stringtranslate.com

Соглашение о расширенном сотрудничестве в области обороны

Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве (EDCA) — это соглашение между Соединенными Штатами и Филиппинами , призванное укрепить американо-филиппинский альянс . Соглашение позволяет Соединенным Штатам ротировать войска на Филиппинах для длительного пребывания и позволяет Соединенным Штатам строить и эксплуатировать объекты на филиппинских базах как для американских, так и для филиппинских сил. [1] США не разрешено создавать какие-либо постоянные военные базы . [2] Филиппины имеют доступ персонала к американским кораблям и самолетам. [1] Это соглашение стало предметом критики со стороны некоторых левых групп на Филиппинах. [3] [4] [5]

EDCA является дополнительным соглашением к предыдущему Соглашению о посещении сил . Соглашение было подписано министром обороны Филиппин Вольтером Газмином и послом США на Филиппинах Филиппом Голдбергом в Маниле 28 апреля 2014 года, перед визитом президента США Барака Обамы к президенту Филиппин Нойною Акино в тот же день. [6] 12 января 2016 года Верховный суд Филиппин подтвердил конституционность соглашения 10 голосами против 4. [7] 26 июля 2016 года Верховный суд Филиппин окончательно постановил, что соглашение является конституционным. [8]

Эван С. Медейрос , бывший старший директор Совета национальной безопасности США по делам Азии, заявил в The Washington Post : «Это самое значительное оборонное соглашение, которое мы заключили с Филиппинами за последние десятилетия». [9]

Фон

На протяжении более века Филиппины были важны для американской оборонной стратегии. В настоящее время Филиппины являются « крупным союзником США, не входящим в НАТО ». [9]

США приобрели Филиппины у Испании после испано-американской войны 1898 года, а затем вели филиппино-американскую войну против филиппинских революционеров, чтобы обеспечить свое правление. После обеих войн Филиппины были территорией Соединенных Штатов с 1898 по 1946 год . Соединенные Штаты предоставили Филиппинам независимость в 1946 году. [10] [ не удалось проверить ]

Договор о взаимной обороне был подписан в 1951 году и ратифицирован в 1952 году правительствами Соединенных Штатов и Филиппин. Целью Договора было «укрепление мира» в Тихом океане путем официального принятия соглашения о защите территории друг друга в случае внешнего нападения. [11] В соответствии с этим договором Соединенные Штаты содержали несколько военных баз на Филиппинах, включая военно-морскую базу Субик-Бей и авиабазу Кларк . В 1992 году базы были закрыты после того, как филиппинский сенат отклонил, с небольшим перевесом голосов, договор, который продлил бы аренду баз. Договор был отклонен из-за нежелания США установить четкие временные рамки для вывода войск и гарантировать, что никакое ядерное оружие не будет проходить через базу. [12]

Соглашение о визитах войск между Филиппинами и Соединенными Штатами (VFA) было подписано правительствами Филиппин и Соединенных Штатов в 1998 году и вступило в силу в 1999 году. Это было первое военное соглашение с момента закрытия баз США в 1992 году. VFA изложило ряд руководящих принципов для поведения и защиты американских войск, посещающих Филиппины. Соглашение также оговаривало условия прохода или высадки американских военных на территории Филиппин. VFA является взаимным соглашением, поскольку оно не только излагает руководящие принципы для войск США, посещающих Филиппины, но и для филиппинских войск, посещающих Соединенные Штаты. [13]

Подписание VFA привело к созданию ежегодных двусторонних военных учений между США и Филиппинами, известных как Balikatan , а также к ряду других совместных мер. [14] Учения Balikatan («плечом к плечу») являются ежегодными военными учениями между США и Филиппинами. Они структурированы для поддержания и развития отношений безопасности между вооруженными силами двух стран посредством планирования действий в кризисных ситуациях, расширенной подготовки для проведения контртеррористических операций и содействия оперативной совместимости сил. [15]

С годами учения расширились и стали включать другие соседние страны Юго-Восточной Азии . Эти учения также имели смещающийся фокус. Во время возглавляемой США « войны с террором » ежегодные учения Balikatan были сосредоточены на обучении контртеррористическим миссиям. [15] В 2012 году печать посольства США в Маниле была испорчена студентами-активистами в знак протеста против учений. [16]

Морские пехотинцы США оказывают помощь в ликвидации последствий тайфуна Хайян, ноябрь 2013 г.

