Управление национальной статистики ( ONS ; валлийский : Swyddfa Ystadegau Gwladol ) является исполнительным органом Статистического управления Великобритании , неправительственного департамента , который подчиняется непосредственно парламенту Великобритании .
ONS отвечает за сбор и публикацию статистических данных, касающихся экономики, населения и общества Великобритании; ответственность за некоторые области статистики в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе передана правительствам, переданным в эти области. УНС функционирует как исполнительный орган Национального статистического управления , который также является руководителем Статистического управления Великобритании и главным статистическим советником Национального статистического института Великобритании [примечание 1] и «Головным офисом» Государственной статистической службы (GSS). . Ее главный офис находится в Ньюпорте рядом с Ведомством интеллектуальной собственности Соединенного Королевства и Домом Тредегара , но еще один значительный офис находится в Титчфилде в Хэмпшире, а небольшой офис находится в Лондоне. ONS координирует сбор данных с соответствующими органами Северной Ирландии и Шотландии, а именно NISRA и NRS .
УНС было образовано 1 апреля 1996 года в результате слияния Центрального статистического управления (ЦСУ) и Управления переписей и обследований населения (ОПКС). [2] В соответствии с Законом о службе статистики и регистрации 2007 года Статистическое управление Соединенного Королевства стало вневедомственным департаментом 1 апреля 2008 года. [3]
ONS производит и публикует широкий спектр информации о Соединенном Королевстве, которую можно использовать для разработки социальной и экономической политики, а также для рисования портрета страны по мере изменения ее населения с течением времени. Зачастую это делается таким образом, чтобы сделать возможным сравнение с другими обществами и экономиками. Большая часть данных, от которых зависят политики, производится УНС посредством сочетания проводимой раз в десять лет переписи населения, выборок и опросов, а также анализа данных, генерируемых предприятиями и организациями, такими как Национальная служба здравоохранения и регистр рождений, браков и смертей. . Его публикации и анализы других пользователей, основанные на опубликованных данных, ежедневно освещаются и обсуждаются в средствах массовой информации как основа общественного понимания страны, в которой они живут.
Доверие правительства (как местного, так и национального) к некоторым из этих данных делает материалы УНС центральными в дебатах об определении приоритетов, распределении ресурсов и принятии решений о процентных ставках или заимствованиях. Сложность, степень и скорость изменений в обществе в сочетании с проблемой измерения некоторых из них (например, в отношении продолжительности жизни, моделей миграции или заболеваемости или плавных изменений инфляции или других аспектов национальных счетов) порождают периодические дебаты о некоторые его индикаторы и изображения. Многие из них полагаются на источники, находящиеся за пределами УНС, в то время как некоторые из его собственных источников необходимо дополнять, например, между переписями, обновленной, но менее тщательно полученной информацией из других источников. Следовательно, неожиданные или неполные данные или случайные ошибки или споры по поводу их анализа также могут привлечь значительное внимание.
Данные ONS также могут быть использованы в эпидемиологических исследованиях, таких как анализ выживаемости .
Гордон Браун , тогдашний министр финансов, объявил 28 ноября 2005 г. [4] , что правительство намерено в начале 2006 г. опубликовать планы законодательного закрепления УНС и генерируемой им статистики по модели, основанной на независимости Комитет по монетарной политике Банка Англии. [5] Первоначально это было обязательством Лейбористского манифеста 1997 года [6] , а также политикой Либерально-демократической [7] и Консервативной [8] партий. К такой независимости стремились также Королевское статистическое общество [9] и Статистическая комиссия . [10] Национальный статистик будет напрямую подотчетен парламенту через более широко сформированный независимый управляющий статистический совет. [11] УНС будет неминистерским правительственным ведомством, так что его сотрудники, включая директора, останутся государственными служащими, но не будут находиться под прямым министерским контролем. [12] Тогдашний национальный статистик дама Карен Даннелл заявила, что законодательство поможет улучшить общественное доверие к официальной статистике [13] (хотя УНС уже действовало независимо, в соответствии со своими собственными опубликованными руководящими принципами, Национальным статистическим кодексом практики, [14] ] в которых излагаются ключевые принципы и стандарты, которым должны были следовать и поддерживать официальные статистики, в том числе в других подразделениях государственной статистической службы).
Детали планов независимости были рассмотрены парламентом на сессии 2006/2007 года и привели к принятию Закона о службе статистики и регистрации 2007 года . [15] В июле 2007 года сэр Майкл Схолар был назначен правительством на должность неисполнительного председателя Статистического совета, работающего три дня в неделю, который, с намерением восстановить веру в достоверность государственной статистики, должен был взять на себя установленную законом ответственность за надзор за статистикой Великобритании в апреле 2008 года и курировать Управление национальной статистики; также обязан оценивать всю статистику правительства Великобритании. После объявления Гордоном Брауном новых конституционных положений о государственных назначениях сэр Майкл также стал 18 июля первым таким кандидатом, который предстал перед Комитетом казначейства Палаты общин и чье назначение подлежит утверждению Палатой представителей. [16] 7 февраля 2008 года, после первого заседания теневого совета, было объявлено, что он будет называться Статистическим управлением Великобритании (UKSA).
В 2012 году Эндрю Дилнот сменил Майкла Схолара на посту председателя Управления.
С момента своего создания у ONS было пять директоров: профессор Тим Холт ; Лен Кук ; Карен Даннелл ; Джил Мэтисон ; а с октября 2012 года — Глен Уотсон. Лен Кук был первым директором, занявшим недавно созданную должность национального статистика. Роли директора ONS и национального статистика были совмещены до 2012 года, когда Джил Мэтисон продолжила работу в качестве национального статистика, а Глен Уотсон стал директором ONS. Джон Пуллинджер сменил Джила Мэтисона на посту национального статистика (и главного исполнительного директора Статистического управления Великобритании) в июле 2014 года. Пуллинджер вышел на пенсию в июне 2019 года, а в октябре 2019 года профессор сэр Ян Даймонд взял на себя роль национального статистика.
Работа ONS охватывает сбор данных, а также анализ и публикацию статистических данных, охватывающих экономику, население и общество Великобритании.
Если данные разбиваются по географическим регионам, это обычно делается по областям, определенным в системе географического кодирования УНС .
К основным областям сбора данных относятся:
Статистики также работают во многих других государственных ведомствах и агентствах, и эти статистики часто собирают и публикуют данные. Они являются членами Государственной статистической службы и находятся под профессиональной ответственностью руководителя службы, который также является национальным статистиком. В каждом отделе статистической службы имеется руководитель специальности . Например, данные по сельскому хозяйству, рыболовству и лесному хозяйству поступают в основном от Министерства окружающей среды, продовольствия и сельских дел . Наряду с экономическими данными, на которые опираются Казначейство и Банк Англии при принятии решений, многие статистические данные, привлекающие широкое внимание средств массовой информации, публикуются Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством образования и профессиональных навыков . УНС также отвечает за ведение Межведомственного бизнес-реестра и базы данных о структуре бизнеса . [17]
До создания Статистического управления Великобритании статистическая работа ONS, начиная с июня 2000 года, тщательно контролировалась Статистической комиссией , независимым органом со своим председателем и небольшим штатом сотрудников. Оно прекратило свою деятельность с 1 апреля 2008 года. С этой даты Главное регистрационное управление и должность Генерального регистратора Англии и Уэльса перестали быть частью ONS, но по-прежнему подлежат министерской подотчетности в Министерстве внутренних дел .
Ежегодные национальные счета Соединенного Королевства публикуются в онлайн-издании («Синяя книга» [18] ) Управления национальной статистики. Он фиксирует и описывает экономическую деятельность в Соединенном Королевстве и как таковой используется правительством, банками, учеными и промышленными предприятиями для формулирования экономической и социальной политики и мониторинга экономического прогресса Соединенного Королевства. Это также позволяет проводить международные сравнения. «Синяя книга» публикуется вместе с «Розовой книгой платежного баланса Соединенного Королевства». [19]
Управление национальной статистики сотрудничает с Саутгемптонским университетом в преподавании степени магистра официальной статистики; программа действует с 2003 года. [20]
Виртуальная лаборатория микроданных (VML) была создана в 2004 году, чтобы предоставить исследователям доступ к бизнес-данным. [21] Это безопасный объект Управления национальной статистики, где как правительственные чиновники, так и академические исследователи могут анализировать конфиденциальные подробные данные для статистических целей. [22] Исследователи не могут загружать данные или выносить копии из лаборатории, а результаты анализа проверяются на предмет статистического раскрытия.
У ONS есть головной офис в городе Ньюпорт , Уэльс, а также другие офисы на Маршам-стрит, 2 в Лондоне и Титчфилде в Хэмпшире. [23] Центр семейных записей на Мидделтон-стрит в Ислингтоне , Лондон, переехал в Национальный архив в Кью в 2008 году. [24] У них также есть хранилище архивов, расположенное в Крайстчерче , Дорсет. [25]
Лондонский офис (Пимлико) был головным офисом до апреля 2006 года, когда штаб-квартира компании была перенесена в Ньюпорт [26] после публикации Lyons Review [27] о переезде государственного сектора. В период с 2011 по 2022 год лондонский офис располагался на 2-м этаже бывшей штаб-квартиры Drummond Gate; с 2022 года лондонский офис находится на Маршам-стрит, 2.
В УНС заявили, что набор и обучение квалифицированного персонала в Южном Уэльсе, где уже проводился сбор и анализ данных, обеспечат отсутствие риска для качества его услуг и управление рисками, связанными с изменениями. [28] Однако план прекращения статистической деятельности в Лондоне оказался спорным на фоне заявлений о том, что перенос функций из Лондона и закрытие лондонского офиса будут иметь серьезные последствия для будущего некоторых наборов статистических данных. К ним относятся статистика здравоохранения, национальные счета, розничные и потребительские цены и статистика рынка труда. Утверждалось, что эти риски проистекают из того факта, что немногие из опытных сотрудников, работающих в этих высокотехнологичных областях, должны были переехать в Ньюпорт, что привело к значительной потере опыта и, как следствие, к угрозе для дальнейшего качества статистики. [29] В представлении Подкомитету парламентского казначейства Банк Англии выразил обеспокоенность по поводу переезда УНС в Ньюпорт , заявив, что «программа переезда создает серьезные риски для поддержания качества макроэкономических данных. многие сотрудники УНС не желают переезжать, потеря квалифицированных специалистов может оказать серьезное влияние на ряд статистических данных». [30] [31] Директор ONS в то время энергично защищал реализацию государственной политики по переезду государственных служащих и решение сосредоточить персонал в трех местах за пределами Лондона. [32]
Управление национальной статистики выиграло в 2004 году премию «Большой брат » в номинации «Самая отвратительная правительственная организация» от организации Privacy International, проводящей кампанию, за свой проект по информированию граждан . [33] Этот проект является одним из нескольких, которые побудили Комиссара по информации предупредить, что существует опасность того, что страна «войдет во сне» в общество наблюдения . [34]
В декабре 2012 года новый веб-сайт организации, предоставляющий общественности статистические данные, был назван членами парламента из Комитета государственного управления «катастрофой». [35] Председатель Статистического управления Великобритании заявил, что в веб-сайт были внесены значительные улучшения, но признал, что его состояние на тот момент делало его «сложным в использовании, навигации и поиске». [36]
В 2016 году профессор сэр Чарльз Бин провел независимый обзор экономической статистики Великобритании. Он отмечает, что, хотя деятельность УНС подвергается большой критике, особенно в отношении размера и частоты пересмотров, эта критика «не совсем оправдана». [37] После проверки тогдашний председатель Специального комитета казначейства Эндрю Тайри раскритиковал ONS за то, что оно «оторвано от связи». [38]
В 2019 году УНС признало, что миграция из ЕС в Великобританию могла быть недооценена из-за методологии международного опроса пассажиров. [39]
{{cite web}}: Cite использует общий заголовок ( помощь ) [ неработающая ссылка ]