Служба иммиграции и натурализации США ( INS ) была агентством Министерства труда США с 1933 по 1940 год и Министерства юстиции США с 1940 по 2003 год.
Называемое одними бывшей INS [2] , а другими устаревшей INS , агентство прекратило свое существование под этим названием 1 марта 2003 года, когда большая часть его функций была передана трем новым организациям – Службе гражданства и иммиграции США (USCIS). ), Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) и Таможенная и пограничная служба США (CBP) – в составе недавно созданного Министерства внутренней безопасности (DHS) в рамках крупной реорганизации правительства после терактов 11 сентября 2001 года.
До 1933 года существовали отдельные управления, занимавшиеся вопросами иммиграции и натурализации , известные как Бюро иммиграции и Бюро натурализации соответственно. INS была создана 10 июня 1933 года в результате слияния этих ранее отдельных сфер управления. В 1890 году иммиграцию в Соединенные Штаты регулировало федеральное правительство, а не отдельные штаты, [3] и Закон об иммиграции 1891 года учредил должность комиссара по иммиграции в Министерстве финансов . Отражая меняющиеся интересы правительства, иммиграция была передана в ведение Министерства торговли и труда США после 1903 года и Министерства труда после 1913 года . полномочия Министерства юстиции . [5]
В 2003 году управление иммиграционными службами, включая постоянное проживание, натурализацию , предоставление убежища и другие функции, перешло в ведение Бюро служб гражданства и иммиграции (BCIS), которое существовало под этим названием лишь короткое время, прежде чем было переименовано в США . Служба гражданства и иммиграции (USCIS). Следственные и правоприменительные функции СИН (включая расследования, депортацию и разведку) были объединены со следователями таможни США для создания Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE). Пограничные функции СИН, в которую входили пограничный патруль и инспекторы СИН, были объединены с таможенными инспекторами США, чтобы создать Таможенно-пограничную службу США (CBP).
INS (Служба иммиграции и натурализации) применяла федеральные иммиграционные законы и правила, включая Закон об иммиграции и гражданстве (раздел 8 Кодекса США). Его сотрудники проверяли иностранцев, прибывающих в официальный порт въезда (POE), выявляя и пресекая незаконный въезд между портами (с помощью Пограничного патруля, входящего в состав СИН) и по морю, а также проводя расследования уголовных и административных правонарушений. Закона. INS также рассматривала заявления на получение постоянного вида на жительство («грин-карты»), изменение статуса, натурализацию (процесс, посредством которого иностранец [лицо иностранного происхождения] становится гражданином) и аналогичные вопросы.
Во главе СИН стоял комиссар, назначаемый президентом и подчинявшийся генеральному прокурору Министерства юстиции. INS тесно сотрудничала с Организацией Объединенных Наций, Государственным департаментом и Министерством здравоохранения и социальных служб. INS была очень большой и сложной организацией, в которой было четыре основных подразделения: программы, полевые операции, политика и планирование и управление, которые отвечали за операции и управление.
Оперативные функции INS включали отделы программ и полевых операций. Отдел программ отвечал за выполнение всех функций, связанных с правоприменением и проверками, включая арест, задержание и депортацию нелегальных иммигрантов, а также контроль за незаконным и законным въездом.
Подразделение полевых операций отвечало за контроль над многими офисами INS, работающими по всей стране и по всему миру. Подразделение полевых операций реализовывало политику и решало задачи своих трех региональных отделений, которые, в свою очередь, курировали 33 округа и 21 приграничный район по всей стране. На международном уровне отдел полевых операций курировал Управление международных отношений штаб-квартиры, которое, в свою очередь, курировало 16 офисов за пределами страны.
Управленческие функции INS включали отделы политики, планирования и управления. Управление политики и планирования координировало всю информацию для INS и поддерживало связь с другими сотрудничающими правительственными учреждениями и общественностью. Офис был разделен на три отдела: отдел политики; отдел планирования; и Центр оценки и исследований. Второе управленческое подразделение, называемое Управлением управления, отвечало за поддержание общей миссии INS во всех его многочисленных офисах и предоставление административных услуг этим офисам. Эти обязанности выполняли отделы управления информационными ресурсами, финансов, человеческих ресурсов и администрации, а также отдела равных возможностей трудоустройства.