С тех пор ликвидация последствий стихийных бедствий и реагирование на кризисы стали важными направлениями отношений безопасности между США и Филиппинами и ключевым стимулом соглашения EDCA. [17] Морские пехотинцы США были одними из первых, кто прибыл на Филиппины после того, как тайфун Хайян обрушился на Филиппины 8 ноября 2013 года. По немедленному запросу филиппинского правительства американские и международные гуманитарные организации прибыли через три дня после шторма, чтобы оказать помощь и содействие тысячам раненых и бездомных. [18] Правительство США предоставило более 37 миллионов долларов в качестве помощи. [19]

Краткое содержание соглашения

По словам посла Голдберга, цель EDCA — «содействовать миру и безопасности в регионе». Излагая новые меры по оборонному сотрудничеству, соглашение также позволяет Соединенным Штатам быстрее реагировать на экологические и гуманитарные катастрофы в регионе. [20]

Разработанный в дополнение к Договору о взаимной обороне 1951 года и Соглашению о визитах войск 1999 года, EDCA подтверждает взаимное сотрудничество между Соединенными Штатами и Филиппинами в целях развития их индивидуальных и коллективных возможностей по сопротивлению вооруженному нападению путем: улучшения взаимодействия вооруженных сил двух стран, содействия долгосрочной модернизации, содействия поддержанию и развитию морской безопасности и расширения гуманитарной помощи в ответ на стихийные бедствия. [21]

Соглашение позволяет силам США и подрядчикам действовать из «согласованных мест» (см. раздел «Согласованные места» ниже). Хотя в основной части первоначального Соглашения не указаны конкретные места, они определяются как: «объекты и районы, которые предоставляются правительством Филиппин через Вооруженные силы Филиппин (ВСФ) и которые силы США, подрядчики США и другие по взаимному согласию имеют право доступа и использования в соответствии с настоящим Соглашением». [21] Соглашение «кодифицирует условия ограниченного военного сотрудничества между Филиппинами и Соединенными Штатами». [21] Оно передает все оперативные контрольные функции этих «согласованных мест» Соединенным Штатам и позволяет силам США предварительно размещать и хранить оборонные материалы, оборудование и принадлежности. [ необходима цитата ] Соглашение ясно дает понять, что эти материалы не могут включать ядерное оружие. [12]

EDCA действует в течение первоначального периода в десять лет, а затем автоматически, если ни одна из Сторон не прекратит его действие, направив письменное уведомление за один год по дипломатическим каналам о своем намерении прекратить действие соглашения (статья XII, раздел 4 EDCA). В то время как вооруженные силы США могут осуществлять оперативный контроль, размещать войска и технику, строить объекты и размещаться в определенных согласованных местах, Филиппины по-прежнему сохраняют право собственности на согласованные места (статья V, раздел 1 EDCA). Важно отметить, что Соединенным Штатам не разрешается создавать какие-либо постоянные военные базы, и они должны передать любые и все объекты в «согласованных местах» правительству Филиппин по прекращении действия соглашения. [22]

Соглашение также предусматривает, что США не имеет права хранить или размещать какое-либо ядерное оружие на территории Филиппин. [2]

Выполнение

Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве находится на Филиппинах.
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
class=notpageimage|
Исходные базы EDCA : 1 = авиабаза Антонио Баутиста ( Палаван ), 2 = авиабаза Сезар Баса ( Пампанга ), 3 = авиабаза Бенито Эбуэн ( Себу ), 4 = Форт Магсайсай ( Нуэва-Эсиха ), 5 = аэропорт Лумбия ( Кагаян-де- Оро )
В 2023 году добавлено баз : 6 = Военно-морская база Нарцисо-дель-Росарио ( остров Балабак , Палаван), 7 = Лагерь Мельчор Ф. дела Круз ( Гаму, Исабела ), 8 = Аэропорт Лал-ло ( Лал-ло, Кагаян ), 9 = Военно-морская база Камило Осиас ( Санта-Ана, Кагаян )

В апреле 2015 года правительство США запросило доступ к восьми базам на Филиппинах, включая бывшую американскую военно-морскую базу Субик-Бей и авиабазу Кларк , а также объекты на островах Лусон, Себу и Палаван. [23]

