Серджио Осменья старший CCLH ( испанский: [ˈseɾxjo osmeɲa] , тагальский: [ˈsɛɾhjo ʔosˈmɛɲa] ; китайский :吳文釗; Pe̍h-ōe-jī : Gô͘ Bûn-chiau ; 9 сентября 1878 г. - октябрь 19, 1961) — филиппинский юрист и политик, занимавший пост четвёртого президента Филиппин с 1944 по 1946 год. Он был вице-президентом при Мануэле Л. Кесоне . После внезапной смерти Кесона в 1944 году Осменья стал его преемником в возрасте 65 лет, став старейшим человеком, занимавшим пост президента Филиппин, пока Родриго Дутерте не вступил в должность в 2016 году в возрасте 71 года. Основатель Националистической партии , Осменья также был первым висайцем , ставшим президентом. .
До своего вступления на пост в 1944 году Осменья занимал пост губернатора Себу с 1906 по 1907 год, члена и первого спикера Филиппинской палаты представителей с 1907 по 1922 год и сенатора от 10-го сенаторского округа в течение тринадцати лет, в этом качестве он временно исполнял обязанности президента Сената . В 1935 году он был номинирован на пост вице-президента президента Сената Мануэля Л. Кесона на президентских выборах того года . Дуэт был переизбран подавляющим большинством голосов в 1941 году .
Он был патриархом видной семьи Осменья, в которую входят его сын, бывший сенатор Серхио Осменья-младший , и его внуки, бывшие сенаторы Серхио Осменья III и Джон Генри Осменья , бывший губернатор Лито Осменья и бывший мэр города Себу Томас Осменья .
Осмена родился 9 сентября 1878 года в тогдашнем муниципалитете Себу в Себу . Его биологическим отцом был Дон Антонио Сансон, социально известный и богатый китайский метис, бизнесмен и асьендеро, известный своими обширными земельными владениями по всему Себу. Сансон происходил из одной из старейших и самых знатных семей Себу. [1] [2] Его матери, Хуане Осмена и Суико (родилась в 1858 или 1859 году — умерла в 1941 году), как сообщается, в то время было 20 лет. [3] Однако, поскольку Сансон уже был женат на другой женщине, Осмена считался незаконнорожденным . В результате он взял фамилию своей матери. [4] [5]
Осмена скрывал свое происхождение. Он часто бывал на ферме Сансона в Бурбоне , что говорит о том, что он знал личность своего настоящего отца. [6]
Семья Осменья, богатый и известный клан китайского происхождения с филиппинскими корнями и обширными деловыми интересами в Себу, прониклась к нему симпатией, когда он стал видной фигурой в местном обществе. [7]
Осменья получил начальное образование в Colegio de San Carlos и окончил его в 1892 году. Осменья продолжил свое образование в Маниле , учась в колледже Сан-Хуан-де-Летран , где он впервые встретил Мануэля Л. Кесона , своего одноклассника, а также Хуана Сумулонга и Эмилио Хасинто . Он изучал право в Университете Санто-Томаса и занял второе место на экзамене на адвоката в 1903 году. Он служил в военном штабе генерала Эмилио Агинальдо курьером и журналистом. В 1900 году он основал на Себу газету El Nuevo Día (англ. «Новый день»), которая просуществовала три года.
Когда губернатор Себу Хуан Климако был отправлен в качестве члена Совета комиссаров Экспедиции по закупке Сент-Луиса, Осмена был назначен исполняющим обязанности губернатора. Когда Климако вернулся, он был назначен провинциальным фискальным инспектором. Его пребывание там возвысило его в политике, когда он был избран губернатором Себу в 1906 году.
Будучи губернатором, он успешно баллотировался на место в первой Филиппинской ассамблее, учрежденной в 1907 году, и был избран ее первым спикером . Осменье было 29 лет, и он уже был самым высокопоставленным филиппинским чиновником. Он и другой провинциальный политик, Мануэль Л. Кесон из Таябаса , создали Националистическую партию в качестве противовеса Партии федералистов из Манилы. Во время его спикерства члены ассамблеи стремились инициировать политику, которая постоянно противоречила мнению американских начальников в Филиппинской комиссии , которая в конечном итоге не была принята. Три важных законопроекта из ассамблеи были отклонены Филиппинской комиссией.
