Комиссия по соляной промышленности была организацией, созданной в 758 году, во время упадка династии Тан в Китае , которая использовалась для сбора налоговых поступлений от государственной монополии на торговлю солью , или соляной габель . Комиссия продавала соль частным торговцам по цене, которая включала низкий, но в совокупности существенный налог, который перекладывался торговцами в точке продажи. Этот базовый механизм косвенного налога, собираемого частными торговцами под надзором государственных чиновников, просуществовал до середины 20-го века. Налог на соль позволял слабому правительству содержать себя; правительству нужно было контролировать только несколько регионов, где производилась соль. [1] Планы по прекращению государственной монополии на соль к 2016 году были объявлены в 2014 году. [2]
После восстания Ань Лушаня (756–763) доходы от земельного налога начали падать. Система равных полей , которая поддерживала земельный налог, была подорвана аристократией и буддийскими монастырями, приобретавшими большие участки земли, что уменьшило количество земли, подлежащей налогообложению. [3] Чтобы компенсировать это, государство нашло новый механизм налогообложения соли . В 758 году канцлер Лю Янь создал Комиссию по соли и железу. Лю уже доказал свою ценность, используя привлеченную рабочую силу для углубления длинного заиленного канала, соединяющего реки Хуайхэ и Хуанхэ ; этот проект снизил транспортные расходы, облегчил нехватку продовольствия и увеличил налоговые поступления при небольших государственных инвестициях. Река Хуайхэ протекала через Северный Цзянсу, где находились прибрежные солончаки , которые были основным источником соли. Лю понял, что если правительство сможет контролировать эти районы, оно сможет продавать соль по монопольной цене торговцам, которые переложат разницу в цене на своих клиентов. Эта монопольная цена была косвенным налогом, который надежно собирался заранее, без необходимости контролировать районы, где потреблялась соль. [1] Комиссия, сформированная для надзора за новой схемой, возглавлялась комиссаром по соли ( yantie shi ), финансовым специалистом, что было нехарактерно для неспециализированной политической администрации Тан. [4]
Соль должна была продаваться только в региональных отделениях лицензированными производителями, и только лицензированным торговцам по завышенным ценам. Распределение торговцами гарантировало, что последствия политики проникнут в районы, где центральное правительство имело ограниченную власть. [4] Затем торговцы переложили высокую стоимость соли на потребителей. Больше всего пострадали крестьяне, поскольку они тратили большую часть своих доходов на основные продукты питания. К 779 году налогообложение соли быстро составило более половины государственных доходов. [4]
