Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия ( MAFF ) было правительственным департаментом Соединенного Королевства, созданным Законом о Совете по сельскому хозяйству 1889 года ( 52 & 53 Vict. c. 30) и в то время называвшимся Советом по сельскому хозяйству , а затем с 1903 года Советом по сельскому хозяйству и рыболовству , а с 1919 года Министерством сельского хозяйства и рыболовства . Свое окончательное название оно получило в 1955 году с добавлением обязанностей по британской пищевой промышленности к существующим обязанностям по сельскому хозяйству и рыболовству , название, которое просуществовало до тех пор, пока Министерство не было распущено в 2002 году, после чего его обязанности были объединены с Департаментом по окружающей среде, продовольствию и сельским делам (Defra).
До создания Агентства по пищевым стандартам оно отвечало как за производство, так и за безопасность пищевых продуктов, что, по мнению некоторых, приводило к конфликту интересов . Агентство широко критиковалось за то, как оно справилось со вспышкой губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота (более известной как коровье бешенство), а затем со вспышкой ящура в 2001 году .
В 2001 году оно было объединено с частью Министерства окружающей среды, транспорта и регионов , которая занималась вопросами окружающей среды (и с небольшой частью Министерства внутренних дел), в результате чего был создан новый правительственный департамент — Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел (Defra). Формально MAFF было распущено 27 марта 2002 года, когда вступил в силу Приказ о роспуске Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия 2002 года (SI 2002/794).
Совет по сельскому хозяйству, который позже стал Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAFF), был создан в соответствии с Законом о Совете по сельскому хозяйству 1889 года . Однако ему предшествовал более ранний Совет по сельскому хозяйству , основанный королевской хартией 23 августа 1793 года как Совет или Общество поощрения сельского хозяйства и внутреннего совершенствования, который просуществовал до своего роспуска в июне 1822 года. Хотя его основатели надеялись, что совет станет государственным департаментом, он никогда не был чем-то большим, чем частным обществом, которое распространяло полезные знания и поощряло улучшения в сельском хозяйстве.
Значимым предшественником второго Совета по сельскому хозяйству (позднее MAFF) была Комиссия по десятине, которая была создана в 1841 году в соответствии с Законом о замене десятины 1836 года и объединена с Комиссарами по огораживаниям и Комиссарами по копигольду, став Лордами-комиссарами по Англии и Уэльсу в соответствии с Законом о поселенческих землях 1882 года , подчиняющимися министру внутренних дел , которые в 1889 году стали Земельным департаментом нового Совета по сельскому хозяйству.
Другим предшественником был Департамент по борьбе с чумой крупного рогатого скота , созданный Министерством внутренних дел для борьбы со вспышкой чумы крупного рогатого скота в Лондоне в июне 1865 года. В 1869 году он был переименован в Ветеринарный департамент Тайного совета и в 1889 году стал частью нового Совета по сельскому хозяйству.
Закон о Совете по сельскому хозяйству 1889 года , принятый 12 августа, учредил Совет по сельскому хозяйству и объединил все правительственные обязанности по сельскохозяйственным вопросам в одном департаменте. Первым президентом нового Совета был достопочтенный Генри Чаплин , штат насчитывал 90 сотрудников, а первая годовая смета составляла 55 000 фунтов стерлингов. С 1892 по 1913 год его секретарем, самым старшим государственным служащим, был сэр Томас Эллиотт .
В 1890 году Совет взял на себя ответственность за Картографическое управление , а в 1903 году — за Королевские ботанические сады в Кью. Также в 1903 году был принят Закон о Совете по сельскому хозяйству и рыболовству 1903 года, который передал некоторые полномочия и обязанности, связанные с рыболовной промышленностью, от Совета по торговле тому, что впоследствии стало Советом по сельскому хозяйству и рыболовству.
В 1904 году совет назначил почетных сельскохозяйственных корреспондентов по всей стране для связи с Советом по региональным вопросам и для консультирования фермеров. В 1911 году ответственность за все сельскохозяйственные вопросы в Шотландии, за исключением здоровья животных, была передана недавно созданному Совету по сельскому хозяйству Шотландии .
Между тем, страна все больше становилась зависимой от импортного продовольствия. К 1914 году производство продуктов питания собственного производства удовлетворяло потребности страны лишь на треть.
Первая мировая война была объявлена 4 августа 1914 года. Хорошие урожаи и незначительные перебои с импортом продовольствия в течение первых двух лет означали, что нехватки продовольствия не было, хотя министерство закупало пшеницу, мясо и сахар. [1] Затем ситуация в сельском хозяйстве изменилась к худшему из-за плохого урожая, неурожая картофеля, снижения урожая за рубежом и увеличения потерь при перевозке. В 1916 году Роуленд Протеро был назначен президентом Совета по сельскому хозяйству с местом в Кабинете министров и с целью стимулирования производства продовольствия.
В декабре 1916 года в соответствии с Законом о новых министерствах и секретарях 1916 года было создано Министерство продовольствия, а лорд Девонпорт был назначен Контролером по продовольствию для регулирования поставок и потребления продовольствия и поощрения производства продовольствия. В 1917 году Совет по сельскому хозяйству учредил Департамент по производству продовольствия для организации и распределения сельскохозяйственных ресурсов, таких как рабочая сила, корма, удобрения и техника, а также для увеличения производства сельскохозяйственных культур. Предоставление рабочей силы представляло значительные трудности, поскольку многие мужчины, работавшие на фермах, были зачислены в армию, но сотрудничество между Военным министерством и Советом позволило освободить мужчин для помощи в весенней обработке почвы и сборе урожая. Также в 1917 году была создана Женская сухопутная армия для замены мужчин, призванных в армию.
Закон о производстве кукурузы 1917 года гарантировал минимальные цены на пшеницу и овес, установил минимальную заработную плату для сельскохозяйственных рабочих и учредил Совет по сельскохозяйственным зарплатам, чтобы обеспечить стабильность для фермеров и долю этой стабильности для сельскохозяйственных рабочих. Целью было увеличение производства продуктов питания местного производства и снижение зависимости от импорта.
В июне 1917 года лорд Девонпорт ушел с поста контролера продовольствия, и его заменил лорд Рондда , который в начале 1918 года ввел обязательное нормирование мяса, сахара и масла. К 1918 году контролировалось более 94% продуктов питания; контролер продовольствия закупал все основные продукты питания, а Закон о производстве кукурузы гарантировал цены на зерновые. В штате министерства было более 8000 сотрудников с комитетами по контролю за продовольствием и дивизионными комиссарами по всей стране. Комиссия по пшенице министерства взяла под контроль мукомольные заводы и диктовала форму и вес хлеба, запретив продажу кексов, пышек и кексов. В хлеб добавляли овес, ячмень и бобы. Эти меры, как говорили, сэкономили около 10 миллионов мешков пшеницы, но они не были повсеместно приняты. Мясо импортировалось из США и Аргентины, а рефрижераторные торговые суда были оснащены пушками с апреля 1915 года. Цены на мясо контролировались с сентября 1917 года, и мясо стало дефицитом. Производство молока во время войны сократилось примерно на 25%, а импорт сгущенного молока вырос с 49 000 тонн до 128 000 тонн. [2] Лорд Рондда умер 1 июля 1918 года, и его место занял Джон Клайнс , депутат парламента. Договор о перемирии, положивший конец Первой мировой войне, был подписан 11 ноября 1918 года. После войны в 1919 году продовольственный контролер ушел в отставку, а Министерство продовольствия постепенно сворачивалось и было закрыто 31 марта 1921 года.
Закон о Министерстве сельского хозяйства и рыболовства 1919 года ( 9 & 10 Geo. 5 . c. 91) упразднил Совет по сельскому хозяйству и рыболовству и создал Министерство сельского хозяйства и рыболовства, которое взяло на себя полномочия Совета и оставшиеся функции Департамента производства продуктов питания, созданного во время войны. В 1919 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 25% по сравнению с ценами в конце войны. Закон о сельском хозяйстве 1920 года установил гарантированные цены на пшеницу и овес на основе средних показателей 1919 года, которые должны были пересматриваться ежегодно. Однако в начале 1920-х годов цены резко упали, Закон был отменен, гарантированные цены были заменены единовременными выплатами, а Совет по заработной плате в сельском хозяйстве был упразднен в рамках дефляционной политики правительства. К 1922 году практически все меры военного времени были отменены. Площадь обрабатываемых земель в Великобритании сократилась с 12 миллионов акров (49 000 км²) в 1918 году до 9 миллионов акров (36 000 км²) в 1926 году. Цены на сельскохозяйственную продукцию продолжали снижаться и затем упали на 34% за три года после 1929 года.
В этот период Министерство сельского хозяйства и рыболовства оставалось небольшим департаментом, занимающимся борьбой с вредителями и болезнями, сельскохозяйственными исследованиями и образованием, улучшением поголовья скота, предоставлением наделов и приусадебных участков. В течение следующих нескольких лет его рабочая нагрузка росла.
