stringtranslate.com

Регенты Калифорнийского университета

Регенты Калифорнийского университета (также именуемые Советом регентов, чтобы отличать совет от одноименной корпорации, которой он управляет) — руководящий совет Калифорнийского университета ( UC), государственной университетской системы в американском штате Калифорния . Совет регентов состоит из 26 членов с правом голоса, большинство из которых назначаются губернатором Калифорнии на 12-летний срок.

Регенты устанавливают политику университета; принимают решения, определяющие стоимость обучения для студентов, прием, компенсацию сотрудникам и управление землей; и осуществляют долгосрочное планирование для всех кампусов и мест расположения Калифорнийского университета. [4] Регенты также контролируют инвестиции в эндаумент Калифорнийского университета и контролируют заключение контрактов между Калифорнийским университетом и частными компаниями. [5]

Структура и состав Совета регентов изложены в Конституции Калифорнии , которая устанавливает, что Калифорнийский университет является «общественным трастом», а регенты являются «корпорацией», которой предоставлены полномочия управлять трастом от имени общественности. Конституция предоставляет регентам широкую институциональную автономию , [6] [7] предоставляя им «полные полномочия организации и управления». [8] Согласно статье IX, разделу 9, подпункту (a), «регенты «подлежат только такому законодательному контролю, который может быть необходим для обеспечения безопасности его фондов и соблюдения условий пожертвований университета». [8]

История

Раздел 11 Органического закона об учреждении Калифорнийского университета начинается со следующего предложения: «Общее управление и надзор за университетом возлагаются на Совет регентов, именуемый «Регенты Калифорнийского университета», который становится корпорацией в соответствии с общими законами штата Калифорния под этим корпоративным наименованием и стилем». [9]

В Органическом акте описывались три группы регентов: шесть регентов ex officio , восемь назначенных регентов и восемь «почетных» регентов. [10] Чтобы ускорить формирование университета, Органический акт уполномочил губернатора в одностороннем порядке выбирать восемь назначенных регентов после окончания текущей законодательной сессии и позволил им вступить в должность немедленно без согласия сената штата . [10] Губернатор Генри Хантли Хейт объявил о своем выборе в мае 1868 года . [10] 23 мая в газете San Francisco Examiner было опубликовано уведомление о встрече регентов, запланированной на 28 мая, но запись этой встречи не велась. [10] 9 июня 1868 года первые две группы регентов собрались в Сан-Франциско на первое зарегистрированное заседание Совета регентов, на котором назначенные регенты тянули жребий, чтобы определить продолжительность своих первоначальных сроков, а затем совет приступил к выборам восьми почетных регентов. [10] «Почетные» регенты пользовались теми же полномочиями и привилегиями, что и первые две группы регентов; термин «почетный» относился только к методу их отбора. [10]

Как того требует Раздел 11, Совет регентов приступил к формированию корпорации, названной Регентами Калифорнийского университета 12 июня 1868 года, и подал свидетельство о регистрации 18 июня 1868 года в Государственный секретарь Калифорнии . [11] Официальное название корпорации сегодня по-прежнему Регенты Калифорнийского университета. [12] Сегодня для университетов (или любого другого вида корпораций) необычно включать в названия своих советов, но раньше это было обычной практикой среди американских университетов. Например, Гарвардский университет по-прежнему юридически зарегистрирован как Президент и члены Гарвардского колледжа . [13]

Включение университета под тем же названием, что и его совет, было столь же запутанным в 19 веке, как и сегодня. В деле о неправомерной смерти 1894 года истцы этого не понимали; они подали в суд на 16 регентов по отдельности, что заставило Верховный суд Калифорнии проанализировать раздел 11 и сертификат от 18 июня 1868 года, чтобы постановить, что первоначальные члены Совета регентов надлежащим образом сформировали корпорацию как юридическое лицо, отличное от них самих. Следовательно, нынешние члены этого совета не могут быть привлечены к ответственности в своих индивидуальных полномочиях за правонарушения корпорации. [14]

