Государственный совет ( рум . Consiliul de Stat ) был исполнительным органом власти коммунистической Румынии с 1961 по 1989 год. Он был коллективным главой государства до создания должности президента в 1974 году.
Государственный совет был создан в 1961 году с поправкой к Конституции 1952 года , заменив Президиум Великого национального собрания . Он состоял из президента, трех вице-президентов и тринадцати членов. К концу коммунистической эпохи он состоял из президента, четырех вице-президентов, секретаря и 15 членов. [1] [2]
Согласно статье 63 Конституции 1965 года , Государственный совет был « высшим органом государственной власти (т. е. ПНС) на постоянной основе». Он избирался ПНС из числа своих членов и занимал должность в течение срока полномочий ПНС — на практике пять лет. Как и все правительственные органы в Румынии, он номинально подчинялся ПНС. [2] На практике к 1989 году все его члены, за исключением двух, также были членами Центрального комитета Румынской коммунистической партии и также занимали важные партийные посты. [1]
Конституция наделила Государственный совет двумя видами полномочий. Статья 63 подробно описывала полномочия, которые были постоянно предоставлены Государственному совету, такие как:
Статья 64 делегировала некоторые прерогативы GNA Государственному совету, когда этот орган не заседал или в случае чрезвычайной ситуации. Когда GNA не заседал, Государственный совет был уполномочен устанавливать руководящие принципы для законов и контролировать местные советы. Он также мог издавать правительственные постановления вместо закона. Если такое постановление не одобрялось GNA на его следующей сессии, оно считалось отмененным. В исключительных обстоятельствах Государственный совет также мог осуществлять контроль над бюджетом и экономическим планом, назначать и увольнять министров и судей Верховного суда , мобилизовать вооруженные силы и объявлять войну. [1] [2] На практике нечастые заседания GNA (оно заседало только два раза в год), а также философия демократического централизма означали, что решения Государственного совета имели силу закона.
Статья 68 гласила, что все решения Государственного совета должны приниматься коллегиально. [2] Однако за пределами Румынии председатель Государственного совета считался главой государства. Всякий раз, когда лидер Коммунистической партии был также председателем Государственного совета (например, Георге Георгиу-Деж с 1961 по 1965 год и Николае Чаушеску с 1967 по 1974 год), он получал свою реальную власть от своего партийного поста — соглашение, аналогичное нынешней структуре власти в Китае , где верховный лидер страны является президентом , но получает свою реальную власть от своего поста партийного лидера .
Прерогативы Государственного совета были значительно сокращены конституционными поправками, принятыми в 1974 году. В частности, его пост президента был повышен до полноценного исполнительного поста, президента Республики . Он продолжал исполнять обязанности президента Государственного совета по должности и был уполномочен действовать по любому вопросу, который не требовал пленарного заседания этого органа. Он также принял на себя несколько полномочий, которые ранее были возложены на Государственный совет в целом, включая ведение международных отношений и назначение и увольнение министров и глав центральных агентств. Когда GNA не было на сессии, президент мог назначать и увольнять председателя Верховного суда и генерального прокурора без одобрения Государственного совета; действительно, в соответствии с поправками 1974 года президент даже не был обязан консультироваться со своими коллегами из Государственного совета при принятии таких решений. Государственный совет также утратил право предоставлять гражданство и убежище и назначать верховного главнокомандующего вооруженными силами. Он также утратил право объявлять амнистию, когда GNA было на сессии. [1]
На практике после 1974 года Государственный совет был в значительной степени выхолощен Чаушеску, который был и лидером Коммунистической партии, и президентом Республики. Используя свою власть, чтобы действовать по всем вопросам, которые не требовали формального пленума, он часто правил посредством указов. Он также узурпировал многие полномочия Государственного совета, включая право предоставлять гражданство и убежище. Однако его контроль над страной был настолько абсолютным, что никто не осмеливался возражать. [1]
( Румынский : Vicepreşedinte al Consiliului de Stat ) [3] [4]
В данной статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Sergiu Verona (июль 1989 г.). «Правительство и политика». В Bachman, Ronald D (ред.). Romania: a country study . Федеральное исследовательское подразделение , Библиотека Конгресса . LCCN 90006449.