Вскоре после Гражданской войны в США некоторые штаты начали принимать свои собственные иммиграционные законы, что побудило Верховный суд США в 1876 году постановить , что иммиграция является обязанностью федерального правительства. Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта иммиграции в Министерстве финансов . [6] Этот офис отвечал за прием, отказ и обработку всех иммигрантов, желающих получить въезд в Соединенные Штаты, а также за реализацию национальной иммиграционной политики. «Инспекторы по иммиграции», как их тогда называли, размещались в основных портах въезда в США и собирали списки прибывающих пассажиров. Самая крупная станция располагалась на острове Эллис в гавани Нью-Йорка. Помимо прочего, с каждого иммигранта взимался «подушный налог» в размере пятидесяти центов.
Параллельно с некоторыми современными иммиграционными проблемами, в начале 1900-х годов основной интерес Конгресса в иммиграции заключался в защите американских рабочих и заработной платы: причина, по которой эта проблема изначально стала федеральной проблемой. Это сделало иммиграцию скорее вопросом торговли, чем дохода. В 1903 году Конгресс передал Бюро иммиграции вновь созданному (ныне несуществующему) Министерству торговли и труда , а 10 июня 1933 года агентство было учреждено как Служба иммиграции и натурализации . [1]
После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв закон 1921 года и Закон об иммиграции 1924 года , ограничивая число вновь прибывших, устанавливая квоту для каждой национальности в зависимости от ее представительства в предыдущих странах. Данные переписи населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; въезд был разрешен только тем иммигрантам, которые могли предъявить действующую визу.
В период с 1891 по 1933 год у INS существовало несколько агентств-предшественников. Служба иммиграции и натурализации (INS) была образована в 1933 году в результате слияния Бюро иммиграции и Бюро натурализации. [6]
Оба этих бюро, а также недавно созданное INS контролировались Министерством труда. Президент Франклин Рузвельт перевел INS из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году, [6] ссылаясь на необходимость «более эффективного контроля над инопланетянами», поскольку Соединенные Штаты приближались к вступлению во Вторую мировую войну . [7]
К июлю 1941 года чиновники Министерства юстиции решили, что СИН будет курировать интернирование вражеских иностранцев, арестованных ФБР , если США вступят в войну, и сразу после нападения на Перл-Харбор эти планы вступили в силу. К 10 декабря, через три дня после нападения, СИН содержала под стражей 1291 гражданина Японии , 857 граждан Германии и 147 граждан Италии . [8] Эти «вражеские иностранцы», многие из которых десятилетиями проживали в Соединенных Штатах, были арестованы без ордеров или официальных обвинений. Их держали в иммиграционных пунктах и различных реквизированных местах, часто в течение нескольких месяцев, прежде чем они были подвергнуты слушанию (без помощи адвоката или свидетелей защиты) и освобождены, условно-досрочно освобождены или переведены в лагерь для интернированных Министерства юстиции. [8] Начиная с 1942 года, INS также интернировало немецких, итальянских и японских латиноамериканцев , депортированных из Перу и других стран. По оценкам, 17 477 человек японского происхождения, 11 507 человек немецкого происхождения, 2730 человек итальянского происхождения и еще 185 человек были интернированы Службой иммиграции и натурализации во время войны. [9]
В ноябре 1979 года генеральный прокурор Бенджамин Сивилетти объявил, что «рейды» INS будут проводиться только на местах работы, а не в домах, где предположительно проживают нелегальные иностранцы. [10]
Работа иммиграционной службы драматизировалась или изображалась в литературе, музыке, искусстве и театре. Фильмы, использующие его работы в качестве темы, включают «Иммигрант » (1917), « Сильный человек» 1926, «Остров Эллис» (1936), «Пэдди О'Дэй» (1936), «Ворота » (1938), «Секретная служба воздуха» (1939), «Экспресс изгнания». (1939), Пятеро вернулись (1939), Незаконный въезд (1949), Депортированы (1950), Игорный дом (1951), Конусы (1993), Люди в черном (1997), Веселье с Диком и Джейн (2005) и Ip Человек 4: Финал (2019).
Основан: в Министерстве труда Указом EO 6166 10 июня 1933 г.)
