Совет по иммиграционным апелляциям ( BIA ) является административным апелляционным органом в Исполнительном управлении по надзору за иммиграцией Министерства юстиции США, ответственным за рассмотрение решений иммиграционных судов США и определенных действий Службы гражданства и иммиграции США , Таможенной и пограничной охраны США и Иммиграционной и таможенной полиции США . BIA был создан в 1940 году после того, как Служба иммиграции и натурализации была переведена из Министерства труда США в Министерство юстиции. [2] [3]
Совет по апелляциям по иммиграционным делам берет свое начало в Законе об иммиграции 1891 года , который был первым всеобъемлющим федеральным законом, регулирующим иммиграционную систему. Закон учредил Управление иммиграции в рамках Министерства финансов , которое будет контролироваться Суперинтендантом иммиграции и отвечать за выполнение иммиграционных функций. Закон также изложил процесс апелляции, в рамках которого иммигранты могут обжаловать решения Управления Суперинтенданту иммиграции. [2]
Два года спустя Закон об иммиграции 1893 года учредил специальные следственные комиссии из трех человек для рассмотрения жалоб на решения Управления иммиграции, которые депортировали или исключили из страны иммигранта, пытавшегося въехать в Соединенные Штаты. [2]
Конгресс продолжал корректировать иммиграционную систему в течение следующих десятилетий. В 1903 году Конгресс передал иммиграционные функции из Казначейства в недавно созданное Министерство торговли и труда . Десять лет спустя Конгресс разделил Министерство торговли и труда на Министерство торговли и Министерство труда и возложил ответственность за иммиграционную систему на последнее. [2]
В 1917 году Конгресс принял Закон об иммиграции 1917 года, который реформировал положения, регулирующие исключение и депортацию иммигрантов. [2]
Закон об иммиграции 1921 года установил новую систему национальных квот, которая ограничивала число иммигрантов из любой страны. Эти реформы значительно увеличили количество административных апелляций, подаваемых иммигрантами, и сложность каждого дела. Министр труда создал Совет по рассмотрению для обработки возросшей нагрузки и вынесения рекомендаций по решениям. [2]
В 1933 году указом президента 6166 все иммиграционные функции были централизованы в рамках новой Службы иммиграции и натурализации в Министерстве труда. [4]
В 1940 году президент Рузвельт перевел INS в Министерство юстиции. Генеральный прокурор заменил Совет по рассмотрению апелляций новым Советом по иммиграционным апелляциям, уполномоченным самостоятельно рассматривать апелляции, вместо того, чтобы рекомендовать решения. BIA получил значительную независимость и остается ответственным исключительно перед Генеральным прокурором. [5]
В 1952 году Конгресс заменил сложную сеть иммиграционных законов одним законом под названием Закон об иммиграции и гражданстве . Среди прочего, этот закон упразднил архаичные Специальные следственные комиссии и передал ответственность за рассмотрение дел о депортации новым специальным следственным сотрудникам. Роль специальных следственных сотрудников была дополнительно формализована в 1973 году, когда новое положение переименовало их в «иммиграционных судей» и предоставило им право носить судейские мантии. [2] [6]
В 1983 году Генеральный прокурор создал Исполнительное управление по надзору за иммиграцией для управления иммиграционными судами. Иммиграционные судьи и BIA были переведены в EOIR. Был создан новый Офис главного иммиграционного судьи для надзора за работой иммиграционных судей и иммиграционных судов. BIA сохранил свои полномочия по рассмотрению иммиграционных апелляций и созданию прецедентов. [7] [8]
Конгресс принял значительные иммиграционные реформы в течение следующих нескольких лет. Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года и связанные с ним положения предоставили EOIR полномочия решать дела, связанные с вопросами занятости, связанными с иммиграцией. [9] Закон об иммиграции 1990 года расширил полномочия EOIR по рассмотрению дел о «злоупотреблении документами» или неправомерном использовании документов для подтверждения права на трудоустройство. Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года заменил процедуры депортации и исключения на «процедуры высылки» и упрощенные процедуры. [7]
Закон о внутренней безопасности 2002 года еще больше прояснил полномочия EOIR, формально отделив его от INS и кодифицировав надзорные полномочия Генерального прокурора. Закон также упразднил INS и передал его функции недавно созданному Департаменту внутренней безопасности . [7]
BIA рассматривает решения иммиграционных судов США , некоторые решения Службы гражданства и иммиграции США , а также аресты за нарушение иммиграционного законодательства, произведенные Таможенной и пограничной службой США и Иммиграционной и таможенной полицией США . Решения BIA являются окончательным административным действием в конкретном деле, и следующим этапом апелляции после решения BIA обычно являются апелляционные суды США, если апелляция разрешена законом.
Большинство мнений BIA не публикуются и не применяются за пределами дел, в которых они были вынесены. [10] Однако ограниченное количество решений BIA отбирается для публикации в Административных решениях в соответствии с Законами об иммиграции и гражданстве Соединенных Штатов. [11] В настоящее время существует 28 томов административных прецедентных решений в соответствии с Законами об иммиграции и гражданстве, охватывающих решения, датируемые 1940 годом. [12] Прецедентные решения BIA являются юридически обязательными для всех компонентов Министерства внутренней безопасности ( DHS ). Прецедентное решение может быть отменено опубликованным решением Генерального прокурора, федеральным судом, последующим прецедентным решением BIA или изменением в законе.
BIA примечательно тем, что не обязательно быть адвокатом, чтобы предстать перед ним, представляя клиента. Однако лица, не являющиеся адвокатами, должны быть частью организации, признанной BIA (обычно некоммерческой), а также иметь аккредитацию BIA как частные лица. Практическое руководство [13] по представлению интересов перед BIA доступно в Министерстве юстиции США.
BIA находится в Фоллс-Черч, штат Вирджиния , и по состоянию на февраль 2021 года имеет 23 члена совета, которые являются административными судьями, назначаемыми Генеральным прокурором США , и шесть временных членов. [14] Размер полного состава BIA время от времени меняется в зависимости от отставок, выходов на пенсию и новых назначений; в соответствии с действующим уполномочивающим положением в нем может быть до 23 членов совета. [15] Решения, выносимые BIA, принимаются коллегиями из трех членов в ограниченных обстоятельствах. [16] В противном случае подавляющее большинство дел решаются членами коллегии из одного человека. [16] В определенных обстоятельствах член коллегии может использовать процесс, называемый суммарным утверждением, для утверждения решения суда низшей инстанции без вынесения письменного решения. [16] [17] [18]
По состоянию на 18 августа 2023 г.: [14]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .