Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял резолюцию 2235 (2015) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 7 августа 2015 года в ответ на применение химического оружия в гражданской войне в Сирии . Резолюция осудила «любое использование любого токсичного химиката, такого как хлор, в качестве оружия в Сирийской Арабской Республике » и выразила решимость выявить и привлечь к ответственности лиц, ответственных за такие действия. Резолюция учредила Совместный следственный механизм (СМР), партнерство между Организацией Объединенных Наций (ООН) и Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Совет Безопасности продлил мандат СМР в резолюции 2319 (2016) 17 ноября 2016 года еще на один год. [1]
Мандат СМР истек в ноябре 2017 года после того, как Россия заблокировала продление его мандата. [2]
Мандат СМР, согласно резолюции 2235 (2015) и возобновленный резолюцией 2319 (2016), заключался в выявлении, в максимально возможной степени, лиц, организаций, групп или правительств, которые были исполнителями, организаторами, спонсорами или иным образом причастны к использованию химикатов в качестве оружия, включая хлор или любые другие токсичные химикаты, в Сирии, где миссия ОЗХО по установлению фактов определяет или установила, что конкретный инцидент в Сирийской Арабской Республике был связан или, вероятно, связан с использованием химикатов в качестве оружия. Кроме того, в резолюции 2319 (2016) СМР, в частности, было рекомендовано консультироваться с соответствующими органами Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом и нераспространением, в частности с Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1540 (2004), и Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) в отношении «Исламского государства Ирака и Леванта» (ДАИШ), а также Комитетом по санкциям против «Аль-Каиды», с целью обмена информацией о совершении, организации, спонсорстве или ином участии негосударственных субъектов в использовании химических веществ в качестве оружия в Сирийской Арабской Республике.
Кроме того, СМР также было предложено взаимодействовать с соответствующими региональными государствами в целях выполнения своего мандата, в том числе для того, чтобы в максимально возможной степени выявить любых лиц, организации или группы, связанные с ИГИЛ или Фронтом Аль-Нусра. Соответствующие региональные государства также были призваны предоставлять, по мере необходимости, СМР информацию о доступе негосударственных субъектов к химическому оружию и его компонентам или усилиях негосударственных субъектов по разработке, приобретению, производству, обладанию, транспортировке, передаче или применению химического оружия и средств его доставки, которые происходят под их юрисдикцией. [1]
JIM является специальной политической миссией и финансируется Генеральной Ассамблеей ООН через регулярный бюджет. Это финансирование покрывает только зарплаты Руководящей группы и персонала JIM. Кроме того, в сентябре 2015 года JIM учредил Добровольный целевой фонд для покрытия материальных и технических потребностей Механизма. [1]
JIM состояла из трех членов руководящей группы, возглавляемой помощником Генерального секретаря. Два других члена группы консультировали по политическим и следственным компонентам соответственно. 27 апреля 2017 года Генеральный секретарь объявил о назначении Эдмона Муле главой трех членов руководящей группы JIM. Руководящую группу поддерживает команда из 23 опытных сотрудников с соответствующими навыками и знаниями, работающих в офисах в Нью-Йорке и Гааге. [1]
Эдмон Мулет — гватемальский дипломат, занимавший различные должности в ООН (в том числе должность начальника канцелярии бывшего Генерального секретаря Пан Ги Муна с 2015 по 2016 год, помощника Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира с 2007 по 2010 год и снова в 2011–2015 годах, а также специального представителя Генерального секретаря и главы Миссии ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ) с 2006 по 2007 год и с 2010 по 2011 год). [1]
В течение 2016 года СМР представил Совету Безопасности четыре доклада. Пятый доклад, первый в соответствии с резолюцией 2319 (2016), был представлен 13 февраля 2017 года, а шестой доклад — 28 июня 2017 года. [1] В конце 2017 года СМР опубликовал свой доклад о химической атаке в Хан-Шейхуне в апреле 2017 года , возложив ответственность за инцидент на сирийское правительство. [3] [4] [5] [6]