В Нью-Джерси Совет уполномоченных округов (до 2020 года назывался Советом избранных фригольдеров ) является избранным правительственным органом всего округа в каждом из 21 округа штата . В пяти округах, в которых есть избранный исполнительный орган округа, совет уполномоченных округа выполняет функции законодательного органа округа. В остальных округах совет уполномоченных округа выполняет как исполнительные, так и законодательные функции, часто с назначенным администратором или менеджером округа, контролирующим повседневную деятельность правительства округа.
По состоянию на 2024 год [обновлять]18 из 21 окружной комиссии принадлежат исключительно одной партии; Округа Атлантик, Глостер и Пассаик — единственные, в которых представлены обе партии. С 2000 года в 12 округах избирались члены только от одной партии; Округа Камден, Эссекс, Хадсон, Мерсер, Миддлсекс и Юнион выбрали только демократов, а округа Кейп-Мэй, Хантердон, Моррис, Оушен, Сассекс и Уоррен выбрали только республиканцев. [1]
Бывшая система Нью-Джерси, когда законодательные органы округов назывались «советами избранных землевладельцев», была уникальной в Соединенных Штатах. Происхождение названия можно проследить до закона, принятого Генеральной ассамблеей провинции Нью-Джерси 28 февраля 1713/14 г., в котором говорилось:
Что жители каждого города и округа в каждом округе должны собираться и встречаться вместе во второй вторник марта ежегодно и каждый год в самом общественном месте каждого соответствующего города и округа и большинством голосов выбирать два фригольдера на каждый такой город и округ на следующий год; какие уполномоченные округа, выбранные таким образом, или большая их часть, вместе со всеми мировыми судьями каждого соответствующего округа или любыми тремя из них (один из которых входит в Кворум) должны встретиться вместе… [с целью принятия мер, связанных на строительство и содержание окружных судов и тюрем]. [2]
Термин «фриголдер», первоначально использованный в «Совете избранных фригольдеров», первоначально относился к лицам, которые владели землей (а не сдавали ее в аренду) в размере, установленном законом, и произошел от термина « фрихолд» . «Избранный» означает избранный . [3]
Конституция штата Нью-Джерси 1776 года содержала следующие положения о квалификации избирателей, применимые к голосующим на выборах в Нью-Джерси, включая выборы свободных землевладельцев в округах: [4]
Все совершеннолетние жители этой колонии, имеющие официальное состояние в пятьдесят фунтов, имеющие такое же имущество и проживавшие в округе, в котором они претендуют на право голоса, в течение двенадцати месяцев, непосредственно предшествующих выборам, имеют право голосовать. для представителей в Совете и Ассамблее; а также для всех других государственных служащих, которые избираются населением округа в целом.
3 марта 1786 года был принят закон, который включил судей и избранных свободных землевладельцев каждого графства в политический орган с целью владения зданием окружного суда, тюрьмой и другими общественными зданиями. Эти органы были названы «Советом судей и избранными фриголдерами» каждого соответствующего округа. [5]
Закон, принятый 13 февраля 1798 года, повторно включил выбранных фригольдеров в органы, получившие название «Совет избранных фригольдеров» соответствующих графств. [6] Согласно новому закону, функции, которые ранее выполнялись судьями и избранными землевладельцами вместе, теперь выполнялись только свободными землевладельцами. В их число входили полномочия строить и содержать тюрьмы, здания судов и мосты. Избранные землевладельцы теперь также получили право строить и эксплуатировать дома для бедных .
Действующий закон штата определяет, что советы могут содержать от трех до девяти мест. Из-за небольших размеров советов и возможности избрания точно разделенного законодательного органа с неизбежно возникающим тупиком , в соответствии с тем же законом требуется совет с нечетным номером. Способы избрания членов окружных комиссаров различаются: от всех избранных в округах до всех избранных в целом и различных промежуточных систем. Сначала проводятся выборы в одномандатных округах, а также выборы в целом, когда на кону стоит только одно место. Для выборов в целом с более чем одним местом официально используется большинство голосов .
В зависимости от округа исполнительные и законодательные функции могут выполняться советом или быть разделены между членами комиссии и другими должностными лицами округа. [7] В некоторых округах члены совета окружного комиссара выполняют как законодательные, так и исполнительные функции на комиссионной основе, при этом на каждого окружного комиссара возлагается ответственность за отдел или группу отделов. В других графствах ( Атлантик , Берген , Эссекс , Хадсон и Мерсер ) существует руководитель округа , избираемый прямым голосованием , который выполняет исполнительные функции, в то время как совет комиссара округа сохраняет за собой законодательную и надзорную роль. В округах без исполнительной власти может быть нанят администратор округа (или менеджер округа ) для выполнения повседневного управления функциями округа. Все вышеперечисленные атрибуты могут быть изменены решением совета директоров, референдумом или явным изменением соответствующих законов Законодательным собранием штата Нью-Джерси .
Термин «фриголдер», который не используется ни в одном другом штате, подвергался критике как пережиток того времени, когда избираться могли только владельцы собственности, что привело к тому, что белые мужчины контролировали политическую власть в то время, когда женщины и чернокожие люди не могли владеть имуществом самостоятельно. [8]
В начале июля 2020 года губернатор Нью-Джерси Фил Мерфи достиг соглашения с лидерами демократов в обеих палатах законодательного собрания, согласно которому термин «фриголдер» будет исключен и заменен на «комиссар округа». 14 июля 2020 года директор округа Берлингтон Фелиция Хопсон призвала «устранить устаревший титул, существовавший в эпоху, когда допускалось рабство и расизм», и объявила о планах округа Берлингтон прекратить использование титула «фриголдер» в официальных сообщениях и материалах. Совет планировал заменить это название на «комиссар округа», приняв резолюцию на своем заседании 20 августа. [9]
21 августа 2020 года, «на фоне общенационального призыва к пересмотру остатков структурного расизма », губернатор Мерфи подписал сенатский законопроект 855, который изменил название руководящих органов округа и требует обновления веб-сайтов, фирменных бланков, канцелярских и других документов. Лейтенант-губернатор Шейла Оливер , афроамериканка, которая когда-то сама была свободным землевладельцем , сказала, что этот термин «относится к тому времени, когда только белые землевладельцы-мужчины могли занимать государственные должности».
Закон вступил в силу 1 января 2021 года и требует соблюдения в течение «одного года с даты вступления законопроекта в силу» или 1 января 2022 года. [10] [11]
Все члены комиссии графства избираются сроком на три года, а руководители округов Атлантик/Берген/Эссекс/Гудзон/Мерсер избираются сроком на четыре года.
Он заменит Эверна Форда, который покинет правительство округа после того, как совет единогласно проголосовал за упразднение его должности администратора округа.