Авторитет американцев не помешал собранию под его руководством инициировать преобразующее законодательство, которое должно было быть реализовано. Оно включало создание Государственного совета и Совета по контролю, что позволило филиппинскому законодательному органу разделить некоторые исполнительные полномочия американского генерал -губернатора .
Осмена дружил и был одноклассником Мануэля Л. Кесона , который был лидером большинства в Филиппинской ассамблее во время спикерства Осменьи. Когда был принят закон Джонса, Кесон был избран президентом Сената , а Осмена остался спикером.
В 1922 году Осмена был избран в Сенат, представляя 10-й сенаторский округ . В 1933 году он отправился в Соединенные Штаты в составе миссии ОсРокса , чтобы обеспечить принятие законопроекта о независимости Хэра-Хоуза-Каттинга , который был заменен законом Тайдингса-Макдаффи в марте 1934 года.
Осмена был инаугурирован вице-президентом, вместе с Кесоном в качестве президента, 15 ноября 1935 года. Первоначально Кесону было запрещено Филиппинской конституцией добиваться переизбрания. Однако в 1940 году были ратифицированы поправки к конституции, позволяющие ему добиваться переизбрания на новый срок, заканчивающийся в 1943 году. На президентских выборах 1941 года Кесон был переизбран, опередив бывшего сенатора Хуана Сумулонга, с почти 82% голосов. Переизбранный в 1941 году, Осмена оставался вице-президентом во время японской оккупации, когда правительство находилось в изгнании. Будучи вице-президентом, Осмена одновременно занимал должность секретаря по народному образованию с 1935 по 1940 год и снова с 1941 по 1944 год.
Начало Второй мировой войны и японское вторжение привели к периодическим и радикальным изменениям в структуре правительства. Указ президента 390 от 22 декабря 1941 года упразднил Министерство внутренних дел и установил новую линию преемственности. Указ президента 396 от 24 декабря 1941 года еще больше реорганизовал и сгруппировал кабинет, возложив функции секретаря юстиции на главного судью Верховного суда.
К 1943 году филиппинское правительство в изгнании столкнулось с серьезным кризисом. [8] Согласно поправкам к Конституции 1935 года, срок полномочий Кесона на посту президента должен был истечь 30 декабря 1943 года, и вице-президент Серхио Осменья автоматически становился его преемником, чтобы отбыть оставшийся срок до 1945 года. Об этой возможности Кесону сообщил сам Осмена, который написал ему об этом. Помимо ответа на это письмо, в котором он информировал Осменью о том, что было бы неразумно и неблагоразумно вносить какие-либо изменения в данных обстоятельствах, Кесон выпустил пресс-релиз в том же духе. Затем Осмена запросил мнение генерального прокурора США Гомера Каммингса , который поддержал точку зрения Осменьи, как более соответствующую закону. Однако Кесон остался непреклонен. Соответственно, он запросил решение президента США Франклина Д. Рузвельта . Последний предпочел остаться в стороне от спора, предложив вместо этого филиппинским чиновникам самим разрешить тупиковую ситуацию. Затем Кесон созвал заседание кабинета министров. Помимо Кесона и Осменьи, на этом знаменательном заседании присутствовали также комиссар-резидент Хоакин Элисальде, бригадный генерал Карлос П. Ромуло и секретари кабинета министров Андрес Сориано и Хайме Эрнандес. После оживленного обсуждения кабинет министров принял мнение Элисальде в пользу решения, и Кесон объявил о своем плане уйти в отставку в Калифорнии.
Однако после встречи Осмена обратился к Кесону и предложил свой план — попросить Конгресс США приостановить действие конституционных положений о преемственности президентской власти до тех пор, пока Филиппины не будут освобождены. Этот законный выход устроил Кесона и членов его кабинета. Были предприняты надлежащие шаги для реализации предложения. Поддержанная сенатором Тайдингсом и конгрессменом Беллом, соответствующая Совместная резолюция № 95 была единогласно одобрена Сенатом путем голосования и принята Палатой представителей 181 голосом против 107 12 ноября 1943 года.
Осменья стал президентом Содружества после смерти Кесона в 1944 году. Он был приведен к присяге членом Верховного суда Робертом Джексоном в Вашингтоне, округ Колумбия, 1 августа. Осменья произнес свою инаугурационную речь 10 августа. [9]
Осмена сопровождал американского генерала Дугласа Макартура во время высадки американских войск в Лейте 20 октября 1944 года, положив начало освобождению Филиппин во время Второй мировой войны. После создания плацдарма Макартур немедленно передал полномочия Осменье, преемнику Мануэля Кесона, в качестве президента Филиппинского Содружества.
После освобождения Манилы [8] генерал армии Дуглас Макартур от имени Соединенных Штатов передал бразды правления Филиппинами президенту Содружества Серхио Осменье 27 февраля 1945 года в ходе краткой, но впечатляющей церемонии, состоявшейся во дворце Малаканьянг . Осменья, поблагодарив Соединенные Штаты через генерала Макартура, объявил о восстановлении правительства Содружества Филиппин и разработал план спасения Филиппин от разрушений войны. [8]
Осмена приступил к немедленной реорганизации правительства и его различных зависимых структур. 8 апреля 1945 года он сформировал свой Кабинет министров, приняв присягу его членов. Позже Осмена получил Государственный совет, чтобы помочь ему решить основные проблемы, с которыми столкнулась страна. Постепенно восстанавливались правительственные учреждения и бюро. Было создано несколько новых, чтобы удовлетворить текущие потребности. Также были восстановлены Верховный суд Филиппин и нижестоящие суды. Апелляционный суд был упразднен, а его апелляционная юрисдикция была передана Верховному суду, число членов которого было увеличено до одиннадцати — один главный судья и десять помощников судей — для выполнения новых обязанностей. Медленно, но верно, по мере того, как освободительные силы освобождали другие части страны, Содружеством были созданы провинциальные и муниципальные органы власти, чтобы взять на себя управление военными властями. [8]
После восстановления правительства Содружества Конгресс был реорганизован. Мануэль Рохас и Эльпидио Кирино были избраны председателем Сената и временным председателем Сената соответственно. В Палате представителей Хосе Зулуэта из Илоило был избран спикером , а Просперо Санидад — временным спикером. На открытии сессии Конгресса лично выступил Осмена, который доложил о правительстве Содружества в изгнании и предложил важные законодательные акты. [8]
Первый Конгресс Содружества серьезно занялся различными отложенными заданиями для решения неотложных вопросов, затрагивающих Филиппины , особенно в отношении помощи, восстановления и реконструкции. Первым принятым законопроектом был Закон Содружества № 672 – о восстановлении Филиппинского национального банка. [8]
Поддавшись американскому давлению, 25 сентября 1945 года Конгресс принял Закон Содружества № 682, создающий Народный суд и Управление специальных прокуроров для рассмотрения текущих дел о «коллаборационизме». [8]
Osmeña отправил филиппинскую делегацию, которую возглавлял Карлос П. Ромуло , на встречу в Сан-Франциско по обнародованию Устава Организации Объединенных Наций 26 июня 1945 года. Другими членами делегации были Максимо Калау, Карлос П. Гарсия , Педро Лопес, Франсиско Делегадо, Урбано Сафра, Алехандро Мельчор и Висенте Синко. Филиппины, 28-я страна, подписавшая Устав Организации Объединенных Наций, были одной из пятидесяти одной страны, разработавшей Устав ООН. После одобрения филиппинской делегацией Устав ООН был ратифицирован Конгрессом Филиппин и передан на хранение в Государственный департамент США 11 октября 1945 года. [8]
Чтобы подготовиться к предстоящему независимому статусу Филиппин, Осмена создал Управление иностранных дел. [8] Висенте Синко был назначен его первым комиссаром в ранге члена кабинета министров. В этой связи Осмена также заключил соглашение с правительством Соединенных Штатов о направлении пяти филиппинских стажеров в Государственный департамент США для подготовки к дипломатической службе. Они были отправлены Государственным департаментом США в посольства Соединенных Штатов в Москве и Мехико и консульства в Сайгоне и Сингапуре . [8]
5 декабря 1945 года Осмена назначил Резидента-комиссара Карлоса П. Ромуло своим представителем для принятия членства Филиппин в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития, которые были задуманы в Бреттон-Вудском соглашении, в котором Филиппины также принимали участие. Ромуло подписал это членство 27 декабря 1945 года от имени Филиппин. [8]
30 апреля 1946 года Конгресс США , наконец, одобрил Закон Белла , который еще 20 января был представлен Комитету по путям и средствам нижней палаты, будучи уже принятым Сенатом. Осмена и постоянный комиссар Ромуло настоятельно призывали принять этот законопроект, а Верховный комиссар США Пол В. Макнатт оказывал аналогичное давление.
