельность, подотчетность и возможность избрания сенатора становятся значимыми для более определенного и идентифицируемого регионального электората.
Избирательный трибунал Сената (SET), состоящий из трех судей Верховного суда и шести сенаторов, рассматривает протесты против выборов уже сидящих сенаторов. Было три случая, когда SET заменяла сенаторов из-за протестов перед выборами, последний из которых произошел в 2011 году, когда трибунал вынес решение по протесту Коко Пиментела против Мига Зубири . [2]
Требования к членству в Сенате прямо указаны в п. 3 ст. VI Конституции Филиппин 1987 года следующим образом:
Согласно Конституции , « Конгресс созывается один раз в год в четвертый понедельник июля на очередную сессию...». В это время Сенат организует выборы своих должностных лиц. В частности, Конституция Филиппин 1987 года содержит определенное заявление по этому поводу:
(1) Сенат избирает своего президента , а Палата представителей – спикера голосованием всех своих членов.
(2) Каждая Палата должна выбрать таких других должностных лиц, которых она сочтет необходимыми.
(3) Каждая Палата может определять правила своей работы, наказывать своих Членов за нарушение общественного порядка и, с согласия двух третей всех своих Членов, отстранять или исключать Члена. Срок отстранения от должности в случае его наложения не может превышать шестидесяти дней.
- Статья VI, раздел 16, пункты 1–3, Конституции Филиппин.
В соответствии с этими положениями Конституции Филиппин 1987 года Сенат принимает свои собственные правила, также известные как «Правила Сената». Регламент Сената предусматривает следующих должностных лиц: президента , временного президента , секретаря и сержанта.
Следуя этому набору должностных лиц, Сенат как институт можно затем сгруппировать в Собственно Сенат и Секретариат. Первый принадлежит исключительно членам Сената, а также его комитетов, а второй оказывает вспомогательные услуги членам Сената.
Сенат был создан по образцу Сената Соединенных Штатов ; две палаты Конгресса имеют примерно равные полномочия, и каждый законопроект или резолюция, которые должны пройти через обе палаты, требуют согласия обеих палат, прежде чем они будут переданы на подпись президенту. Если законопроект отклонен Сенатом, он теряется. После одобрения законопроекта Сенатом в третьем чтении он передается в Палату представителей, если только аналогичный законопроект не был принят нижней палатой. Если аналогичный законопроект в нижней палате отличается от законопроекта, принятого Сенатом, либо создается двухпалатный комитет конференции, состоящий из членов обеих палат Конгресса, для устранения разногласий, либо каждая палата может вместо этого одобрить версию другой палаты.
Хотя законопроекты о франчайзинге и денежных средствах исходят от Палаты представителей, Сенат все равно может предлагать поправки или соглашаться с ними. Только Сенат имеет право одобрять договоры квалифицированным большинством в две трети или денонсировать договоры, а также право пытаться и осуждать квалифицированным большинством в две трети должностное лицо, подвергнутое импичменту.
В настоящее время Сенат собирается в здании GSIS на бульваре Хосе В. Диокно в Пасай . Построенный на земле, отвоеванной у Манильского залива , Сенат делит комплекс с Системой страхования государственных услуг (GSIS).
Сенат ранее собирался в старом здании Законодательного собрания в Маниле до мая 1997 года. Сенат занимал верхние этажи (Сессионный зал теперь восстановлен в своем полупрежнем великолепии), а Палата представителей занимала нижние этажи (теперь занятые постоянной выставкой). Сполиариума Хуана Луны как центральную часть музея), с Национальной библиотекой в подвале. Когда Законодательное здание было разрушено во время Второй мировой войны, Палата представителей временно собиралась в здании старой японской школы на улице Лепанто (современная улица С.Х. Лойола), [4] в то время как временная штаб-квартира Сената находилась в полуразрушенном городе Манила. Зал . [5] Затем Конгресс вернулся в Законодательное здание в 1950 году после его реконструкции. Когда президент Фердинанд Маркос распустил Конгресс в 1972 году, он построил новый законодательный комплекс в Кесон-Сити . Однопалатный парламент, известный как Батасанг Памбанса , в конечном итоге собрался здесь в 1978 году. После восстановления двухпалатного законодательного органа в 1987 году Палата представителей унаследовала комплекс в Кесон-Сити, который теперь называется Комплексом Батасанг Памбанса , а Сенат вернулся в здание Конгресса. , пока в 1997 году не было завершено строительство здания GSIS. Таким образом, две палаты Конгресса страны встречаются в разных местах метро Манилы .
Сенат в конечном итоге переедет в новое здание Сената в Военно-морской деревне в Форт-Бонифачо , Тагиг, к апрелю 2023 года, а с июля 2022 года отложено. [6] Поскольку Сенат арендовал GSIS под офисные помещения, он обратился в Управление по конверсии и развитию баз. (BCDA), чтобы предоставить подходящие места для переезда, а Сенат рассматривает собственность Navy Village на Лоутон-авеню как свое любимое место. [7] В 2018 году здание, спроектированное AECOM , было выбрано победителем в качестве победителя в качестве нового дома для Сената. Ожидается, что оно будет построено к 2022 году. Строительные работы по возведению здания были поручены Hilmarcs Construction Corporation, той же компании, что и Сенат. в 2015 году расследовалось предполагаемое строительство второго здания парковки мэрии Макати с завышенной ценой. [8] Проект был воспринят неоднозначно: некоторые филиппинские пользователи сети сравнили его с мусорным баком . [9] К началу 2021 года строительство нового здания Сената было отложено из-за пандемии COVID-19 на Филиппинах . [6]
Так выглядел Сенат после начала каждого Конгресса по конституции 1987 года. Партии расположены в алфавитном порядке, независимые депутаты расположены справа. Вакансии обозначаются прочерком после независимых. Сенаторы могут сменить партию или стать независимыми в середине срока.
СМИ, связанные с Сенатом Филиппин, на Викискладе?