stringtranslate.com

Калифорнийский государственный совет по уравниванию

Калифорнийский государственный совет по уравниванию ( BOE ) — это государственное учреждение, ответственное за налоговое администрирование и сбор сборов в штате Калифорния в Соединенных Штатах . Полномочия совета пытаются гарантировать, что округа справедливо оценивают налоги на имущество , собирают акцизы на алкогольные напитки, администрируют программу страхования налогов и другие виды деятельности, связанные со сбором налогов. [1]

BOE — единственная публично избираемая налоговая комиссия в Соединенных Штатах. [2] Она состоит из четырех напрямую избираемых членов, каждый из которых представляет округ на четырехлетний срок, а также контролера штата , который избирается на уровне штата и является пятым членом. В июне 2017 года губернатор Джерри Браун подписал закон, лишающий Совет многих его полномочий, возвращая агентству его первоначальные основные обязанности (возникшие в Конституции штата в 1879 году).

История

Государственный совет по уравниванию был создан в 1879 году ратификацией второй Конституции Калифорнии . Его первоначальным мандатом было обеспечение единообразия и равенства оценок налога на имущество во всех округах штата. [1]

До создания подоходного налога штата , налога с продаж и налогов на топливо в 1930-х годах правительство штата Калифорния почти полностью поддерживалось налогами на имущество , которые оценивались и все еще оцениваются на уровне округа выборными налоговыми оценщиками. Оценщики испытывали соблазн повысить свою популярность среди избирателей округа, занижая стоимость имущества избирателей (и тем самым снижая свои налоги). Это представляло риск того, что округа с честными оценщиками платили больше, чем их справедливая доля бремени функционирования правительства штата, поэтому был создан Совет по выравниванию для выравнивания бремени.

Калифорнийский совет по налогообложению франшиз и Департамент развития занятости также по отдельности отвечают за сбор налогов. [3] Некоторые критиковали это как неэффективное. [4] Попытки реформировать Совет предпринимались в 1940-х, 1950-х, 1960-х, 1990-х и 2000-х годах. [3]

В 1994 году губернатор Пит Уилсон наложил вето на план законодательного органа упразднить Совет по налогообложению франшиз и передать его обязанности Совету по уравниванию, объяснив в своем вето-сообщении, что штат должен был сделать наоборот. В 2004 году губернатор Арнольд Шварценеггер опубликовал 2500-страничный отчет, стремясь объединить Совет с другими агентствами, а затем выдвинул законопроект депутата Лоис Волк, чтобы сделать именно это. Попытка провалилась. [3] В 2008 году агентство наняло около 3950 человек по всему штату. [5]

К 2017 году Совет расширился до сбора 60 миллиардов долларов в год. Он собирал налоги с продаж и использования, сборы за опасные отходы, налоги на реактивное топливо, налоги на марихуану и более 30 дополнительных налогов. В том году в Совете было 4700 сотрудников и годовой бюджет в размере 617 миллионов долларов. Члены Совета получают годовую зарплату в размере 137 000 долларов и каждому из них разрешено нанимать 12 сотрудников. Каждый год Совет тратит не менее 3 миллионов долларов на образовательные мероприятия, на которых избранные члены выступают перед своими избирателями. [3]

В марте 2017 года проверка, проведенная Департаментом финансов Калифорнии, выявила пропажу средств и признаки непотизма , что привело к призывам к губернатору передать Совет под управление государственного попечителя. [6] [7] В июне 2017 года Департамент юстиции Калифорнии начал уголовное расследование в отношении членов Совета. [8]

27 июня 2017 года губернатор Джерри Браун подписал закон, лишавший Совет многих его полномочий. Законопроект создал два новых департамента, контролируемых губернатором, ответственных за уставные обязанности Совета, Калифорнийский департамент по налогам и сборам и Калифорнийский офис налоговых апелляций. [9]

Совет по-прежнему имеет свои конституционные полномочия по проверке оценок налога на имущество и страховых налогов, а также свою роль в сборе акцизов на алкоголь и налогов на трубопроводы. [10] Он сохранил 400 сотрудников, а остальные 4800 работников были переведены в новые отделы. [9]

Районы выравнивания

Карта округа, действующая с 1 января 2015 года по 1 января 2023 года (слева) и карта округа, действующая с 1 января 2023 года (справа) (интерактивная версия)
  Первый округ
  Второй округ
  Третий округ
  Четвертый округ

Для целей налогового администрирования BOE делит штат на четыре округа выравнивания , каждый со своим собственным избранным членом правления. [11] Границы округов перерисовываются после десятилетней переписи . Последние границы были проведены после переписи 2010 года и вступили в силу с 1 января 2015 года. [12]

Первый район

Первый уравнительный округ состоит из следующих округов: Алпайн , Амадор , Бьютт , Калаверас , Эль-Дорадо , Фресно , Иньо , Керн , Кингс , Лассен , Мадера , Марипоса , Мерсед , Модок , Моно , Невада , Плейсер , Плумас , Сакраменто , Сан-Хоакин , Шаста , Сьерра , Сискию , Станислаус , Саттер , Туларе , Туолумне и Юба ; часть округа Лос-Анджелес , включая города Азуса , Брэдбери , Клермонт , Дуарте , Ирвиндейл , Ла-Верн , Ланкастер , Палмдейл , Помона , Сан-Димас , Сан-Фернандо и Санта-Кларита ; и большая часть округа Сан-Бернардино , часть, не включенная в Третий и Четвертый округа. С 2003 по 2015 год большая часть этой территории относилась к Второму району.