19 марта 2016 года Филиппины и правительство США договорились о пяти местах расположения военных баз для американских войск в рамках EDCA: [24]

Реализация EDCA столкнулась с задержками в период с 30 июня 2016 года по 30 июня 2022 года, во время президентского срока Родриго Дутерте , который неоднократно выражал свое презрение к Соединенным Штатам. [25] Однако 30 января 2019 года Соединенные Штаты и Филиппины официально активировали первый крупный проект в рамках EDCA. Министр обороны Дельфин Лоренцана и посол США Сунг Ким возглавили церемонию перерезания ленточки на складе гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий на авиабазе Баса в провинции Пампанга. [26]

В ноябре 2022 года Министерство национальной обороны опубликовало заявление, в котором говорилось: «Министерство стремится ускорить реализацию Edca путем завершения проектов по улучшению и ремонту инфраструктуры, разработки новых инфраструктурных проектов в существующих местах расположения Edca и изучения новых мест, которые позволят создать более надежную взаимную оборонительную позицию». Это позволит американским войскам оставаться в стране в течение длительного периода. Рассматривались пять дополнительных мест: по одному в провинциях Палаван, Замбалес и Исабела и два в провинции Кагаян. [27]

После избрания президента Бонгбонга Маркоса Филиппины стали ориентироваться на Соединенные Штаты, и отношения между Филиппинами и Китаем ухудшились. [28] [29] Соединенные Штаты запросили доступ к четырем дополнительным местам расположения филиппинских военных баз в рамках EDCA, на что Маркос дал свое согласие. [30] [31] 3 апреля 2023 года были объявлены места расположения четырех новых объектов EDCA — три на севере Лусона, обращенные к Тайваню, и один на Палаване, обращенный к Южно-Китайскому морю: [32]