В конце 1920-х и начале 1930-х годов правительство ввело новые меры для поддержки отечественного сельского хозяйства и доходов фермеров. Были созданы субсидии или схемы страхования цен для сахарной свеклы, пшеницы, крупного рогатого скота, молочных продуктов и овец. Закон о сельскохозяйственной продукции (сортировка и маркетинг) 1928 года способствовал стандартизации сортов и упаковки и ввел «Национальную марку» — торговую марку, обозначающую произведенные в домашних условиях продукты питания определенного качества для яиц, говядины, яблок и груш. Законы о сельскохозяйственном маркетинге 1931 и 1933 годов стремились организовать фермеров в кооперативные маркетинговые ассоциации и создали маркетинговые советы для бекона, свинины, хмеля, молока и картофеля. Закон об импортных пошлинах 1932 года ввел тариф на большинство импортных товаров, включая фрукты и овощи, а также квоты на импорт бекона, ветчины и других мясных продуктов. В 1936 году арендная плата за десятину была отменена, компенсация выплачивалась Церкви, а деньги взыскивались с фермеров в течение 60 лет. В 1937 году была введена схема субсидирования внесения извести на сельскохозяйственные земли для повышения плодородия почвы. Департамент продовольствия (планы обороны) был создан в 1937 году и затем был преобразован в Министерство продовольствия с началом войны в 1939 году. [3] Министру сельского хозяйства были предоставлены полномочия регулировать обработку и управление землей, прекращать аренду и даже вступать во владение землей в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года . 1 сентября 1939 года многие из этих полномочий были делегированы окружным военным сельскохозяйственным исполнительным комитетам («War Ags»).
Вторая мировая война была объявлена 3 сентября 1939 года. Великобритания вступила в войну, хорошо подготовленная к поддержанию запасов продовольствия, но менее 40% потребностей страны производилось внутри страны. 8 сентября было сформировано Министерство продовольствия , и Уильям Моррисон был назначен министром. Научный комитет по продовольствию был создан в мае 1940 года и определил базовую диету в 2000 калорий. [4] Министерство продовольствия стало единственным покупателем и импортером продовольствия и регулировало цены, гарантируя фермерам цены и рынки для их продукции. Маркетинговые советы, за исключением молока и хмеля, были приостановлены.
Начался набор в Женскую сухопутную армию, а в 1940 году было введено продовольственное пайковое распределение. Лорд Вултон сменил Уильяма Моррисона на посту министра продовольствия. В 1941 году был принят Закон США о ленд-лизе, согласно которому из США в Великобританию отправлялись продовольствие, сельскохозяйственная техника и оборудование.
Министерство сельского хозяйства и рыболовства и Министерство продовольствия были объединены в 1955 году, став Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия. В 1970-х годах ИРА взорвала несколько взрывчатых веществ перед зданием Министерства сельского хозяйства в Уайтхолле, убив одного человека и ранив 215. [5] Две другие бомбы, которые должны были взорваться в то же время, были обезврежены военными и полицейскими экспертами. Десять подозреваемых были взяты под стражу столичной полицией .
К началу Холодной войны стало ясно, что в случае ядерного удара по Великобритании такая атака будет иметь разрушительные последствия для продовольственного снабжения. MAFF будет играть центральную роль в правительственном чрезвычайном планировании, особенно в период перехода к войне , который произойдет в случае вовлечения НАТО в крупномасштабный конфликт в Европе. Контроль за продовольственными запасами был важной частью планов во время и после войны, чтобы кормить выживших до тех пор, пока не будет создан нормальный запас. [6] Большая сеть буферных складов, содержащих продукты питания, известная как Стратегический продовольственный запас, поддерживалась MAFF. Основной целью запаса было служить продовольственным резервом; в период, предшествовавший войне, основными производителями продуктов питания были Однако они имели ограниченное разнообразие и предложение и не были предназначены для обеспечения сбалансированного или здорового питания выживших. Среди продуктов питания, которые были частью запаса, были:
Большую часть запасов составляли товары с длительным сроком хранения, включая консервы и консервы. Также производились глюкозные сладости, но в ограниченном количестве, поскольку они были дорогими. Полный подробный список этих буферных складов был включен в книгу Дункана Кэмпбелла 1983 года «War Plan UK». К 1995 году, с окончанием холодной войны, все буферные склады были закрыты. [7]