Нынешний Совет регентов является «политическим советом» в результате реформ, единогласно принятых с 1957 по 1960 год по инициативе президента Калифорнийского университета Кларка Керра . До реформ Керра регенты действовали как «административный совет» (по словам Керра) почти столетие. Совет собирался 12 раз в год, а его финансовый комитет (имеющий полное право действовать от имени совета) собирался еще 11 раз, а бюджет университета был мучительно подробным. В результате совет коллективно контролировал каждый аспект университетских дел — независимо от того, насколько он был тривиальным или незначительным. Одним из признаков необычайно экстремального уровня микроменеджмента регентов в этот период было то, что это считалось важной вехой, когда исполняющий обязанности президента Калифорнийского университета Мартин Келлог получил в 1891 году право самостоятельно нанимать уборщиков (при условии, что он отчитывался о том, что он сделал на следующем заседании регентов). [15] Другим примером является то, что до 1901 года для замены утерянных дипломов требовалось одобрение регентов. [16] По инициативе Керра Совет регентов сократил количество заседаний, делегировал полномочия и обязанности президенту университета и канцлерам кампуса, делегировал больше полномочий Академическому сенату, упростил бюджет Калифорнийского университета и значительно сократил объем информации, передаваемой регентам. [15]

Состав

Большинство членов совета (18 регентов) назначаются по представлению губернатора Калифорнии и утверждению Сенатом штата Калифорния на 12-летний срок. Один студент-регент выбирается советом для представления студентов на один год в ходе процесса найма, который проводится советом. [17] Остальные 7 регентов являются членами ex officio . Это губернатор , вице-губернатор , спикер Ассамблеи штата , государственный суперинтендант народного образования , президент и вице-президент Ассоциации выпускников Калифорнийского университета и президент Калифорнийского университета. [18]

В состав Совета также входят два представителя факультета без права голоса и два советника по персоналу без права голоса. Регент-новобранцы из числа студентов служат в качестве назначенного регента без права голоса с даты избрания (обычно с июля по октябрь) до начала их официального срока полномочий 1 июля следующего года.

Подавляющее большинство регентов, назначаемых губернатором, исторически состояли из юристов, политиков и бизнесменов. [19] За последние два десятилетия было обычным делом, что назначенные регенты Калифорнийского университета жертвовали относительно большие суммы денег либо напрямую на избирательные кампании губернатора , либо косвенно на партийные избирательные группы. [20] [21]

Административную поддержку регентам оказывает Офис секретаря и начальника штаба регентов Калифорнийского университета, [22] который делит офисное здание с Офисом президента Калифорнийского университета в Окленде . [23]

Громкие коррупционные скандалы

Совет регентов на протяжении всей долгой истории университета становился объектом различных коррупционных скандалов.

Первый скандал совета всплыл в 1874 году. [24] К июню 1872 года регент Сэмюэл Мерритт стал председателем строительного комитета совета и инициировал планирование первоначального здания Колледжа литературы (позже известного как Норт-холл). Хотя совет также принял резолюцию в том же месяце, запрещающую самостоятельную торговлю в отношении строительства зданий кампуса, победившая заявка в конечном итоге была представлена ​​предпочтительным подрядчиком Мерритта, Power and Ough, «и большая часть пиломатериалов и цемента для здания поступила от собственной лесозаготовительной компании Мерритта». [25] Газета San Francisco Evening Post опубликовала эту историю 6 января 1874 года, а два дня спустя комитет по общественному строительству Ассамблеи штата Калифорния начал расследование, слушания по которому продолжались до 3 марта того же года. [26] Комитет пришел к выводу, что Мерритт получил финансовую выгоду, предоставив университету некачественное здание по непомерной цене: на 24 000 долларов больше его разумной стоимости. [26] Мерритт вышел из состава совета директоров в июне 1874 года и в октябре вернул университету 867 долларов прибыли своей лесозаготовительной компании. [26]

В 1965 году активист движения за свободу слова Марвин Гарсон откликнулся на призыв Федерации учителей Калифорнии «расследовать состав и деятельность Совета регентов». Он подготовил 19-страничный отчет, документирующий предыдущие случаи коррупции, и пришел к выводу, что «взятые как группа, регенты являются представителями только одного — корпоративного богатства». [27]

В 1970 году аудитор штата Калифорния обнаружил, что регент Эдвин В. Поли, которому принадлежала компания Pauley Petroleum, лично получил прибыль, когда должностные лица университета вложили 10,7 млн ​​долларов в одну из сделок его компании. [28] [29]

В 1970 году аудитор штата Калифорния расследовал регента Уильяма Френча Смита и регента Эдварда Картера на предмет конфликта интересов. Расследуемые действия включали совместную покупку объекта недвижимости стоимостью 253 750 долларов для личного пользования Картера, при этом университет заплатил 178 750 долларов, а Картер выплатил оставшиеся 75 000 долларов. [30] Смит, который был личным адвокатом губернатора Рейгана и назначенным Рейганом в совет директоров, был юристом в юридической фирме, представляющей Irvine Company , частную компанию по недвижимости. Картер был пожизненным членом совета директоров Irvine Foundation , которая имеет контрольный пакет акций Irvine Company .