Губернаторы Исабелы и Кагаяна , где вместе находятся три базы, выразили обеспокоенность по поводу соглашения, заявив, что с ними не консультировались по поводу мест, и они не хотят, чтобы их провинции платили слишком много за улучшение инфраструктуры или становились потенциальными целями китайской ядерной атаки. [33] Бывший президент Дутерте выразил сомнения в том, что «Америка умрет за нас [филиппинцев]»; он добавил, что у американцев «так много кораблей, поэтому вам [им] не нужен мой остров в качестве стартовой площадки». [34]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Dizon, Nikko (13 декабря 2015 г.). «Филиппинцы спросили: кого вы хотите видеть на своей стороне?». Philippine Daily Inquirer . Получено 13 декабря 2015 г.
  2. ^ ab Министерство иностранных дел Филиппин, «Вопросы и ответы по Соглашению о расширенном оборонном сотрудничестве». Архивировано 3 апреля 2023 г. в Wayback Machine Official Gazette , 28 апреля 2014 г.
  3. ^ Ючин, Мэтью (1 февраля 2023 г.). «Что вам следует знать о Соглашении о расширенном оборонном сотрудничестве».
  4. ^ «Протестующие призывают к отказу от EDCA». The Philippine STAR .
  5. ↑ Роке, Эрминио (15 апреля 2023 г.). «Немощи EDCA». Филиппинская звезда .
  6. ↑ Guinto, Joel; Talev, Margaret; Mattingly, Phil (28 апреля 2014 г.). «США и Филиппины подписали оборонный пакт на фоне напряженности в отношениях с Китаем». Bloomberg LP Получено 14 января 2016 г.
  7. ^ «Верховный суд поддерживает конституционность EDCA». CNN Philippines . 12 января 2016 г. Архивировано из оригинала 7 апреля 2016 г. Получено 12 января 2016 г.
  8. ^ «Верховный суд подтверждает решение о конституционности EDCA». CNN Philippines . 26 июля 2016 г. Архивировано из оригинала 27 июля 2016 г. Получено 26 июля 2016 г.
  9. ^ Джульет Эйлперин, «США и Филиппины подпишут 10-летнее соглашение об обороне на фоне растущей напряженности» The Washington Post , 28 апреля 2014 г.
  10. ^ "Филиппины: исследование страны" Федеральное исследовательское подразделение, Библиотека Конгресса США
  11. ↑ Проект «Авалон», «Договор о взаимной обороне между Соединенными Штатами и Республикой Филиппины; 30 августа 1951 г.» Юридическая школа Йельского университета, Юридическая библиотека Лилиан Голдман
  12. ^ Дэвид Э. Сэнгер, «Филиппины приказали США покинуть стратегическую военно-морскую базу в заливе Субик» The New York Times , 28 декабря 1991 г.
  13. ^ «Соглашение о посещении войск» Госдепартамента США, 1998 г.
  14. ^ «Часто задаваемые вопросы: Соглашение о посещении сил» Президентская комиссия по Соглашению о посещении сил
  15. ^ ab Генерал лагеря Эмилио Агинальдо, «Учения PH-US Balikatan начнутся в мае» Вооруженные силы Филиппин, 21 апреля 2014 г.
  16. ^ Сэнди Аранета, «Студенты-активисты, протестующие против Баликатана, портят печать посольства США» The Philippine Star , 17 апреля 2012 г.
  17. ^ «Сотрудничество США с Филиппинами в сфере безопасности». Государственный департамент США. 7 октября 2022 г.
  18. ↑ Сержант Корпуса морской пехоты Кеннет Льюис, «Морские пехотинцы оказывают помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий на Филиппинах», Министерство обороны США, 11 ноября 2013 г.
  19. ^ «Информационный бюллетень: реакция США на тайфун Хайян» Белый дом, 19 ноября 2013 г.
  20. ^ Анкит Панда, «Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве между США и Филиппинами укрепляет «поворот в сторону Азии»» The Diplomat , 29 апреля 2014 г.
  21. ^ abc "Документ: Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве" Official Gazette , 29 апреля 2014 г.
  22. ^ "Вопросы и ответы по Соглашению о расширенном оборонном сотрудничестве". gov.ph . Министерство иностранных дел (Филиппины) . 28 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 3 апреля 2023 г. Получено 22 мая 2020 г. Official Gazette
  23. ^ «США стремятся получить доступ к филиппинским базам в рамках азиатского поворота». Sydney Morning Herald . Австралия. Reuters. 25 апреля 2015 г. Получено 5 мая 2015 г.
  24. ^ "США и Филиппины объявили о пяти военных базах для EDCA". CNN Philippines . 19 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 22 марта 2016 г. Получено 21 марта 2016 г.
  25. ^ «Проекты EDCA наконец-то стартовали после задержек». INQUIRER.NET . 16 ноября 2022 г. Получено 16 ноября 2022 г.
  26. ^ «Первое учреждение EDCA открывается в Пампанге» . Филстар . 30 января 2019 года . Проверено 30 января 2019 г.
  27. ^ «США выделяют 66,5 млн долларов на строительство объектов на 3 площадках Edca в 2023 году — DND». Philippine Daily Inquirer . 15 ноября 2022 г.
  28. ^ Вонг, Андреа Хлоя (28 апреля 2023 г.). «Маркос повернул Филиппины в сторону Америки — не без рисков». Институт Лоуи . Архивировано из оригинала 28 апреля 2023 г. Получено 2 июля 2024 г.
  29. ^ Де Кастро, Ренато Круз (9 марта 2023 г.). «Изменение взгляда Филиппин на Тайвань: от пассивности к активному участию». Brookings Institution . Архивировано из оригинала 10 августа 2023 г. Получено 6 сентября 2024 г.
  30. ^ Гомес, Джим (22 марта 2023 г.). «Маркос защищает военное присутствие США, против которого выступает Китай». AP News . Архивировано из оригинала 22 марта 2023 г. Получено 6 сентября 2024 г.
  31. ^ "США и Филиппины добавляют еще четыре объекта в соглашение о военных базах EDCA". USNI News . 2 февраля 2023 г.
  32. ^ "Palace представляет 4 новых сайта EDCA". CNN Philippines . 3 апреля 2023 г. Архивировано из оригинала 3 апреля 2023 г. Получено 3 апреля 2023 г.
  33. ^ Wee, Sui-Lee; Elemia, Camille (20 февраля 2023 г.). «With an Eye on China, Philippines Moves Closer to US Interests». The New York Times . Получено 15 апреля 2023 г. .
  34. ^ Мартин, Питер (11 мая 2024 г.). «Китай добивается расположения филиппинских элит возле базы, США нужно защищать Тайвань». The Japan Times . Архивировано из оригинала 11 мая 2024 г. Получено 6 сентября 2024 г.

Внешние ссылки