Акт давал Филиппинам восемь лет свободной торговли с Соединенными Штатами, затем двадцать лет, в течение которых тарифы постепенно повышались, пока не соответствовали остальной части американской тарифной политики. Закон также устанавливал некоторые квоты на определенные продукты: сахар — 850 000 длинных тонн (860 000 т); канаты — 6 000 000 фунтов (2 700 000 кг); кокосовое масло — 200 000 длинных тонн (200 000 т); сигары — 200 000 000 фунтов (91 000 000 кг). Эта помощь была связана с той, которая должна была быть получена из недавно принятого законопроекта Тайдингса о возмещении ущерба, который предусматривал около девятисот миллионов долларов на выплату военных убытков, из которых один миллион был выделен на компенсацию церковных потерь. Сумма в двести сорок миллионов долларов должна была периодически выделяться президентом Соединенных Штатов в качестве доброй воли. Кроме того, правительству Филиппин было передано шестьдесят миллионов единиц излишков имущества. [8]
Вскоре после воссоздания правительства Содружества в 1945 году сенаторы Мануэль Рохас , Эльпидио Кирино и их союзники призвали к проведению досрочных национальных выборов для избрания президента и вице-президента Филиппин и членов Конгресса. В декабре 1945 года Палата по делам островных территорий Конгресса Соединенных Штатов одобрила совместную резолюцию, устанавливающую дату выборов не позднее 30 апреля 1946 года.
Под влиянием этого решения Конгресса Осмена созвал Филиппинский Конгресс на трехдневную специальную сессию. Конгресс принял Закон о Содружестве № 725, установив дату выборов на 23 апреля 1946 года. Акт был подписан Осменой 5 января 1946 года.
Три партии представили своих кандидатов на различные национальные выборные должности. Это были Националистическая партия – консервативное крыло (Osmeña), либеральное крыло Националистической партии и Партия модернизма. Националисты выдвинули Осменью и сенатора Эулохио Родригеса в качестве кандидатов на пост президента и вице-президента соответственно. Модернисты выбрали Иларио Камино Монкадо и Луиса Сальвадора на те же должности. Знаменосцами либералов были сенаторы Мануэль Рохас и Эльпидио Кирино. 3 января 1946 года Осмена объявил о своем переизбрании. 22 января 1946 года Эулохио Родригес был выдвинут в качестве напарника Осменьи на пост вице-президента на съезде, состоявшемся в клубе Ciro's в Маниле. Согласно Manila Chronicle :
Съезд открылся в 10:15 утра, когда исполняющий обязанности секретаря партии Висенте Фармосо призвал собравшихся к порядку. Конгрессмен Хосе К. Ромеро [ так в оригинале ], выступивший с программной речью, обвинил президента сената Мануэля Рохаса и его последователей «в разжигании недовольства среди народа, в наживании на лишениях народа и в преуменьшении достижений администрации [Осменьи]. Эти люди с комплексом Мессии стали проклятием страны и мира. Это менталитет, который порождает Гитлеров и Муссолини, и их желание подняться к власти. Они даже хотят уничтожить партию, которая привела их туда, где они находятся сегодня».
Сенатор Карлос П. Гарсия , выступивший с речью о выдвижении кандидатуры на пост президента Серхио Осменьи, долго перечислял достижения Осменьи, его достоинства как государственного должностного лица и частного лица.