Второй район

Второй округ выравнивания состоит из следующих округов: Аламеда , Колуса , Контра-Коста , Дель-Норте , Гленн , Гумбольдт , Лейк , Марин , Мендосино , Монтерей , Напа , Сан-Бенито , Сан-Франциско , Сан-Луис-Обиспо , Сан- Матео , Санта-Барбара , Санта-Клара , Санта-Крус , Солано , Сонома , Техама , Тринити и Йоло . С 2003 по 2015 год большая часть этой территории была Первым округом.

Третий район

Третий округ выравнивания состоит из округа Вентура ; большей части округа Лос-Анджелес , части, не входящей в Первый округ; и города Чино-Хиллз в округе Сан-Бернардино . С 2003 по 2015 год большая часть этой территории была Четвертым округом.

Четвертый округ

Четвертый округ выравнивания состоит из следующих округов: Империал , Ориндж , Риверсайд и Сан-Диего ; и часть округа Сан-Бернардино, включая города Колтон , Фонтана , Гранд-Террас , Хайленд , Лома-Линда , Редлендс , Риальто , Сан-Бернардино , Твентинайн-Палмс , Юкайпа и Юкка-Вэлли . С 2003 по 2015 год большая часть этой территории была Третьим округом.

Члены Совета по уравниванию

Действующие члены

Список участников

Программы

После того, как в 2017 году Совет был сведен к своим конституционным обязанностям, он не сохранил почти никаких своих обязанностей по налогам и сборам. [13] [14] [15] Единственными налогами на имущество, которые он активно администрирует в полном объеме, являются налоги на имущество, оцененное государством, и налог на частные железнодорожные вагоны; Совет действует только в апелляционной роли при сборе налога на алкогольные напитки и налога на страхование, рассматривая апелляции на отказы в удовлетворении требований о возмещении. [16]

Тем не менее, Совет продолжает проводить оценку и аудит предприятий коммунального обслуживания , железнодорожных компаний и объектов недвижимости, находящихся в собственности округов за пределами их юрисдикции (известных как «государственная оценка имущества»), а также рассматривать апелляции по результатам оценки деятельности своих сотрудников.

Программы налогового администрирования

Программы регулирования

Программы, предназначенные только для апелляций

Смотрите также

На Викискладе есть медиафайлы по теме Государственный совет по уравниванию доходов (Калифорния) .

Примечания

  1. ^ Салли Либер также является членом Демократических социалистов Америки и поддерживается отделением DSA в Кремниевой долине.

Ссылки

  1. ^ ab Государственный совет по выравниванию, О BOE
  2. ^ Государственный совет по уравниванию, члены совета
  3. ^ abcd Эштон, Адам (23 апреля 2017 г.). «90 лет калифорнийцы пытались уничтожить этот налоговый совет. Вот почему им это не удалось». The Sacramento Bee . Получено 25 апреля 2017 г.
  4. ^ Дэниел Л. Симмонс, Сбор налогов в Калифорнии: время реформ, 48 Santa Clara L. Rev. 279 (2008).
  5. ^ Государственный совет по выравниванию, годовой отчет за 2007-2008 гг., профиль, «Управление», стр. 3.
  6. ^ Эштон, Адам (24 марта 2017 г.). «Аудит: сборщики налогов в Калифорнии обязуются «парковку» для рекламных мероприятий, поскольку политики расширяют границы». The Sacramento Bee . Получено 25 апреля 2017 г.
  7. ^ Эштон, Адам (31 марта 2017 г.). «Вот аудит, потрясающий Совет по уравниванию». The Sacramento Bee . Получено 25 апреля 2017 г.
  8. ^ Эштон, Адам (20 июня 2017 г.). «Уголовное расследование направлено против руководителей налогового управления Калифорнии». The Sacramento Bee . Получено 18 июля 2017 г.
  9. ^ ab McGreevy, Patrick (27 июня 2017 г.). «В ходе масштабной перестановки губернатор Джерри Браун разбивает скандальное агентство по сбору налогов в Калифорнии». Los Angeles Times . Получено 18 июля 2017 г.
  10. ^ "Калифорния – Законопроект передает почти все функции налогового администрирования и апелляции от Банка Англии двум новым налоговым организациям". PricewaterhouseCoopers . Июнь 2017 г. Получено 18 июля 2017 г.
  11. ^ "Карты: Окончательный проект Совета по уравниванию округов | Комиссия по перераспределению округов граждан Калифорнии". wedrawthelines.ca.gov . Архивировано из оригинала 30 сентября 2011 г. Получено 17 января 2022 г.
  12. ^ Уравнивание, Совет штата Калифорния. «Границы округа BOE, вступающие в силу 5 января 2015 г. — Совет штата Калифорния по уравниванию». www.boe.ca.gov .
  13. ^ Государственный совет по выравниванию, годовой отчет за 2007–2008 гг., профиль, «Программы налогов и сборов, 2007–2008 гг.», стр. 2.
  14. ^ Государственный совет по уравниванию. "Специальные налоги" . Получено 21 мая 2006 г.
  15. ^ "Summary of Constitutional and Statutory Authoritys" (PDF) . California State Board of Equalization . Декабрь 2019 г. Архивировано (PDF) из оригинала 2006-09-23.
  16. ^ "Fact Sheet" (PDF) . California Board of Equalization . Архивировано (PDF) из оригинала 2019-04-25.

Внешние ссылки