Соглашение Мапуту , официально Соглашение Мапуту о мире и национальном примирении , является мирным соглашением между правительством Мозамбика и РЕНАМО , подписанным 6 августа 2019 года, с целью установления окончательного мира в Мозамбике. [1] Соглашение было подписано президентом Республики Мозамбик Филипе Ньюси и лидером РЕНАМО Оссуфо Момаде в Мапуту и стало результатом многолетних переговоров. [2] Ему предшествовало подписание Соглашения об окончательном прекращении военных действий 1 августа 2019 года в Горонгосе. [3]
Соглашение Мапуту обязывает обе стороны положить конец всем политическим и военным враждебным действиям и полностью реализовать законодательный пакет по децентрализации. [4] Оно также обязывает к полному разоружению, демобилизации и последующей социально-экономической реинтеграции бывших комбатантов РЕНАМО [5] и включает положения о размещении бывших комбатантов в структуре Вооруженных сил обороны Мозамбика (FADM) и в подразделениях полиции Республики Мозамбик (PRM). [6]
Мирные переговоры начались в декабре 2016 года, когда президент Филипе Ньюси заявил о своей готовности вступить в прямой диалог с тогдашним лидером РЕНАМО, покойным Афонсу Длакамой , с целью разрешения напряженности, которая привела к возобновлению вооруженного насильственного конфликта в 2013 году. [7] Принципалы запустили Национальный мирный процесс в марте 2017 года и создали две комиссии для поддержки решения ключевых вопросов, связанных с децентрализацией и военными делами (см. Структуры реализации ниже) [8] Контактная группа под председательством тогдашнего посла Швейцарии в Мозамбике Мирко Мандзони (позднее назначенного Личным посланником Генерального секретаря ООН по Мозамбику [9] ) была сформирована для координации поддержки международного сообщества. [8] Секретариат также был создан в начале 2017 года для поддержки процесса. [10]
В ходе мирных переговоров президент Ньюси несколько раз встречался с Афонсу Длакамой и его преемником Оссуфо Момаде, [11] [12] [13] достигнув консенсуса по нескольким ключевым вопросам:
23 мая 2018 года парламент Мозамбика единогласно одобрил пересмотр конституции с целью углубления децентрализации в рамках мирных переговоров между правительством и РЕНАМО. [14] Законопроект предусматривает административную и финансовую автономию муниципальных, провинциальных и районных органов, в то время как вопросы национального интереса, такие как оборона, безопасность и природные ресурсы, будут по-прежнему решаться на центральном уровне. [15]
6 августа 2018 года президент Ньюси и лидер РЕНАМО Оссуфо Момаде подписали Меморандум о взаимопонимании по военным вопросам. Меморандум о взаимопонимании, первое национально и совместно согласованное соглашение о РДР с момента подписания мирного соглашения в 1992 году, изложил дорожную карту по военным вопросам и последующие шаги, имеющие решающее значение для достижения эффективного и прочного мира в Мозамбике. [16] После подписания президент Ньюси сказал, что «меморандум четко излагает дорожную карту по военным вопросам, последующие и решительные шаги по достижению эффективного и прочного мира в отношении разоружения, демобилизации и интеграции вооруженного крыла РЕНАМО». [17] Главный посредник Мирко Мандзони, который был свидетелем этого события, сказал, что «в мирном процессе достигнут значительный прогресс, и мозамбикцы должны гордиться». [17]
1 августа 2019 года президент Филипе Ньюси и лидер РЕНАМО Оссуфо Момаде подписали Соглашение об окончательном прекращении военных действий в национальном парке Горонгоса . [18] Соглашение основано на Меморандуме о взаимопонимании по военным вопросам, подписанном в августе 2018 года, в котором обе стороны подтвердили свое желание видеть будущее мира и примирения в Мозамбике и приоритет диалога как средства урегулирования претензий. [19]
6 августа 2019 года президент Филипе Ньюси и лидер РЕНАМО Оссуфо Момаде подписали в Мапуту Соглашение о мире и национальном примирении. [20] На мероприятии присутствовали действующий президент Намибии в Сообществе развития стран Юга Африки (САДК) Хаге Гейнгоб , президент Руанды Поль Кагаме, бывшие президенты Мозамбика (Жоаким Чиссано) и Танзании (Джакая Киквете), президент Контактной группы (Мирко Мандзони) и представитель общины Сант-Эджидио (Маттео Зуппи). [2]
Соглашение состоит из Соглашения об окончательном прекращении военных действий, подписанного 1 августа 2019 года, и определяет структуры для реализации Соглашения. Соглашение обязывает обе стороны положить конец всем политическим и военным действиям и реализовать в полном объеме законодательный пакет о децентрализации. Оно также обязывает к полному разоружению, демобилизации и последующей социально-экономической реинтеграции 5221 бывшего комбатанта РЕНАМО и включает положения о размещении бывших комбатантов в структуре Вооруженных сил обороны Мозамбика (FADM) и в подразделениях полиции Республики Мозамбик (PRM). [21]
Деятельность по РДР возобновилась в центральном Мозамбике в июне 2020 года, и несколько баз РЕНАМО были закрыты. [22] По состоянию на декабрь 2021 года 63% из 5221 бывших комбатантов были разоружены и демобилизованы. [23]
С момента начала мирных переговоров в 2016 году руководители — президент Ньюси и лидеры РЕНАМО покойный Афонсу Длакама и его преемник Оссуфо Момаде — совместно согласовали структуры реализации для поддержки различных этапов процесса.
Фаза I:
С национальной структурой процесс достиг значительных успехов, включая бессрочное перемирие, объявленное в мае 2017 года. [24] Это была значительная мера укрепления доверия, которая укрепила доверие между обеими сторонами. В течение года было достигнуто соглашение по одному из ключевых вопросов децентрализации, что привело к пересмотру конституции в мае 2018 года. [25]
Фаза 2:
С прогрессом в децентрализации мирный процесс перешел на следующую фазу, с акцентом на военные вопросы. 6 августа 2018 года подписание Меморандума о взаимопонимании по военным вопросам обязало как правительство, так и РЕНАМО продвигаться по центральному вопросу разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР). Принципалы договорились о похожей структуре для поддержки реализации соглашения. Оно имело следующие ключевые компоненты:
Фаза 3 (постконфликтный):
После подписания Соглашения Мапуту о мире и национальном примирении 6 августа 2019 года три руководителя согласились создать дополнительные структуры для поддержки текущей работы структур РДР, созданных в ходе фазы 2:
Реализация Соглашения Мапуту регулируется соответствующими национальными и международными рамками, которые охватывают вопросы женщин, мира и безопасности, такими как Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 о женщинах, мире и безопасности, принятая единогласно в 2000 году, и Национальный план действий (НПД) по вопросам женщин, мира и безопасности (2018–2022 годы), который соответствует целям Региональной стратегии Сообщества по вопросам развития Юга Африки по вопросам женщин, мира и безопасности (2018–2022 годы). [28] Из 5221 бывших комбатантов, которые пройдут процесс РДР, 257 — женщины.
В соответствии с обязательством и стратегией Генерального секретаря ООН по достижению гендерного паритета во всей системе ООН, [29] 48% сотрудников Секретариата мирного процесса составляют женщины, а в старшей руководящей группе женщины составляют 71%.
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь ){{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )