Сильви Киниги ( урождённая Нтигашира; родилась 24 ноября 1953 года) — бурундийский политик и экономист, занимавшая пост премьер-министра Бурунди с 10 июля 1993 года по 7 февраля 1994 года и исполняющая обязанности президента с ноября 1993 года по 5 февраля 1994 года, что сделало её второй африканской женщиной, занявшей пост президента.
Родившись в семье тутси , она получила степень в области банковского дела в Университете Бурунди в 1979 году и еще один диплом в Centre de Formation de la Profession Bancaire в Париже. Политически Киниги была тесно связана с Union pour le Progrès national (UPRONA), единственной легальной политической партией Бурунди в то время, и была активным членом Union des Femmes Burundaises, подгруппы UPRONA, занимая должность члена ее центрального комитета к 1987 году. В этом качестве она лоббировала законодательные изменения и правительственные меры в пользу женщин. В 1990 году Киниги была нанята Банком Республики Бурунди для руководства отделом исследований и статистики, а в следующем году ее назначили ответственной за программу структурной перестройки Бурунди .
Летом 1993 года в Бурунди прошли свободные выборы, на которых победил соперник УПРОНА, Фронт за демократию в Бурунди (ФРОДЕБУ). Новый президент Бурунди от ФРОДЕБУ Мельхиор Ндадайе 10 июля назначил Киниги премьер-министром Бурунди. Киниги хотела продолжить экономическое развитие, пока была премьер-министром, но считала, что этого нельзя будет достичь, пока не снизится этническая напряженность между тутси и хуту . Поэтому она заявила, что ее главным приоритетом будет этническое примирение. 21 октября президент Ндадайе и несколько других должностных лиц были убиты солдатами тутси в попытке переворота , оставив ее самым высокопоставленным должностным лицом в живых и фактическим главой государства Бурунди.
Она присоединилась к своим выжившим министрам во французском посольстве, пока не смогла вернуться в свою резиденцию под французской военной охраной, поскольку переворот провалился. Хотя ее правительство оказалось неспособным сдержать этническое насилие после переворота, она сыграла ключевую роль в достижении политического компромисса, который позволил избрать Сиприена Нтарьямиру следующим президентом. Она ушла в отставку, когда он вступил в должность в 1994 году, и заняла руководящую должность в Banque Commerciale du Burundi . Затем она занимала несколько международных должностей, прежде чем вернуться в Бурунди в 2008 году и стать независимым экономическим консультантом.
Сильви Нтигашира родилась 24 ноября 1953 года в Мугойи, Руанда-Урунди (сегодня в сельской провинции Бужумбура ). [1] Этнически она тутси . [2] Ее отец был торговцем, а мать занималась сельским хозяйством и содержала их дом. Третья из шести детей, Нтигашира могла посещать школу, в то время как старшая дочь в семье помогала матери. [3] Начальное и среднее образование она получила от монахинь в приходе Идженда. Затем она училась в Университете Бурунди на факультете экономических наук, окончив его в 1979 году со степенью в области банковского дела и кредита. В 1990 году она получила дипломы о высшем образовании в Центре формирования профессии банкира в Париже . [1]
В 1973 году Нтигашира вышла замуж за бурундийского ученого Фирмина Киниги [1] , который преподавал ей в школе, и родила от него четверых [3] или пятерых детей. [1] По национальности он был хуту . [4] Ее муж поддерживал ее желание продолжить образование и карьеру, и семья наняла служанку, чтобы она заботилась о доме и детях. [3] Он умер либо в 1992 [5] , либо в 1993 году. [1]
Бурунди стала независимой от Бельгии как Бурунди в июле 1962 года. Страна быстро попала под политическое господство тутси за счет этнического большинства хуту. Киниги считала, что демократия была введена в Бурунди слишком быстро без надлежащей подготовки, что привело к политической организации по этническому признаку и обострению этнической напряженности. [2] Правительство Бурунди стало контролироваться военными офицерами тутси, которые правили примерно 30 лет. [3] В политическом плане Киниги была тесно связана с Союзом за национальный прогресс (UPRONA), единственной легальной политической партией Бурунди, и была активным членом Союза женщин Бурунди, подгруппы UPRONA, выступая в качестве члена ее центрального комитета к 1987 году. [6] В этом качестве она лоббировала законодательные изменения и меры правительства в пользу женщин. [3]
В 1990 году Киниги была нанята Банком Республики Бурунди для руководства отделом исследований и статистики [1] , а также преподавания в Университете Бурунди. [3] В 1991 году она оставила работу [1] , когда президент Пьер Буйоя назначил ее специальным консультантом в канцелярии премьер-министра, [4] сделав ее ответственной за реализацию программы структурной перестройки Бурунди . [1] В этом качестве она вела переговоры с Международным валютным фондом , Всемирным банком и иностранными донорами. [5] Впечатленный ее работой, Буйоя впоследствии назначил ее постоянным секретарем в Министерстве экономического планирования. [4]
Летом 1993 года в Бурунди произошел демократический переход. [5] В стране прошли свободные выборы, на которых победил соперник УПРОНА, Фронт за демократию в Бурунди (ФРОДЕБУ). Новый президент Бурунди Мельхиор Ндадайе — лидер ФРОДЕБУ и первый хуту, ставший главой государства, предложил Киниги пост премьер-министра Бурунди в своем новом правительстве [6] [7] , чтобы сменить Адриена Сибоману . [8] Как сообщается, она некоторое время обдумывала это предложение, но в итоге решила принять его, мотивируя это тем, что она не более политически неопытна, чем армейские офицеры, которые ранее правили страной. Более того, она была лично знакома с Ндадайе, училась вместе с ним в парижских институтах и даже заседала в комитете, который оценивал его академическую успеваемость. Она также была знакома с Леонардом Ньянгомой и Сиприеном Нтарьямирой , двумя политиками ФРОДЕБУ, которых Ндадайе хотел видеть министрами в новом правительстве. [6] Говоря о своем выборе, Киниги заявила, что это был «хороший сюрприз прежде всего для женщин Бурунди, но также и для африканских женщин». [7]
Сторонники жесткой линии FRODEBU были возмущены назначением Киниги, посчитав ее назначение премьер-министром предательством со стороны Ндадайе. [9] Радикальные члены UPRONA также были недовольны ее выбором, поскольку партия официально не выдвинула ее в качестве кандидата, и они считали, что Ндадайе выбрал ее исключительно потому, что она была женщиной-тутси и не рассчитывала полагаться на ее способности на посту. [10] В конечном итоге правительство состояло на две трети из хуту и на одну треть из тутси. Киниги была одной из двух женщин-министров. [5] Правительство было приведено к присяге 10 июля. [11] Киниги хотела заниматься экономическим развитием, пока она была премьер-министром, но считала, что этого нельзя будет достичь, пока не снизится этническая напряженность. Поэтому она заявила, что этническое примирение будет ее главным приоритетом. [5] В середине октября она отправила своих министров по всей стране с миссией по содействию спокойствию и взаимопониманию; она отправилась на северо-восток, чтобы осудить «варварство» политического насилия, связанного с предыдущими выборами. [12]
21 октября президент Ндадайе и несколько других должностных лиц были убиты солдатами тутси в попытке переворота . [13] Марионеточная гражданская фигура Франсуа Нгезе была представлена военными властями в качестве нового главы государства. [14] Телохранители Киниги оставались верны ей во время переворота. [12] Она и другие высокопоставленные правительственные деятели укрылись во французском посольстве . [5] Она была самым высокопоставленным гражданским должностным лицом, пережившим попытку переворота. [15] [16] Из посольства она продолжала давать директивы о политике правительства. [17] Буйоя и его предшественник Жан Батист Багаза оба поддержали ее правительство, [18] и переворот провалился из-за вспышки насилия и международного осуждения. [5] 7 ноября она покинула посольство и вернулась в свою резиденцию под французской военной охраной. [15] Смерть Ндадайе и других членов президентской линии преемственности сделала ее фактическим главой государства Бурунди. [9] [a] Экстремисты тутси продолжали применять насилие после переворота, запугивая правительство Киниги и препятствуя его способности обеспечивать руководство страной. [20]
Правительство Киниги, состоящее из 15 из первоначальных 22 министров, стабилизировало ситуацию в Бужумбуре , столице, но оказалось неспособным сдержать этническое насилие по всей стране после переворота, в результате которого погибли тысячи людей. [13] [21] Радикальная фракция тутси UPRONA была недовольна ее действиями до и особенно во время кризиса. Что касается ее неявки на поминки в честь годовщины смерти бывшего лидера UPRONA Луиса Рвагасоре 13 октября, газета Panafrika написала: «для премьер-министра, которая сказала, что она из Упроны, пропуск этой церемонии был неким «доказательством», что Сильви Киниги не из Упроны. Некоторые не стесняются говорить, что если бы не этот переворот 21 октября, она бы сейчас была в FRODEBU». [22] Газета L'Observateur утверждала, что «не имея мандата от UPRONA, зная просто, что она является премьер-министром благодаря Богу, Ндадайе и FRODEBU, первая леди [sic] будет вести себя во время кризиса октября 1993 года так, как можно было бы ожидать. Она будет полностью отсутствовать, а когда попытается выйти вперед, то будет неустанно повторять тезисы FRODEBU». [23] 15 ноября она написала письмо генеральному секретарю Организации африканского единства , призывая к военному вмешательству для восстановления порядка в стране. Армия и оппозиционные политики осудили это как предложение о «реколонизации» Бурунди. [24] В декабре ее правительство назначило следственную комиссию во главе с генеральным прокурором для расследования нарушений прав человека, которые произошли после переворота, но ее работа так и не началась из-за возражений парламентской оппозиции. [25]
«Я хотел мира и нормальных условий, но мои сообщники хотели, чтобы я объявил государственный переворот! Так продолжаться не может. Когда мне удалось добиться избрания преемника приемлемым образом, я ушел в отставку».
—Киниги говорит о своей роли после переворота, 1999 г. [26]
Киниги, обремененная ответственностью лидера, возложенной на нее политическим вакуумом, стремилась обеспечить возможность выбора нового президента. [23] 9 января 1994 года [27] по ее указанию [26] Национальная ассамблея изменила статью 85 конституции Бурунди, предоставив себе право избирать следующего президента Бурунди. [27] Четыре дня спустя Национальная ассамблея избрала Нтарьямиру президентом в результате голосования 78 против одного. [28] Инаугурация Нтарьямиры должна была состояться 22 января, но парламентская оппозиция во главе с УПРОНА подала иск в Конституционный суд, чтобы заблокировать ее избрание. Они утверждали, что статья 182 конституции, которая предусматривала, что документ не может быть изменен во время национального кризиса, делает поправку Национальной ассамблеи к статье 85 недействительной. Парламентарии FRODEBU утверждали, что изменение было необходимо для заполнения вакансии, поскольку проведение общенациональных выборов для замены бывшего президента было бы невозможно. [27] Конституционный суд вынес решение в пользу оппозиции в решении, расколотом по этническому признаку. Впоследствии судьи хуту подали в отставку [27] , и 29 января правительство Киниги издало указ об увольнении судей тутси. [29] Это привело к нескольким дням насилия в Бужумбуре. [27] При содействии представителя ООН Ахмаду ульд-Абдаллаха Киниги заключил компромисс с оппозицией, [30] согласно которому Нтарьямира был назначен президентом, а новый премьер-министр от UPRONA [31] и Конституционный суд был восстановлен. Нтарьямира был приведен к присяге 5 февраля. [27] Киниги подал в отставку с поста премьер-министра после своей инаугурации. [5] 7 февраля Нтарьямира назначила на свое место Анатоля Каненькико . [9]
Киниги была второй женщиной, занявшей пост президента африканской страны, после Кармен Перейры из Гвинеи-Бисау , которая также временно занимала этот пост. [32] Мнения о ее пребывании в правительстве резко разделились. [33] Многие из ее современников-тутси считали ее бессодержательной и оказывающей негативное влияние на страну, а Панафрика осудила ее как «Мадам Фиаско». [34] Она сохранила значительное уважение среди членов FRODEBU. Отвечая на критику ее руководства, Марк Маниракиза написал: «Что она могла сделать перед лицом непредвиденной и беспрецедентной хаотичной ситуации?» [33] Размышляя о своем пребывании в правительстве в 1999 году, Киниги сказала, что это заставило людей осознать, «что женщина может сделать даже больше, чем мужчина, с душой матери и сильной волей на самом высоком уровне политики». [26] Связывая ее с ее современницей из Руанды Агатой Увилингийимана , политолог Джейн Янсен написала, что обе женщины «были обязаны своим временным восхождением на вершину попыткам найти компромисс в отношении этнических конфликтов, которые преследовали их страны». [7]
Покинув правительство, Киниги заняла руководящую должность в Banque Commerciale du Burundi. Затем она занимала несколько международных должностей, включая работу в Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры , Программе развития Организации Объединенных Наций (представляя ее в Экваториальной Гвинее, Камеруне и Сенегале) и офисе Специального посланника ООН по региону Великих озер в Найроби, где она работала политическим советником и координатором программ. Она вернулась в Бурунди в 2008 году и стала независимым экономическим консультантом. [9] В этом качестве она выступала за право женщин наследовать землю и имущество и за использование демократии. [35] В 2016 году Центр Картера выбрал Киниги руководителем своей международной миссии наблюдателей за выборами в Замбии на всеобщих выборах того года. [36]