В 2007 году Совет регентов подписал контракт EBI, контракт на приватизацию университета на сумму 50 миллионов долларов, финансируемый нефтяной компанией BP . [31] Контракт предоставил BP финансовый контроль над всеми исследованиями в области чистой энергии в Калифорнийском университете в Беркли , при этом 15 миллионов долларов были направлены на собственные исследования, что позволило нефтяной компании сохранить около трети патентов, созданных академическими сотрудниками, а также финансово контролировать все другие исследования в области чистой энергии на территории кампуса. Контракт также позволил BP oil построить здание на территории кампуса Калифорнийского университета в Беркли с целыми этажами, в которые разрешено входить только сотрудникам BP. [31] Перед подписанием контракта ряд экологических организаций, включая Greenpeace , написали письмо регентам, которое было зачитано на заседании регентов 2 ноября 2007 года, в котором говорилось: «Перспектива того, что гигантские загрязнители углерода будут руководить исследованиями, связанными с ключевыми энергетическими технологиями, и получать над ними контроль, очень тревожна, особенно когда исследования проводятся в государственных учреждениях, а технологии разрабатываются в сотрудничестве с ними». [32] После подписания контракта регентами Калифорнийского университета профессора жаловались, что BP Oil обошла обычные протоколы найма и пребывания в должности в университете и наняла профессоров напрямую, не консультируясь ни с одним академическим отделом. [33] Оппоненты также утверждали, что этот и другие приватизационные контракты являются способом заменить инженерные рабочие места среднего класса дешевой рабочей силой аспирантов. [34]

Регент Ричард С. Блум , финансист и муж сенатора Дайанны Файнстайн, входил в состав совета Инвестиционного комитета регентов. Обвинения в конфликте интересов возникли, поскольку во время пребывания Блума в должности UC инвестировал сотни миллионов долларов в те области, где у него были сопутствующие деловые интересы. [35]

Согласно расследованию Sacramento News & Review , конфликт интересов в Совете регентов Калифорнийского университета ускорился в годы, предшествовавшие рецессии 2008 года. Начиная с 2003 года, «[Ч]лены совета регентов извлекли выгоду из размещения сотен миллионов университетских долларов в инвестиции, частные сделки и публичные предприятия, имеющие существенные связи с их личной деловой деятельностью, одновременно увеличивая стоимость обучения в университете». [35] Кроме того, расследование показало, что некоторые члены инвестиционного комитета регентов, лица, которые также являются «тяжеловесами Уолл-стрит», изменили давнюю инвестиционную политику Калифорнийского университета, в частности, отойдя от инвестиций в более традиционные инструменты (такие как акции и облигации голубых фишек) в сторону в значительной степени нерегулируемых и рискованных «альтернативных» инвестиций, таких как частные инвестиции и частные сделки с недвижимостью. [35] Эти изменения в инвестиционной политике Калифорнийского университета принесли личную выгоду отдельным членам инвестиционного комитета совета регентов, а также сократили средства в целевом фонде Калифорнийского университета, которые в противном случае могли бы быть использованы для покрытия расходов, связанных с деятельностью университета.

В мае 2017 года издание The San Francisco Chronicle сообщило, что члены семьи Регентов устраивали дорогостоящие званые ужины, используя университетские средства. [36] Только после широкого общественного возмущения руководство университета опубликовало заявление о том, что университет больше не будет финансировать эти ужины. [37]

Регенты

Назначенные регенты

Восемнадцать регентов назначаются губернатором Калифорнии на 12-летний срок.

Регент-студент

Регент-студент назначается советом регентов сроком на 2 года с правом голосования в течение 1 года.

Регент-студент:

По должностирегенты

Регенты ex officio входят в состав совета регентов в силу занимаемых ими должностей в других местах.

Регенты по должности :

Участники без права голоса

Следующие должности не дают права голоса или статуса регента.

Регенты-назначенные

Регенты-назначенные — это участники без права голоса, которые, как планируется, позднее станут полноправными членами совета.

Представители факультета

Представители факультета в регентском совете являются участниками без права голоса, которые могут быть назначены в качестве представителей в определенные комитеты.

Консультанты по персоналу

Участники без права голоса, назначенные в качестве представителей в комитеты регентов.

Бывшие регенты

Бывшие назначенные регенты

Бывшие почетные регенты

В первые годы своего существования Калифорнийский университет имел тринадцать почетных регентов, восемь из которых были избраны в 1868 году. [45] [48] «Почетные регенты» были полноправными членами совета, а слово «почетный» просто обозначало способ их избрания (то есть они были избраны для работы в совете другими членами совета, а не назначены губернатором). Некоторые из них затем были назначены на еще один срок, после их срока в качестве почетного регента, губернатором. Один (Томпкинс) был переизбран. [49]

Известные судебные дела

Ссылки

  1. ↑ Свидетельство о регистрации правления Калифорнийского университета.
  2. ^ Дата регистрации, указанная в записях секретаря штата Калифорния.
  3. ^ "Краткий обзор Калифорнийского университета | Февраль 2023 г." (PDF) . Калифорнийский университет. Февраль 2023 г. . Получено 28 марта 2023 г. .
  4. ^ Аккараджу, Майя (25 мая 2020 г.). ««Таинственное сообщество людей»: взгляд на правление Калифорнийского университета». The Daily Californian . Получено 21 июня 2020 г. .
  5. ^ "'Regents Policies, The University of California" . Получено 21 июня 2020 г. .
  6. ^ Гродин, Джозеф Р.; Шанске, Дариен; Салерно, Майкл Б. (2016). Конституция штата Калифорния (2-е изд.). Оксфорд: Oxford University Press. стр. 243. ISBN 9780199988648. Получено 5 июня 2020 г. .
  7. ↑ Майерс, Джон (30 апреля 2017 г.). «Политическая дорожная карта: так почему регенты Калифорнийского университета могут показывать нос Законодательному собранию?». Los Angeles Times . ISSN  0458-3035 . Получено 15 мая 2017 г.
  8. ^ ab "Коды отображают текст".
  9. ↑ См. Cal. Stats., 17-я сессия, 1867–1868, гл. 244, § 11.
  10. ^ abcdef Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 . Нью-Йорк: McGraw-Hill. стр. 35.
  11. ↑ Свидетельство о регистрации правления Калифорнийского университета, поданное 18 июня 1868 года секретарю штата Калифорния.
  12. ^ Устав 10, Устав регентов Калифорнийского университета (принятый 20 июля 2016 г.).
  13. ^ Chait, Richard P.; Daniel, D. Ronald ; Lorsch, Jay W .; Rosovsky, Henry (май–июнь 2006 г.). «Управление Гарвардом: круглый стол журнала Harvard Magazine». Harvard Magazine .
  14. ^ Ланди против Дельмаса, 104 Cal. 655, 658–659 (1894).
  15. ^ ab Kerr, Clark (2001). Золото и синее: Личные воспоминания Калифорнийского университета, 1949–1967, том 1. Беркли: Издательство Калифорнийского университета. С. 191–205. ISBN 9780520223677.
  16. ^ Пелфри, Патрисия А.; Чейни, Маргарет (2004). Краткая история Калифорнийского университета. Беркли: Издательство Калифорнийского университета. стр. 37. ISBN 9780520243903. Получено 8 января 2021 г. .
  17. ^ "Заявление на должность студенческого регента 2021–22, Калифорнийский университет" . Получено 21 июня 2020 г. .
  18. ^ Холлендер, Эллисон (29 сентября 2016 г.). «Rundown on the Regents». City on a Hill Press . Получено 10 мая 2017 г.
  19. ^ Брайан Пассер; Иманол Ордорика (2001). «Привнесение политической теории в управление университетами» (PDF) . Национальный автономный университет Мексики . Проверено 6 июня 2015 г.
  20. ^ "Regents Fact Sheet | #OccupyUCDavis". Архивировано из оригинала 19 ноября 2013 г. Получено 6 июня 2015 г.
  21. ^ "Welcome caldisorientation.org - Justhost.com". Caldisorientation.org. Архивировано из оригинала 29 июня 2009 г. Получено 6 июня 2015 г.
  22. ^ Положение 23.5(a) Устава регентов Калифорнийского университета.
  23. ^ Офис президента Калифорнийского университета (2022). Путеводитель по кампусу UCOP Franklin-Broadway (PDF) . Окленд: Регенты Калифорнийского университета. стр. 9. Архивировано из оригинала (PDF) 13 июня 2022 г. . Получено 6 ноября 2022 г. .
  24. ^ Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 . Нью-Йорк: McGraw-Hill. стр. 69.
  25. ^ Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 . Нью-Йорк: McGraw-Hill. стр. 43.
  26. ^ abc Stadtman, Verne A. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 . Нью-Йорк: McGraw-Hill. стр. 70.
  27. ↑ Гарсон, Марвин (1965). «Регенты».
  28. ^ "UC President faces inspection of business deals". Santa Cruz Sentinel . Associated Press. 25 июня 1970 г. Получено 20 июня 2020 г.
  29. ^ «Рейган и Хитч расходятся во мнениях по поводу решения проблем Калифорнийского университета». Santa Cruz Sentinel . Associated Press. 19 июля 1970 г. Получено 20 июня 2020 г.
  30. ^ «Аудитор штата называет двух регентов, у которых возможен конфликт интересов». Santa Cruz Sentinel . Associated Press. 25 июня 1970 г. Получено 20 июня 2020 г.
  31. ^ ab "11.14.2007 - EBI: Основные моменты Генерального соглашения".
  32. ^ «Оппоненты просят регентов Калифорнийского университета отложить подписание контракта с BP». 3 ноября 2007 г.
  33. ^ «Дебаты UC-BP выявили раскол «двух культур». Категория: Статьи из Berkeley Daily Planet».
  34. ^ «5- Корпорации за пределами кампуса: время изгнать BP и Monsanto – Slingshot».
  35. ^ abc Бирн, Питер (10 июля 2010 г.). «Клуб регентов: конфликты интересов не являются чем-то новым в Калифорнийском университете, но они могут усугубляться». Sacramento News & Review . Получено 20 июня 2020 г.
  36. ↑ Гутьеррес, Мелоди; Азимов, Нанетт (28 мая 2017 г.). «Регенты устраивают вечеринки за счет Калифорнийского университета». San Francisco Chronicle . Получено 30 мая 2017 г.
  37. ↑ Азимов, Нанетт; Гутьеррес, Мелоди (29 мая 2017 г.). «UC меняет политику, не будет оплачивать счета за регентские вечеринки». San Francisco Chronicle . Получено 30 мая 2017 г.
  38. ^ "Члены и советники UC Regents". UC Regents . Получено 23 августа 2020 г. .
  39. ^ «О консультантах по персоналу | Консультанты по персоналу».
  40. ↑ Sumers, Brian (30 мая 2014 г.). «Бен Аллен, член школьного совета Санта-Моники, стремится занять место в Сенате штата». Daily Breeze . Получено 26 сентября 2014 г.
  41. ↑ Калем, Стефани (9 мая 2007 г.). «Партия Парского». EasbBayexpress.com . Проверено 6 июня 2015 г.
  42. ^ "Регент Калифорнийского университета внезапно ушел в отставку – Аспиранты – Хроника высшего образования". Chronicle.com. 13 ноября 2007 г. Получено 6 июня 2015 г.
  43. ^ Мекартеа, Шона. «Регент Стивен Накашима покидает правление после 11 лет». Daily Bruin . № 15 апреля 2001 г. Получено 28 сентября 2022 г.
  44. ↑ Грег Лукас (29 августа 1997 г.). «Регент Калифорнийского университета отклонен сенатом штата / Демократы говорят, что дель Хунко слишком партийный». SFGate.com . Получено 6 июня 2015 г.
  45. ^ ab "Регенты Калифорнийского университета сквозь годы". Days of Cal . Библиотека Бэнкрофта. 1997. Получено 5 сентября 2009 г.
  46. ^ "Цифровые архивы истории Калифорнийского университета: биографии регентов – N". www.lib.berkeley.edu . Джон Дугласс, Салли Томас . Получено 8 ноября 2017 г. .{{cite web}}: CS1 maint: others (link)
  47. ^ "State Agricultural College [University of California]". cdnc.ucr.edu . Stockton Independent, Volume XIV, Number 96, 22 May 1868 . Получено 10 октября 2022 г. Вчера губернатор Хейт в силу того же Акта назначил следующих лиц регентами в дополнение к вышеперечисленным [ex-officio]: SR McKee, судья Третьего округа; Lawrence Archer, судья округа Санта-Клара; преподобные Horatio Stebbins, John T. Doyle, John W. Dwinelle и Richard P. Hammond из округа Сан-Франциско; доктор Samuel Merritt из Окленда; William Watt из Grass Valley.
  48. ^ "ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА РЕГЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА". cdnc.ucr.edu . Daily Alta California, том 20, номер 6661, 10 июня 1868 г.
  49. ^ "Цифровые архивы истории Калифорнийского университета". Sunsite.berkeley.edu . Получено 6 июня 2015 г.
  50. ^ Шехтеле, Молли Шумейкер. «Фредерик Лоу». Губернаторы Калифорнии и их портреты (отрывок) . Ассоциация волонтеров Капитолийского музея штата Калифорния. Архивировано из оригинала 17 сентября 2009 года . Получено 6 сентября 2009 года .
  51. ^ "История Калифорнийской государственной нормальной школы, 1862–1889". Исторический очерк Государственной нормальной школы в Сан-Хосе, Калифорния . Государственная типография. 1889. Получено 24 января 2012 г.

Внешние ссылки