Совет Уорринги был районом местного самоуправления в районе северных пляжей Сиднея , в штате Новый Южный Уэльс , Австралия. Он был провозглашен 7 марта 1906 года как Совет графства Уорринги и стал «Советом Уорринги» в 1993 году. В 1992 году был сформирован Совет Питтуотера , когда бывший округ Уорринги проголосовал за отделение. С этого момента и до объединения Совет Уорринги управлял 152 квадратными километрами (59 квадратных миль) земли, включая девять пляжей и 14 километров (9 миль) береговой линии. До его упразднения он включал 6000 гектаров (15000 акров) естественных кустарников и открытого пространства, с лагуной Наррабин, отмечающей северную границу Уорринги, и лагуной Мэнли, отмечающей южную границу.
12 мая 2016 года министр местного самоуправления объявил, что совет Уорринги, а также советы Питтуотера и Мэнли будут объединены в Совет Северных пляжей с немедленным вступлением решения в силу. [2] Последним мэром совета Уорринги был советник Майкл Риган , избранный 13 сентября 2008 года. Местонахождение совета располагалось в общественном центре Уорринги в Ди Уай на Питтуотер-роуд .
В состав совета Уорринги входили следующие пригороды:
В состав совета Уорринги входили следующие населенные пункты:
Совет Уорринги состоял из десяти советников , включая мэра , на фиксированный четырехлетний срок полномочий. Мэр избирался прямым голосованием (с 2008 по 2016 год), а девять других советников избирались пропорционально , три отдельных округа избирали по три советника. Последние выборы состоялись 8 сентября 2012 года, и состав совета, включая мэра, был следующим, когда совет был распущен. [8] [9] [10] [11]
Последний Совет, избранный в 2012 году, в порядке выборов по округам выглядит следующим образом.
Традиционные владельцы земель, которые мы сейчас знаем как Уорринга, в основном исчезли с этой территории за годы европейского заселения, в основном из-за вспышки оспы в 1789 году. [14]
Название Уорринга произошло от аборигенского слова, обозначающего Мидл-Харбор, которое было записано как «Уорринга» государственным инспектором Джеймсом Лармером в 1832 году. [15]
Warringah использовалось в течение нескольких лет в конце 1800-х и начале 1900-х годов как название избирательного округа Нового Южного Уэльса, охватывающего районы Мосман, Нейтральный залив, Северный Сидней, Мэнли и Северные пляжи. Использование названия Warringah было возобновлено в 1906 году, когда оно было дано Ширу 131. Warringah также имеет другие значения в различных языках аборигенов, включая «седая голова» и «признаки дождя». [16]
Уорринга была исследована в начале поселения Сидней , всего через несколько недель после прибытия Первого флота . Однако большую часть 1800-х годов она оставалась сельской местностью, с небольшими поселениями в долинах между мысами. Хотя географически она была близка к центру города, чтобы добраться до этой местности по суше из Сиднея по дороге Мона-Вейл, нужно было преодолеть более 100 километров.
7 марта 1906 года в NSW Government Gazette был провозглашен графство Уорринга вместе со 132 другими новыми графствами в результате принятия Закона о местном самоуправлении (графствах) 1905 года . Оно простиралось примерно от залива Брокен на севере до лагуны Мэнли на юге и до ручьев Мидл-Харбор и Коуэн на западе. Оно занимало площадь 264 квадратных километра (102 квадратных мили) и имело население около 2800 человек с 700 жилищами. Согласно Закону о графствах, налогоплательщики с недвижимостью стоимостью не менее пяти фунтов могли голосовать за девять советников на трехлетний срок.
После его создания временный совет назначенных представителей был учрежден членом штата от Мидл-Харбора доктором Ричардом Артуром : Джордж Олдертон из Френч-Форест, Джордж Брок из Мона-Вейл, Томас Гиббонс из Наррабина, Дэвид Скин из Бруквейла и профессор Андерсон из Бэйвью (который ушел в отставку 9 июня 1906 года и был заменен Гербертом Стурманом из Мона-Вейл). [17] Первое заседание этого временного совета состоялось в Narrabeen Progress Hall 19 июня 1906 года под председательством Джорджа Брока. [18] Выборы первого Совета графства Уорринга состоялись 24 ноября 1906 года, а первое заседание шести избранных советников состоялось 3 декабря, на котором Томас Фисборн был избран президентом графства. Шесть советников, избранных в ноябре 1906 года, были Эллисон Квирк и Джон Даффи от округа А, Александр Ралстон и Томас Фишборн от округа Б, а также Э. А. Холден и Уильям Хьюз от округа С. [19]
Совет впервые собрался в Narrabeen Progress Hall 14 июня 1906 года, а затем собирался в специально построенных помещениях в Бруквейле . Однако они оказались слишком малы, и совет перенес заседания с 1912 года на следующие 60 лет в новый Shire Hall также в Бруквейле.
В начале 1920-х годов графство Уорринга инициировало процесс электрификации района, а завершение электроснабжения и уличного освещения района было официально отмечено 29 марта 1923 года президентом графства Артуром Джорджем Парром. [20] [21] Трамвайная линия была проложена через юго-восточную часть графства, проходя вдоль Питтуотер-роуд от Мэнли-Лагун, в конечном итоге протянувшись до трамвайного депо в Наррабине в декабре 1913 года, с более поздней дополнительной конечной линией через Харборд до Фрешуотер-Бич . Это, в сочетании с открытием мостов Спит и Розвилл в 1924 году, привело к возросшему интересу и путешествиям в этот район, которые еще больше возросли с открытием моста Сидней-Харбор-Бридж в 1932 году. Ранние подразделения обычно отдавались для отдыхающих и домов отдыха, и в то же время начали развиваться серф-клубы и каменные бассейны на пляжах. После Второй мировой войны началась урбанизация, в районе начали строиться семейные дома, особенно вблизи пляжей. Вскоре последовали розничная торговля, легкая промышленность и улучшение общественных удобств. Примерно в это же время трамвайные линии постепенно закрывались по всему Сиднею, чтобы освободить место для большего количества полос для автотранспорта. [22]
В середине 1970-х и конце 1980-х годов наблюдался рост пригородной экспансии в районе Северных пляжей, что побудило Совет Уорринги к долгосрочному планированию, особенно во время срока полномочий президента Шира Пола Кувре. [23] Работа над новым общественным центром Ди Уай началась в 1971 году, спроектированным лауреатом премии Сульмана архитектором Колином Мэдиганом , чтобы заменить Shire Hall в Бруквейле , который использовался в течение последних 60 лет. Здание было завершено в 1972 году, и совет оставался там с 1973 года. [24]
В ноябре 1979 года Совет Уорринги открыл Водный центр Уорринги в Френчс Форест . Водный центр принимал чемпионаты Нового Южного Уэльса и Австралии по плаванию, а также Олимпийские испытания 1992 года. [25]
Театр Глен-Стрит был официально открыт в июле 1985 года как часть Лесного общественного центра президентом Шира Дарреном Джонсом. [26]
С 1906 года совет был разделен на округа A, B и C, а в 1977 году они были реорганизованы, добавив к этому числу новый округ «D». В течение многих лет некоторые жители округа A Riding, северного округа и самого большого округа в Уорринге, занимающего более 40% территории Уорринги, считали, что их все больше игнорируют и подвергают тому, что они считают неподходящим развитием и политикой для своего района. [27] Это достигло кульминации в 1991 году, когда был проведен необязательный почтовый опрос жителей округа A Riding по вопросу о возможном отделении. В результате 73,5% голосов было подано за отделение, однако в голосовании приняли участие только 48,18% жителей. Однако этого голоса было на 600 меньше необходимого большинства.
Министр местного самоуправления того времени Джерри Пикок , тем не менее, объявил о выходе округа А из состава совета Уорринги, посчитав, что те, кто не голосовал, не имели особой склонности к тому, как ими будут управлять, и таким образом был создан совет Питтуотера . [27]
2 мая 1992 года губернатор Нового Южного Уэльса контр-адмирал Питер Синклер объявил о создании муниципалитета Питтуотер, территория которого примерно соответствовала территории, ранее известной как «район А» графства Уорринга. [7]
Также в тот день были упразднены должности Роберта Данна, Эрика Грина и Рональда Старра, бывших советников округа Уорринга «А», и эти лица вместе с другими сформировали Временный совет муниципалитета Питтуотера. [28]
Вскоре после отделения Питтвотера был принят Закон о местном самоуправлении 1993 года, в результате чего Уорринга исключил термин «Шир» из своего названия, а должность клерка округа была переименована в генерального управляющего, а должность президента округа — в мэра. Оставшиеся округа B, C и D были переименованы в округа A, B и C. [28]
Традиционным символом Уорринги был цветок фланели , который является обычным цветком для кустарниковых зарослей и прибрежных зон на Северных пляжах и был принят советом после его провозглашения в 1906 году. О выборе совета известный сиднейский юрист Эрнест Генри Теббатт в The Sydney Mail отметил:
«Наименее агрессивная, самая скромная, самая типичная из всех печатей [нового совета] — печать Уорринги. Оставив единорогов, короны и рога изобилия увядшей эпохи, Уорринга заменила древнюю напыщенность нежным и местным символом — простым фланелевым цветком собственных холмов Уорринги. Знак говорит сам за себя, а печать красноречива, хотя и прикреплена к самому прозаичному из пергаментов. Потому что она напоминает нам о самых лучших вещах Австралии, ее богатстве цветов, ее солнечном небе и странной магии чудесного кустарника». [29]
Герб, используемый для совета Уорринги, был принят в 1968 году и как таковой появляется на цепи мэра, а также его все еще можно увидеть на уличных знаках совета, установленных до 1998 года. На нем изображены геральдические дельфины- сторонники, клинохвостый орел, поднимающийся из настенной короны в качестве герба, цветок фланели на зеленом щите и латинский девиз « Arte et Labore » («Умением и трудом»). Его геральдический дизайн был разработан советником Уинстоном Греем, MBE, который работал в совете с 1968 по 1971 год. Он был председателем совета округа Маккеллар в 1970 году. [30]
В 1994 году совет изменил свой логотип на прямоугольник с изображением цветка фланели. Разработанный графическим дизайнером совета Бевом Бирамом, он представлял собой два лепестка цветка, перекрывающих край, и вводил цвет: белый цветок фланели на фоне синего цвета для моря и зеленый в стебле цветка, чтобы представлять кустарники района. [31] Это было заменено в 2013 году, когда был принят новый логотип с буквой «W», а мэр Майкл Реган отметил, что «цветок фланели был логотипом нескольких других советов, а также Совета по психическому здоровью Австралии». Несмотря на это, цветок фланели был сохранен в качестве официальной печати совета и официальной цветочной эмблемы. [32]
Совет был распущен в 1967 году после заключения в тюрьму двух советников за взяточничество. Он был снова распущен в 1985 году на фоне обвинений в коррупции, но последующие расследования не привели к предъявлению обвинений, и совет был возвращен в 1987 году. В 2003 году публичное расследование показало, что сообщество утратило доверие к совету, и был назначен администратор. [33]
Совет графства Уорринга был впервые распущен в апреле 1967 года правительством штата Аскин после тюремного заключения двух советников за взяточничество. Задействованные советники, Деннис Томас и Джордж Найт, были привлечены к ответственности в соответствии с Законом о запрете секретных комиссий 1919 года (Новый Южный Уэльс) за получение взяток от компании-застройщика с целью повлиять на решения по планированию и развитию, и оба получили тюремные сроки. [28] [34] CJBarnett, Департамент местного самоуправления, исполнял обязанности администратора с апреля по май 1967 года. RHCornish, Департамент местного самоуправления, исполнял обязанности администратора с ноября 1967 года по декабрь 1968 года. [28]
Совет был снова распущен 4 декабря 1985 года правительством штата Невилл Вран на фоне обвинений во взяточничестве и местного недовольства обработкой заявок на застройку в Палм-Бич и Мона-Вейл на фоне предполагаемых «несоответствий в решениях совета по планированию». [35] Уорринга была помещена под администрацию на 16 месяцев с Дэниелом Келли из Департамента местного самоуправления, исполнявшим обязанности администратора с декабря 1985 года по апрель 1986 года, и Ричардом Коннолли, бывшим председателем Управления по утилизации отходов в столице, с июня 1986 года по март 1987 года. [28] [36] [37]
Администратор Келли сообщил, что, несмотря на «исчерпывающую проверку» застройки Мона-Вейл сотрудниками Совета и его советниками, которая обычно приводит к ее одобрению, в интересах сообщества и застройщика «иметь любые сомнения относительно застройки, которые должны быть урегулированы раз и навсегда». Впоследствии он обратился за юридической консультацией к ведущему органу по экологическому праву относительно сути заявления и того, как бывший совет ее рассматривал. [38] Мюррей Тобиас , королевский адвокат , впоследствии сообщил, что совет не превысил своих полномочий при рассмотрении застройки. [39] Тобиас также сообщил, что в отношении определенных недостатков, которые сделали выдачу разрешения на строительство недействительной, эти недостатки «во всех отношениях были техническими нарушениями Закона, совершенными без признания этого ни Советом, ни его сотрудниками, ни Застройщиком и исключительно из-за упущения со стороны Совета». Он установил, что «эти резолюции были явно действительными... и что они, таким образом, исправили ситуацию, установленную Земельным и экологическим судом Нового Южного Уэльса 6 марта 1986 года, и устранили любые основания для продолжающейся незаконности». [40]
Ассоциация местного самоуправления Нового Южного Уэльса, поддержанная более чем 150 составляющими Советами Нового Южного Уэльса, потребовала, чтобы правительство штата начало расследование роспуска Совета Уорринги. [41] Омбудсмен Нового Южного Уэльса согласился провести собственное расследование. После того, как омбудсмен Нового Южного Уэльса подал иск против правительства за его неоднократный отказ предоставить ему все соответствующие файлы, впоследствии было установлено, что не было никаких доказательств коррупции в поддержку увольнения, и что «избранным советникам было отказано в естественной справедливости, и они были несправедливо и незаконно уволены». [42] Также выяснилось, что Кабинет министров во главе с министром местного самоуправления Джанис Крозио принял решение уволить совет, проигнорировав совет заместителя министра Департамента местного самоуправления, который настаивал на проведении публичного расследования до увольнения. [43] Расследования обвинений во взяточничестве против советников, проведенные Отделом по борьбе с мошенничеством Нового Южного Уэльса и Омбудсменом, не привели к предъявлению каких-либо обвинений ни одному советнику или сотруднику. Совет Уорринги был возвращен после выборов 14 марта 1987 года (за шесть месяцев до местных выборов по всему штату ), и в результате семь советников из предыдущего совета были возвращены в офис, включая президента графства Теда Джексона. [43] [44] [45]
15 января 2003 года тогдашний министр местного самоуправления Гарри Вудс объявил о проведении официального публичного расследования в отношении совета Уорринги. Почетный профессор Морис Дейли был назначен комиссаром губернатором Нового Южного Уэльса профессором Мари Башир .
Комиссар обнаружил, что большинство сообщества потеряло уверенность в способности советников выполнять свои функции, и рекомендовал их увольнение. Было рекомендовано принять дополнительные меры для устранения конфликта интересов в вопросах совета, а также для упрощения доступа к информации, которой владеет совет. Комиссар также рекомендовал рассмотреть возможность изменения границ или объединения с соседними советами Мэнли и Питтвотера . [46]
Результаты расследования подверглись критике со стороны бывшего мэра Джули Саттон, которая заявила, что считает отчет «очень, очень предвзятым», а также тогдашнего лидера оппозиции Нового Южного Уэльса Джона Брогдена , который предупредил, что увольнение не должно использоваться в качестве черного хода для слияний на северных пляжах или для предотвращения выборов, запланированных на март 2004 года. [47]
После публикации отчета Совет Уорринги был распущен 23 июля 2003 года, и Дик Перссон был назначен администратором. [48] В сентябре 2004 года администратор попросил продлить его срок полномочий за пределы следующих запланированных выборов в совет 1 августа 2005 года, сославшись на ряд важных проектов, которые еще предстоит завершить, и на необходимость изменения культуры среди сотрудников совета. Продление было одобрено губернатором до выборов в местные органы власти в сентябре 2008 года. [49]
Обзор границ местного самоуправления, проведенный в 2015 году Независимым трибуналом по ценообразованию и регулированию правительства Нового Южного Уэльса , рекомендовал объединить Совет Уорринги с соседними советами. Правительство рассмотрело три предложения. Первое предложение предполагало слияние Совета Мэнли и советов Мосмана и частей Уорринги для формирования нового совета площадью 49 квадратных километров (19 квадратных миль) и поддержки населения приблизительно 153 000 человек. [50] Второе предложение предполагало слияние Совета Питтуотера и частей Уорринги для формирования нового совета площадью 214 квадратных километров (83 квадратных миль) и поддержки населения приблизительно 141 000 человек. [51]
Третье предложение, представленное Советом Уорринги 23 февраля 2016 года, касалось объединения советов Питтуотера, Мэнли и Уорринги. [52] [53] Из 44 919 представлений, поданных в Комиссию по границам относительно всех предложений местного самоуправления по всему штату, 29 189 были от жителей Северных пляжей (18 977 были представлены по третьему предложению); это означало, что предложения Северных пляжей составили 65% всех представлений. Бывший мэр Уорринги Майкл Реган отметил в интервью Manly Daily , что это является показателем уровня интереса жителей Северных пляжей к будущему их местного самоуправления: «учитывая выбор между разделением северных пляжей или их объединением, сообщество выбрало единство», в то время как бывший мэр Мэнли Джин Хей прокомментировала, что этот интерес отразился на конечном результате: «Все увлечены этим районом, и мы вышли и дали знать властям предержащим, [...] Это, должно быть, оказало влияние, потому что министр и премьер-министр посмотрели на то, что им сказала община, и решение большинства было в пользу единого совета». [54]
12 мая 2016 года с выпуском Прокламации о местном самоуправлении (объединении советов) 2016 года Совет Северных пляжей был сформирован из советов Мэнли, Питтуотера и Уорринги. [55] Первое заседание Совета Северных пляжей состоялось в здании муниципалитета Мэнли 19 мая 2016 года.
В 2015 году Совет Уорринги во второй раз получил премию AR Bluett Award, впервые Совет Уорринги получил эту награду в 1973 году. Эта награда известна как «Величайшая награда, которую может получить совет» . [56] [57]