Управление администратора экспортного контроля (также именуемое Управлением экспортного контроля) было создано в Соединенных Штатах Президентским указом 2413 от 2 июля 1940 года для администрирования положений экспортного лицензирования закона от 2 июля 1940 года (54 Stat. 714). Бригадный генерал Рассел Ламонт Максвелл, армия Соединенных Штатов, возглавил эту военную организацию. Оно было упразднено Президентским указом 8900 от 15 сентября 1941 года, а его функции были переданы Совету по экономической обороне , который был создан Президентским указом 8839 от 30 июля 1941 года для разработки политики и программ по укреплению международных экономических отношений США. [1] Название было изменено на Совет по экономической войне Указом президента 8982 от 17 декабря 1941 года. В свою очередь, он был упразднен Указом президента 9361 от 15 июля 1943 года, а функции были переданы недавно созданному Управлению экономической войны (OEM), которое также взяло под свой контроль US Commercial Company, Rubber Development Corporation, Petroleum Reserves Corporation и Export-Import Bank of Washington от Reconstruction Finance Corporation . Объединено в Управление внешней экономики , 1943 год.
Вице-президент Генри А. Уоллес возглавлял Совет по экономической обороне, Совет по приоритетам поставок и распределениям , а также Совет по экономической войне в качестве члена секретного «военного кабинета» президента Рузвельта .
Разделенный на Управление импорта, Управление экспорта и Управление военного анализа, Совет по экономической войне (BEW) поддерживал военные усилия союзников путем закупки стратегических ресурсов. Будучи председателем, Уоллес освободил себя для решения долгосрочных политических вопросов, делегировав повседневное управление BEW Майло Перкинсу, коллеге из Министерства сельского хозяйства . Как и многие специальные советы, созданные президентом Рузвельтом, BEW получил свою долю межведомственных препирательств, соперничества и конфликтов полномочий.
Когда в апреле 1942 года Рузвельт подписал указ, разрешающий BEW вести переговоры по контрактам с иностранными правительствами, государственный секретарь Корделл Халл увидел в этом попытку создать второй Государственный департамент. Уоллес был убежден, что поставки каучука в Латинскую Америку можно увеличить, если повысить уровень жизни рабочих каучуковой промышленности этого региона, чтобы снизить заболеваемость хроническим недоеданием и малярией . Он пытался заставить заключать договоры, предусматривающие улучшение инфраструктуры Латинской Америки, при этом Соединенные Штаты финансировали половину стоимости этих программ. Приобретение Уоллесом исполнительной власти было непопулярно среди рядовых членов Конгресса, и большинство членов поддержали Халла, бывшего сенатора, в его нападках на BEW и его председателя.
Спор вокруг BEW достиг апогея в феврале 1943 года, когда Уоллес попытался передать полномочия по закупкам Корпорации по финансированию реконструкции (RFC) под юрисдикцию BEW. Министр торговли Джесси Джонс осудил действия Уоллеса. Когда Уоллес принял ответные меры, обвинив Джонса в задержке поставок хинина морским пехотинцам, умирающим от малярии, ситуация стала слишком напряженной, чтобы Рузвельт мог ее игнорировать. Находящийся в состоянии боевой готовности вице-президент написал президенту, прося либо полного оправдания своих действий в этом вопросе, либо освобождения от обязанностей председателя BEW. Рузвельт ответил 15 июля 1943 года, распустив BEW и восстановив ее функции под руководством нового Управления внешней экономики во главе с Лео Кроули , известным сторонником Джонса.