Городской совет Атланты (ранее Совет старейшин Атланты до 1974 года) является основным муниципальным законодательным органом города Атланта , штат Джорджия , США. Он состоит из 16 членов: президента совета, двенадцати членов, избираемых от округов в пределах города, и трех членов, представляющих должности в целом. Городской совет является законодательной ветвью правительства города Атланта .
Первый городской устав Атланты датирован 1874 годом. Совет олдерменов состоял из 18 членов, и каждый олдермен избирался городским советом. С момента своего основания в 1847 году Атланта была разделена на округа .
7 декабря 1870 года Уильям Финч и Джордж Грэм стали первыми чернокожими мужчинами, избранными в Совет старейшин Атланты. Грэм представлял Третий округ, а Финч — Четвертый округ. [1] Никакие другие чернокожие люди не избирались в городской совет до К. В. Уильямсона в 1965 году. [2]
В 1965 году Луиза Уотли стала первой чернокожей женщиной, баллотировавшейся в совет олдерменов. [3]
Первой женщиной, вошедшей в состав совета, стала Панке Брэдли Миллер в 1972 году, а первой чернокожей женщиной — Кэролин Лонг Бэнкс в 1980 году.
Алекс Ван стал первым азиатско-американским членом парламента по округу 6 на муниципальных выборах в ноябре 2009 года . [4]
Начиная с 2014 года [5] членам городского совета Атланты выплачивается годовая зарплата в размере 60 300 долларов США (62 000 долларов США для президента совета) за их службу. [6]
Грейс Таунс Гамильтон , первая чернокожая женщина, избранная в Палату представителей Джорджии , сыграла важную роль в пересмотре векового устава города Атланты. В 1965 году Атланта обратилась в Управление государственной службы Чикаго с просьбой пересмотреть свое правительство; Управление государственной службы описало систему палат и олдерменов как «неуправляемую». После того, как Гамильтон безуспешно пыталась внести небольшие изменения в конце 1960-х годов, она внесла законопроект о создании Комиссии по уставу Атланты, который был принят в 1971 году. Кроме того, принятие Закона об избирательных правах 1965 года означало, что Министерство юстиции теперь подало иски против городов с похожими системами. [7]
Комиссия по уставу Атланты, состоящая из 30 членов, начала работу 1 июля 1971 года. Ее председателем был адвокат Атланты Эммет Дж. Бондурант, а Гамильтон был заместителем председателя. Чарльз Ф. Виттенштейн был исполнительным директором, а Хейзел А. Джейкобс — административным помощником. [8] Окончательный проект был завершен 1 декабря 1972 года, а законодательство, принимающее новый устав, было подписано губернатором Джимми Картером 16 марта 1973 года. [7] Новый устав вступил в силу 7 января 1974 года.
Членами Комиссии по уставу Атланты были: [8]
Устав 1974 года привел к многочисленным изменениям в правительстве Атланты. Совет старейшин был изменен на Городской совет: должность вице-мэра была заменена президентом совета, а 12 членов совета избирались из отдельных округов, вместе с шестью должностями на общих основаниях. Первоначально планировалось сократить совет до 12 мест в 8 округах и 4 должностей на общих основаниях, но против этого выступили Совет старейшин, а также отделение NAACP в Атланте , которое было обеспокоено тем, что меньшее количество членов «сократит базу представительства и, таким образом, уменьшит влияние голосов негров». [7]
Управление повседневной деятельностью городского правительства было передано исполнительной власти, а законодательная власть была возложена на городской совет, фактически переведя Атланту к системе сильного мэра . Верховный суд Джорджии постановил в деле Джексон против Инмана , 232 Ga. 566 (1974), что новый устав был юридически действительным и его уполномочивающее законодательство не нарушало конституцию штата. [9]
Гамильтон по-прежнему считала, что городской совет, состоящий из 18 членов, слишком велик, и работала над изменением этого положения, пока она находилась у власти. [7]
В 1996 году был принят новый устав, согласно которому представительство в Совете было сокращено до 12 округов и трех должностей на уровне округа, вступивших в силу в январе 1998 года.
Председатель городского совета избирается из числа городского населения (городского). Совет состоит из 15 членов, 12 из которых избираются по одномандатным округам, а трое избираются всеобщим голосованием.
Председатель совета председательствует на всех заседаниях совета и голосует в случае равенства голосов. Председатель совета назначает председателей и членов различных комитетов, при условии отклонения большинством совета. Председатель совета осуществляет все полномочия и исполняет все обязанности мэра в случае вакансии этой должности или в период нетрудоспособности мэра. Члены совета избираются на четырехлетний срок, начинающийся с первого понедельника января.
Члены Совета избирают временного президента каждый год на срок в один год, начиная с первого заседания в январе. Временный президент председательствует на заседаниях Совета в отсутствие президента.
Законодательный орган, состоящий из Совета, принимает законы, управляющие городом. Он отвечает за разработку политики, которая служит операционными стандартами, и устанавливает параметры для управления городским правительством.
Законопроект может быть представлен на заседании Совета членом Совета в качестве личного документа или может быть передан через постоянный комитет. В любом случае почти все законопроекты в какой-то момент времени поступают на обсуждение комитета. После того, как документ прошел через процесс комитета, он голосуется всем Советом. Совет может принять или отклонить рекомендации комитета. Для принятия требуется большинство голосов. Когда документ принимается Советом, он направляется мэру на подпись. Документ должен быть одобрен или отклонен в течение семи дней. Если в течение этого периода он не подписан или не наложен вето, он автоматически становится законом. Если на него наложено вето, Совет может отменить его двумя третями голосов.
Исполнительный орган реализует законы, принятые городским советом. Он отвечает за повседневную деятельность городского управления.
Эта система позволяет Совету поддерживать сильную систему сдержек и противовесов.
Законодательство принимает две формы — указы и резолюции. Указ устанавливает постоянное правило правления. Каждый официальный акт Совета, имеющий силу закона, должен быть указом. Указы должны быть зачитаны перед полным составом Совета на двух регулярных заседаниях. Существуют исключения, например, поправка к Уставу требует трех чтений.
Резолюции обычно выражают намерение или поддержку различных проектов и предприятий или устанавливают законодательную политику общего характера. Резолюции необходимо читать только один раз, и они могут быть представлены и приняты на одном и том же заседании.
Постоянные комитеты городского совета Атланты встречаются для рассмотрения законопроектов и выработки рекомендаций по каждому пункту. Затем комитеты отчитываются о своих действиях перед всем советом. На каждом заседании рассматривается около 150 законодательных актов. Граждане имеют возможность выступить перед постоянным комитетом и высказать свое мнение по любому законодательному акту.
Комментарии общественности по вопросам, связанным с изменениями в зонировании, выслушиваются Советом по рассмотрению зонирования, независимым органом, состоящим из назначенных жителей города. Совет по рассмотрению зонирования собирается раз в месяц.
По закону Совет обязан проводить публичные слушания по определенным вопросам, включая изменения в Уставе города, изменения в Своде постановлений города, повышение налогов и т. д. Жителям необходимо заранее предоставить уведомление о проведении любых публичных слушаний.
Всего существует семь постоянных комитетов.
Совет 1974 года был первым, созванным в соответствии с новым уставом города. Конституция Атланты описывала группу как «девять бизнесменов, четыре общественных активиста, два юриста, тренер , домохозяйка и отставной сантехник». [10] Уайч Фаулер был президентом совета.
Двое других — доктор Х. Э. Тейт и К. В. Уильямсон — встретятся во втором туре со своими оппонентами на выборах в совет по образованию и олдермена.
