Статут Сицилии устанавливает правила Сицилии как автономного региона в рамках политического единства итальянского государства и был издан королем Умберто II Савойским 15 мая 1946 года после сепаратистского столкновения, спровоцированного резней на Виа Македа [1] в 1944 году. Таким образом, его принятие предшествовало рождению Конституции Италии , неотъемлемой частью которой статут стал 26 февраля 1948 года. [2]
Статут был разработан комиссией, сформированной политиками Комитета национального освобождения, в сопровождении трех преподавателей юридического факультета Университета Палермо . Три юриста внесли решающий вклад, и в частности, эксперт по административным делам Джованни Салеми (один из трех юристов) занимался разработкой всего текста законопроекта, содержащего Статут. Процесс, который должен был создать Статут, начался 13 мая 1945 года, за год до его принятия.
Принципы, составляющие текст, были призваны определить характер Сицилийского региона с большой силой. Новое образование, в дополнение к тому, что оно было оснащено материальными активами, такими как земля и люди , в соответствии со Статутом также имело нематериальные элементы, такие как контроль власти. Эта власть была предоставлена Сицилийскому региону для его собственного развития. Право принимать правовые стандарты было основным, предполагая идентичность, которая отличает его от государства, несмотря на обязательство поддерживать его политическое единство.
Статут предусматривал, что все государственное имущество и активы, за исключением тех, которые связаны с обороной государства или службами национального характера, переходят от итальянского государства к Сицилийскому региону, и что он должен обеспечивать их финансовые потребности за счет собственных налогов .
В специальном статуте было предусмотрено создание Высокого суда , учрежденного в Риме , назначенного для обеспечения соблюдения пределов различных полномочий Региона и Государства и принципов, закрепленных в Конституции. Высокий суд одним важным постановлением от 19 июля 1948 года закрепил принцип неизменности статута с обычным законом Государства. Спустя десять лет его полномочия утверждать судебный надзор над законами были лишены Конституционным судом . [3]
Устав также устанавливает органы управления Региона: Сицилийскую региональную ассамблею , Исполнительный орган и Президента Региона.
Согласно принципам Автономного статута , Регион имеет исключительную компетенцию в определенных вопросах; по сути, Сицилия может издавать законы с помощью собственных актов в областях, указанных как в Конституции, так и в Статуте. Любая поправка к Статуту, поскольку это конституционный закон, подлежит так называемой «усугубленной» процедуре ( iter legis aggravato), которая требует одобрения большинства в обеих палатах итальянского парламента (см. Парламент Италии § Поправки к Конституции и конституционным законам ).
Регион родился как изначально суверенное образование, связанное с Италией договорными и потенциально равными отношениями. Это юридическое условие, которое приводит к использованию прилагательного после официального названия учреждения ( Regone Siciliana) , обусловлено в основном политическими причинами того времени, по которым административное образование Сицилии считалось основным источником права.
Согласно Специальному статуту, Регион имеет исключительную компетенцию в ряде вопросов, включая культуру , наследие , сельское хозяйство , рыболовство , местные органы власти , окружающую среду , туризм , лесную полицию . Соответствующий персонал, таким образом, находится в ролях Региона, а не государства, которое, следовательно, больше, чем в других регионах с обычными статутами.
Что касается налоговых вопросов, то все налоги, собранные на Сицилии, должны оставаться на острове. В соответствии со статьями 36 и последующими статьями своего Статута (Конституционный закон № 2 от 26 февраля 1948 года) Сицилийский регион наделен полной финансовой и фискальной автономией.
Ежегодно итальянское государство должно будет выделять определенную сумму, определяемую пятилетним планом, из государственных средств, поступающих из других регионов для финансирования Сицилии, как установлено в статье 38 Статута Сицилийского региона.
Еще один важный аспект содержится в статье 37 Статута Сицилийского региона:
Как государственные организации, такие как Corte dei Conti, так и частные организации, такие как Eurispes, продемонстрировали, что Статут Сицилии не соблюдается. [4]
Более того, член совета бывшего правительства Сицилии во главе с Росарио Крочеттой: Алессандро Баччеи заявил, что итальянское государство ежегодно вычитает более 7 миллиардов евро из сицилийских налогов, которые не направляются в казну Сицилии. [5]