Система интеграции и развития совместных возможностей ( JCIDS ) — это формальный процесс Министерства обороны США (DoD), который определяет требования к приобретению и критерии оценки для будущих оборонных программ. [1] JCIDS была создана для замены предыдущей системы генерации требований, специфичных для конкретных служб, которая допускала избыточность возможностей и не удовлетворяла совокупным потребностям всех военных служб США. Чтобы исправить эти проблемы, JCIDS призвана направлять разработку требований для будущих систем приобретения, чтобы отражать потребности всех пяти служб ( армии , флота , корпуса морской пехоты , космических сил и военно-воздушных сил ), сосредоточивая процесс генерации требований на необходимых возможностях , запрошенных или определенных одним из боевых командиров США . В идеальной реализации процесса JCIDS региональные и функциональные боевые командиры предоставляют раннюю и непрерывную обратную связь в процессы приобретения и поддержания, чтобы гарантировать, что их текущие и меняющиеся требования известны и выполнены.
JCIDS была разработана под руководством министра обороны Дональда Рамсфелда для устранения недостатков в системе генерации требований Министерства обороны США (DoD), выявленных Объединенным комитетом начальников штабов США. Эти недостатки были определены как: не рассмотрение новых программ в контексте других программ, недостаточное рассмотрение требований к объединенным услугам и неэффективная расстановка приоритетов в отношении требований к объединенным услугам, а также проведение недостаточного анализа. Стремление создать JCIDS родилось из меморандума министра обороны от марта 2002 года заместителю председателя Объединенного комитета начальников штабов с просьбой провести исследование альтернативных способов оценки требований. Председатель Объединенного комитета начальников штабов (CJCS) утвердил последнюю Инструкцию JCIDS 23 января 2015 года [2] , а сопровождающее ее руководство было выпущено 12 февраля 2015 года. Инструкция CJCS (CJCSI) 3170.01I содержит описание процесса на верхнем уровне и излагает организационные обязанности. Руководство JCIDS определяет атрибуты производительности, ключевые параметры производительности, процессы проверки и утверждения, а также соответствующее содержание документа. [3]
Центральным направлением JCIDS является устранение дефицита возможностей или пробелов, определенных командирами боевых частей. Таким образом, JCIDS, как говорят, обеспечивает основанный на возможностях подход к формированию требований. Предыдущая система формирования требований была сосредоточена на рассмотрении будущих сценариев угроз. Хотя понимание рисков, связанных с будущими угрозами, необходимо для разработки эффективных систем вооружения, достаточная методология требует совместной перспективы, которая может как расставить приоритеты риска, связанного с будущими угрозами, так и рассмотреть эксплуатационные пробелы в контексте всех служб. Если требования разрабатываются в этом совместном контексте, одновременно существует меньшая вероятность разработки излишне перекрывающихся систем и большая вероятность того, что системы вооружения будут работать друг с другом (т. е. общие системы связи, интерфейсы вооружения и т. д.). Области совместных возможностей были созданы совместно с JCIDS для обеспечения общего лексикона во всем Министерстве обороны США. Другим важным акцентом JCIDS является рассмотрение того, требует ли решение потенциального эксплуатационного пробела разработки физической системы (материальное решение) или процедурного или основанного на обучении решения (нематериальное решение). В этом смысле процесс JCIDS предоставляет пространство решений, которое рассматривает решения, включающие любую комбинацию доктрины, организации, обучения, материальной части, руководства и образования, персонала и объектов ( DOTMLPF ). Объединенный штаб , J6, Объединенная развертываемая аналитическая группа ( JDAT ) поддерживает JCIDS, предоставляя рекомендации, основанные на количественных данных. JDAT собирает и анализирует данные и предоставляет наблюдения, выводы, заключения и рекомендации для определения политики, совместной доктрины, тактики, методов и процедур (TTP); а также материальных решений и продуктов, которые способствуют улучшению возможностей. [4] Поскольку командиры боевых частей определяют требования в консультации с Управлением министра обороны (OSD), они могут учитывать пробелы в контексте стратегического направления для всей военной силы США и влиять на направление требований на более раннем этапе процесса приобретения.
Процесс JCIDS начинается с разработки совместных интеграционных концепций и возможностей, которые они подразумевают от министра обороны США (SecDef) и боевых командиров . На основе совместных интеграционных концепций объединенный комитет начальников штабов уточняет требования и разрабатывает интегрированный список приоритетов посредством совместного ежеквартального обзора готовности. Военное суждение далее применяется Объединенным советом по надзору за требованиями (JROC) (состоящим из заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов и других заместителей начальников служб), который проверяет атрибуты требований и определяет, как создать требуемые возможности. Из JROC процесс JCIDS сопоставляет текущие программы со стандартом, как определено атрибутами JROC, чтобы определить, существуют ли пробелы в предоставлении концепций, определенных SecDef и боевыми командирами.
Для оценки возможностей США по выполнению совместных интеграционных концепций существуют три этапа оценки на основе возможностей: анализ функциональной области, анализ функциональных потребностей и анализ функциональных решений. Анализ функциональной области определяет операционные задачи, условия и стандарты, необходимые для достижения целей. Анализ функциональных потребностей оценивает способность текущих и запрограммированных возможностей выполнять задачи, определенные в анализе функциональной области.