Войдя в зал съезда около 7:30 вечера, президент Осменья, сопровождаемый комитетом по уведомлению, был встречен криками одобрения и аплодисментами, когда он поднялся на трибуну. Президент Осменья произнес свою речь, которая была общим планом его будущих планов после избрания. Он подчеркнул, что для его партии независимость — это близкий вопрос. Она определенно наступит 4 июля 1946 года [10]
19 января 1946 года сенатор Рохас объявил о своей кандидатуре на пост президента на съезде, состоявшемся в кабаре Санта-Ана в Макати , Рисаль . Согласно Manila Chronicle :
...более трех тысяч (по самым скромным подсчетам, их было всего 1000 с лишним) делегатов, членов партии и поклонников героев заполнили пригородное, хорошо известное кабаре Санта-Ана (крупнейшее в мире), чтобы приветствовать бывшего катипунеро и организатора Bagong Katipunan Мануэля Акунья Рохаса как гвидононосца либерального крыла Националистической партии. Делегаты, приехавшие со всех островов, встретились на официальном съезде в 10:50 утра и не расходились до 5:30 вечера.
Они избрали 1. Мариано Х. Куэнко , профессионального осменьяфоба, временным председателем; 2. Хосе Авелино и бывшего фармацевта Антонио Закариаса постоянным председателем и секретарем соответственно; 3. выдвинули сорок четыре кандидата в сенаторы; 4. услышали, как сам генералиссимус выступил с ораторским шедевром, состоящим на 50 процентов из нападок на администрацию (Осменья), на 50 процентов из обещаний и зароков. Бешеные роксаситесы приветствовали речь Рохаса о принятии его кандидатуры истеричными аплодисментами. [11]
Осмена пытался предотвратить раскол в Националистической партии, предложив сенатору Рохасу должность филиппинского регента-комиссара в Соединенных Штатах, но Рохас отклонил предложение. Так родилась новая политическая организация — Либеральное крыло Националистической партии, которая впоследствии стала Либеральной партией Филиппин.
В общей сложности 2 218 847 избирателей пришли на избирательные участки, чтобы выбрать президента и вице-президента, которые должны были стать последними в Содружестве и первыми в Республике. Через четыре дня после дня выборов кандидаты от Либеральной партии были объявлены победителями. Рохас получил подавляющее большинство голосов в 34 провинциях и девяти городах: Абра , Агусан , Албай , Антик , Батаан , Батанес , Батангас , Букиднон , Булакан , Кагаян , Камаринес -Норте , Камаринс - Сур , Капис , Кавите , Котабато , Илокос -Норте, Илокос-Сур , Исабела , Лагуна , Ла - Унион . , Лейте, Мариндуке , Миндоро , Мисамис Восточный , Западный Негрос , Нуэва - Бискайя , Палаван , Пангасинан , Ризал , Ромблон , Самар , Сорсогон , Сулу , Суригао , Таябас , Замбалес , Манила , Кесон-Сити , Баколод (Западный Негрос), Илоило -Сити (Илоило), Багио (Горная провинция), Город Замбоанга (Замбоанга), Тагайтай (Кавите), Город Кавите (Кавите) и Сан-Пабло (Лагуна).
После поражения на выборах Осмена удалился в свой дом в городе Себу . Он умер от отека легких в возрасте 83 лет 19 октября 1961 года в Медицинском центре ветеранов в Кесон-Сити . Президент Карлос П. Гарсия объявил период с 20 октября по 3 ноября « периодом национального траура », когда все флаги в стране приспущены в знак траура. [12]
Осменья был удостоен государственных похорон . 20 октября 1961 года его останки были преданы гласности в церкви Малате в Маниле, прежде чем были перенесены в Малаканьянг. 22 октября их перевезли в город Себу для прощания в кафедральном соборе Себу , а на следующий день — в провинциальном капитолии Себу . Затем их вернули в Манилу для прощания в Малаканьянге еще раз с 24 по 25 октября, после чего состоялась некрологическая служба по Осменье в здании Законодательного собрания до 26 октября. Его останки были захоронены на кладбище Manila North Cemetery в полдень 26 октября. [13] [14] [15] [16] [17]
В течение почти столетия отец Серхио Осменьи не был определен. Исторические записи предполагают, что либо китайский иммигрант и бизнесмен Педро Ли Готиаоко, либо другой бизнесмен Антонио Сансон мог быть отцом бывшего президента. В 2023 году потомки Осменьи Мария Лурдес Бернардо и Аннабель Осменья-Абоитис запустили проект по отцовству, чтобы определить отца своего предка. Было проведено тестирование Y-ДНК , и в июне 2023 года было установлено, что Сансон является биологическим отцом Серхио Осменьи. [18]
Несколько потомков Осменьи сами стали видными политическими деятелями:
