Провинциальная ассамблея Синд [а] — однопалатный законодательный орган избираемых представителей пакистанской провинции Синд , расположенный в Карачи , столице ее провинции. Он был создан в соответствии со статьей 106 Конституции Пакистана и имел в общей сложности 168 мест, из них 130 общих мест, 29 мест зарезервировано для женщин и 9 мест зарезервировано для немусульман.
Ранее Законодательное собрание Синда существовало в провинции Синд в Британской Индии , а также в первые годы существования государства Пакистан.
Большая часть Синда была захвачена британским командующим генералом сэром Чарльзом Нэпьером со статусом штата и стала комиссаром индийского президентства в Бомбее , находившимся под контролем комиссара. [ нужна цитата ]
В 1890 году, после реформ Минто, Синд впервые получил представительство в Законодательном собрании Бомбея, где его представляли четыре члена. С этого времени возникло движение за отделение Синда от президентства Бомбея, и в 1935 году, после долгой борьбы, открылась новая глава в истории Синда. В соответствии с разделом 40(3) Закона о правительстве Индии 1935 года Синд был отделен от президентства Бомбея с 1 апреля 1936 года. С введением тем же Актом провинциальной автономии вновь созданная провинция Синд обеспечила Законодательное собрание своей собственный, состоящий из шестидесяти членов, которые избирались на основе общинного представительства и веса возраста меньшинства.
Сэр Ланселот Грэм был назначен первым губернатором Синда британским правительством 1 апреля 1936 года. До 1937 года он также был главой Исполнительного совета из 25 членов, который управлял делами Синда и включал двух советников от Совета Синда. Бомбей.
Двухэтажное здание Ассамблеи Синда состоит из лагерного офиса главного министра Синда , кабинетов спикера, заместителя спикера, министров, лидера оппозиции, секретариата, юридического отдела правительства Синда и библиотеки.
Первый камень здания был заложен сэром Ланселотом Грэмом , губернатором Синда , 11 марта 1940 года. Строительство здания, объявленное сэром Хью Доу , губернатором Синда, 4 марта 1942 года открытым, было завершено в течение нескольких месяцев. промежуток в два года.
В 1971 году, по прошествии примерно 24 лет, оно снова было объявлено зданием Ассамблеи Синда. С тех пор он используется как таковой. В настоящее время центральная часть здания, Зал собраний, вмещает 168 законодателей. [2]
Нынешний генеральный директор Синда - Сайед Мурад Али Шах .
Согласно статье 113 Конституции, требования для членства в Национальной ассамблее, изложенные в статье 62 Конституции, также применяются к членству в провинциальной ассамблее. Так, член Губернского собрания:
Дисквалификации, указанные в пунктах 3 и 4, не распространяются на лицо, не являющееся мусульманином, но такое лицо должно иметь хорошую моральную репутацию и обладать другими качествами, предусмотренными актом Парламента.
Статья 106 Конституции предусматривает, что каждая провинциальная ассамблея состоит из общих мест и мест, зарезервированных только для женщин и немусульман. В той же статье указывается, что в Ассамблее провинции Синд будет в общей сложности 168 мест: 130 общих мест, 29 зарезервировано для женщин и девять зарезервировано для немусульман.
Критерии дисквалификации членов провинциальной ассамблеи установлены статьями 63, 63А, 113 и 127. Лицо лишается права быть избранным или выбранным в качестве члена провинциальной ассамблеи, если этот член:
Статья 63А, касающаяся дисквалификации на основании дезертирства, была добавлена в Конституцию в 1997 году. Член парламентской партии, состоящей из одной политической партии, выходит из строя, если он:
Статья 66 в сочетании со статьей 127 предоставляет свободу слова членам провинциальной ассамблеи. Ни один член не несет ответственности за какие-либо разбирательства в каком-либо суде в отношении всего сказанного или любого голоса, поданного им на Ассамблее. Аналогичным образом, ни один член не несет ответственности за любую публикацию, публикуемую под руководством Провинциальной ассамблеи.
Однако статья 114 Конституции ограничивает эту привилегию и запрещает членам обсуждать поведение судей Высокого суда и Верховного суда при исполнении ими своих обязанностей.
(а) Присяга членов. – После всеобщих выборов избранные члены на первом собрании приносят присягу по форме, установленной в Третьем приложении Конституции. Статья 65 в сочетании со статьей 127 гласит: «Человек, избранный в Палату, не может заседать или голосовать до тех пор, пока он не принесет перед Палатой присягу по форме, изложенной в Третьем приложении». Те члены, которые не принесли присягу на первом собрании, приносят присягу при первом посещении собрания. На первом заседании председательствует уходящий спикер. Статья 53 (8) в сочетании со статьей 127 гласит: «Спикер должен оставаться на своем посту до тех пор, пока лицо, избранное на эту должность следующей Ассамблеей, не вступит в свою должность». (b) Выборы и присяга спикера и заместителя спикера. – Помимо принесения присяги членами, Провинциальная ассамблея в соответствии со статьей 108, за исключением любых других вопросов, избирает из числа своих членов спикера и заместителя спикера. Когда должность спикера или заместителя спикера каким-либо образом становится вакантной, Ассамблея избирает другого члена спикером или заместителем спикера.
Избранные спикер и заместитель спикера в соответствии с пунктом 2 статьи 53, прочтенной вместе со статьей 127, приносят присягу перед Палатой по форме, указанной в третьем приложении.
Статья 109 уполномочивает губернатора провинции созывать провинциальную ассамблею на заседания в такое время и в таком месте, которые он считает подходящими. Если губернатор созывает собрание, он также имеет право приостановить его работу. Кроме того, спикер по требованию, подписанному не менее чем одной четвертью от общего числа членов Провинциального собрания, может созвать его в такое время и в том месте, которое он считает подходящим, в течение четырнадцати дней с момента получения требования. Статья 54(3) в сочетании со статьей 127 также дает спикеру право приостановить сессию, на которой он ее созывает.
В статьях 54 (2) и (3) в сочетании со статьей 127 говорится, что ежегодно проводится не менее трех сессий провинциальной ассамблеи, при этом между последним заседанием ассамблеи одной сессии и датой, назначенной для ее первой, проходит не более 120 дней. сидит на следующем заседании. В то время как пункт «g» статьи 127 в сочетании с оговоркой к статье 54 предусматривает, что провинциальная ассамблея собирается не менее чем на 70 рабочих дней в году.
Срок полномочий провинциальной ассамблеи в Пакистане в соответствии со статьей 107 составляет пять лет, если она не будет распущена раньше, со дня ее первого заседания, и будет распущена по истечении срока ее полномочий.
(a) Роспуск провинциальной ассамблеи по рекомендации главного министра. – В соответствии с пунктом 1 статьи 112 губернатор провинции имеет право распустить провинциальную ассамблею по рекомендации главного министра. По указанию главного министра провинциальная ассамблея распускается по истечении 48 часов. (b) Роспуск провинциальной ассамблеи губернатором по одобрению президента. – Пункт 2 той же статьи снова уполномочивает губернатора распускать провинциальную ассамблею при условии одобрения президента, если он считает, что после того, как был вынесен вотум недоверия главному министру, не осталось другого члена. Провинциальной ассамблеи завоевать доверие большинства членов провинциальной ассамблеи на созванной для этой цели сессии провинциальной ассамблеи.
Исполнительную власть осуществляет губернатор, и согласно статье 105 он действует в соответствии с рекомендациями кабинета министров или главного министра.
В соответствии с пунктом 2-А статьи 130 губернатор провинции приглашает члена провинциальной ассамблеи стать главным министром, пользующимся доверием большинства членов провинциальной ассамблеи, как это установлено на созванной сессии ассамблеи. для этой цели в соответствии с положениями конституции.
Есть три основные функции или полномочия провинциальной ассамблеи:
Одной из основных функций провинциальной ассамблеи является принятие законов, предусмотренных статьями 141 и 142 Конституции, о возложении функций на должностных лиц или органы власти, подчиненные правительствам провинций в соответствии с Конституцией. Эта функция имеет некоторые ограничения.
Провинциальная ассамблея обладает исключительными полномочиями принимать законы по любому вопросу, не перечисленному в Федеральном законодательном списке. Остальные вопросы находятся исключительно в пределах автономии провинции. Из вышеизложенного нельзя вывести, что провинция подчиняется Федерации или Федерация подчиняется провинции. Фактически законодательные полномочия распределяются между Федерацией и провинциями посредством статьи 142. И один институт не может взять на себя полномочия другого института. Однако в случае чрезвычайного положения, объявленного в соответствии со статьями 232, 233 или 234, право принимать законы на провинции прекращается и переходит к Федерации.
Вторая важная функция Провинциальной ассамблеи Синда в соответствии со статьей 123 (3) заключается в том, что она действует как управляющий или хранитель кошелька Синда.
Никакие расходы из Консолидированного фонда провинции не считаются должным образом санкционированными, если они не указаны в утвержденном таким образом графике и не представлены на рассмотрение Ассамблеи провинции. Провинциальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью посредством контроля над финансами. Статья 119 обеспечивает хранение и снятие денег из Консолидированного фонда провинции (определенного в статье 118) и государственных счетов провинции, если это не регулируется Законом провинциальной ассамблеи.
Положения статьи 120, касающейся годового бюджета, и статьи 124, касающейся дополнительного бюджета или избыточного гранта, вступают в силу после их одобрения провинциальной ассамблеей.
Статья 122(2) и статья 124 уполномочивают провинциальную ассамблею утверждать или отклонять любое требование и уменьшать сумму, указанную в требовании. После утверждения бюджета Правительство не имеет права отклоняться от этих санкций. В случае чрезмерных расходов правительству приходится добиваться урегулирования у Ассамблеи. Аналогичным образом, согласно статье 88, рассматриваемой вместе со статьей 127, счета и аудиторские отчеты правительства дополнительно проверяются Комитетом по государственным счетам Ассамблеи.
Значение провинциальной ассамблеи заключается в том, что она является представительным учреждением и контролирует политику, практику и деятельность правительства. Статья 130 (4) гласит, что Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Провинциальной ассамблеей.
Вопросы, касающиеся общественных интересов, выносятся членами на обсуждение Палаты представителей в форме вопросов, предложений об отложении заседания, уведомлений о привлечении внимания, общего обсуждения, резолюций и различных отчетов.
С помощью этих механизмов члены обеспечивают подотчетность исполнительной власти перед законодательным органом в соответствии с Правилами процедуры Ассамблеи провинции Синд 1997 года.
Эта программа предназначена для обслуживания членов провинциальной ассамблеи в различных областях. Им оказывается законодательная помощь в разработке законопроектов частных членов. Им предоставляются полезные и информативные книги. Им также доступен Интернет, и посредством интернет-исследований они могут отточить свои идеи.
Для предоставления этих возможностей странам-членам в 1997 году был сформирован Отдел исследований и справок. Он был создан для предоставления информации членам, когда это необходимо, а также для сбора актуальной информации из имеющихся ресурсов. В этот отдел были включены библиотека и компьютерный отдел. Он также был предназначен для оказания помощи представителям в законодательных процедурах, таких как разработка законопроекта. До создания Исследовательско-справочного отдела эту услугу осуществлял Отдел законодательства. Салман
Основной функцией Библиотечной секции является предоставление данных членам и Исследовательской секции. Такая информация, как повестка дня Ассамблеи, дата следующего заседания, расписание заседаний комитетов и информация о членах, доступна благодаря установке последней версии УАТС. Секретариат Ассамблеи хранит важную информацию в компьютере, и она доступна круглосуточно из любого места.
Кроме того, Отдел исследований и справок разработал веб-страницу для предоставления членам информации о Секретариате Ассамблеи и ее работе, включая расписание и повестку дня, а также краткое изложение ее работы. На этой веб-странице также представлены процедурные правила Ассамблеи провинции Синд и некоторые другие важные законы страны.
24°51′16″N 67°01′12″E / 24.85444°N 67.02000°E / 24.85444; 67.02000