Конечным продуктом этих первых двух уровней анализа является список пробелов в возможностях. Анализ функциональных решений (FSA) оценивает решения с точки зрения эксплуатации по всему спектру DOTMLPF . Результатом FSA является список потенциальных решений, основанных на потребностях, и далее он делится на три подкомпонента: анализ нематериальных ресурсов (DOT_LPF), решения по материальным ресурсам (идеи для подходов к материальным ресурсам, или анализ IMA) и анализ подходов к материальным ресурсам для определения наилучших материальных ресурсов или комбинации подходов для получения наилучших возможностей.
Окончательный анализ — это Пост-независимый анализ, который рассматривает предыдущие три функциональных анализа и выбирает подход или подходы, которые наилучшим образом закрывают пробелы в возможностях. Первоначальный спонсор предложения документирует рекомендуемое изменение или создает Первоначальный документ о возможностях для системы.
Предложение получает одно из трех обозначений в зависимости от степени, в которой оно применяется ко всем трем услугам: «JROC Interest», «JCB Interest» или «Joint Information». Программы «JROC Interest» применяются к любой программе, которую JROC решает рассмотреть, и ко всем программам категории приобретения (ACAT) 1/1A. [На основе Руководства JCIDS от 31 августа 2018 г.]
ASA (ALT) использует категорию приобретения (ACAT) I, II, III, IV в своем Справочнике по системам вооружения . [5]
Три документа являются результатом анализа JCIDS, которые вместе определяют необходимые возможности, направляют разработку материалов и направляют производство возможностей. Каждый из этих документов поддерживает важное решение об утверждении проекта, каждый с постепенным повышением зрелости проекта A, B или C. Спонсор является единым центром для всех трех документов. Первоначальный документ о возможностях (ICD) определяет потребность в возможностях и то, где она вписывается в более широкие концепции, в конечном итоге поддерживая решение этапа A. (Решение этапа A одобряет или отклоняет демонстрацию концепции, чтобы показать, что предложенная концепция осуществима). Когда фаза разработки технологии завершена, создается Документ о разработке возможностей (CDD), который содержит более подробную информацию о решении по материалу желаемой возможности и поддерживает решения этапа B. (Одобрение этапа B запускает фазу разработки проектирования и производства). Самое важное, CDD также определяет пороговые значения и цели, по которым будут измеряться возможности. После утверждения CDD направляет фазу разработки проектирования и производства процесса приобретения. Документ о возможностях производства (CPD) поддерживает решение Milestone C, необходимое для начала этапа производства и развертывания, чтобы включить низкоскоростные начальные производственные и эксплуатационные испытания. CPD потенциально уточняет пороговые значения из CDD на основе уроков, извлеченных в ходе этапа разработки инженерии и производства.
Компонент DoD, который контролирует анализы JCIDS, выступает в качестве спонсора . Спонсор также оценивает доступность различных предложений и подходов, определенных в исследовании. Более того, спонсор координирует работу с не относящимися к DoD департаментами и агентствами по вопросам межведомственного потенциала.
Объединенный штаб , J8, заместитель директора (VDJ-8), является контролером процесса JCIDS. Контролер назначает Обозначение совместного потенциала (JPD), назначает ведущие и вспомогательные функциональные возможности советов FCB и выполняет первоначальный обзор. Контролер сначала рассматривает все предложения, а затем назначает JPD, а также какие Функциональный совет по возможностям и Объединенные группы оценки боевых возможностей получат предложение. Обозначение совместного потенциала основано на данных Командования объединенных сил, каждой из групп оценки боевых возможностей и других элементов Объединенного штаба. Контролер периодически переоценивает Обозначение совместного потенциала на протяжении всего процесса, поскольку изменения в предлагаемых возможностях могут потребовать его изменения.
После завершения первоначального обзора контролер назначает анализ совету по функциональным возможностям (FCB). Этот совет заменяет совместную комиссию по требованиям (JRP) из предыдущей системы, с расширенными обязанностями и членством. FCB отвечает за обеспечение разработки новых возможностей в контексте совместных боевых действий; обеспечение соответствия предложений Объединенным силам, как описано в Совместных операционных концепциях; проверку предложений по Совместному воздействию; организацию, анализ и расстановку приоритетов в предложениях по возможностям; надзор за разработкой и обновлением функциональных концепций; и обеспечение того, чтобы интегрированные архитектуры отражали их функциональную область.
В настоящее время JROC учредил шесть FCB (надзорные полномочия указаны в скобках):
Глава FCB, вероятно, будет иметь уровень не ниже O-7 или эквивалентный. Членство в FCB выходит за рамки традиционного членства служб в рамках предыдущей системы в JRP. FCB включают представителей служб уровня O-6 или эквивалента GS-15, командиров боевых частей, ключевой персонал OSD и представителей космических и разведывательных сообществ. Это расширенное членство дает председателю FCB инструменты для предоставления более качественных и более обоснованных рекомендаций по предложениям возможностей для JROC. Оно также вовлекает все сообщество по приобретению на ранних этапах процесса. Другие FCB могут быть созданы JROC для надзора за разработкой возможностей и интеграцией в других функциональных областях.
Команды оценки совместных возможностей ведения боевых действий (JWCAs) координируют работу со спонсором и помогают ему предотвращать ненужное дублирование предложений по компонентам и обеспечивать надлежащее устранение пробелов в совместных возможностях. Они поддерживают контролера в определении совместного потенциального назначения и ведущих и/или поддерживающих JWCAs для каждого документа JCIDS в процессе. Они также работают с другими JWCAs, чтобы убедиться, что анализы не упускают из виду какие-либо совместные аспекты.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )