Сообщество развития юга Африки ( САДК ) — межправительственная организация со штаб-квартирой в Габороне , Ботсвана .
Целью САДК является дальнейшее развитие регионального социально-экономического сотрудничества и интеграции, а также сотрудничества в области политики и безопасности между 16 странами юга Африки. [4] Хотя его основными целями являются развитие, экономический рост и борьба с бедностью, миротворчество становится все более важным для САДК. [5] : 70
По состоянию на 2022 год в САДК входят 16 государств-членов : [6]
Бурунди обратилась с просьбой о присоединении. [14]
Истоки САДК лежат в 1960-х и 1970-х годах, когда лидеры стран, где правит большинство, и национально-освободительные движения координировали свою политическую, дипломатическую и военную борьбу, чтобы положить конец колониальному правлению и правлению белого меньшинства на юге Африки. Непосредственным предшественником направления сотрудничества в области политики и безопасности в сегодняшнем САДК была неформальная группировка «прифронтовых государств» (FLS). Он был образован в 1980 году.
Конференция по координации развития стран юга Африки (САДКК) была предшественником направления социально-экономического сотрудничества сегодняшнего САДК. Принятие Лусакской декларации девятью южноафриканскими странами с правящим большинством 1 апреля 1980 года проложило путь к официальному созданию САДКК в апреле 1980 года.
Членство в FLS и SADCC иногда различалось.
САДК было преобразовано в САДК 17 августа 1992 года после принятия членами-основателями САДК и новой независимой Намибией Виндхукской декларации и договора о создании САДК. САДК 1992 года предусматривало как социально-экономическое сотрудничество, так и сотрудничество в области политики и безопасности. В действительности ФЛС была распущена только в 1994 году, после первых демократических выборов в Южной Африке. Последующие попытки поставить сотрудничество в сфере политики и безопасности на прочную институциональную основу под эгидой САДК провалились.
14 августа 2001 г. в договор САДК 1992 г. были внесены поправки. Поправка ознаменовала пересмотр структур, политики и процедур САДК, и этот процесс продолжается. Одним из изменений является то, что сотрудничество в сфере политики и безопасности институционализировано в Органе по политике, обороне и безопасности (OPDS); один из основных органов САДК. Он находится под контролем высшего органа организации — Саммита, в состав которого входят главы государств и правительств.
Организация проводит собственное мультиспортивное мероприятие в виде Игр САДК, которые впервые были проведены в 2004 году в Мапуту . Первоначально запланированный на более ранний срок в Малави и Лесото, организационные проблемы привели к отказу от плана, и САДК наложило штраф в размере 100 000 долларов на Малави. [15] Первое мероприятие, состоявшееся в 2004 году в Мапуту, привело к тому, что более 1000 молодых людей в возрасте до 20 лет из 10 стран приняли участие в спортивной программе, включая легкую атлетику , футбол , нетбол , бокс и баскетбол . [16]
В 2012 году САДК направило миротворцев в Демократическую Республику Конго, чтобы противостоять угрозе повстанцев. [5] : 70 Развернутые войска были поставлены Танзанией, Малавайями и Южной Африкой. [5] : 70
В августе 2019 года САДК приняло суахили в качестве четвертого рабочего языка наряду с английским, французским и португальским. [17] Кисуахили – лингва-франка в районе Великих африканских озер , других частях Восточной Африки и, в меньшей степени, в некоторых частях Южной Африки – является официальным языком Танзании, Кении и Уганды, а также Африканского Союза . [18]
САДК имеет 27 юридически обязательных протоколов, касающихся таких вопросов, как оборона, развитие, незаконная торговля наркотиками, свободная торговля и передвижение людей. [19]
Зона свободной торговли САДК была создана в августе 2008 года, после того как реализация Протокола САДК по торговле в 2000 году заложила основу для ее формирования. [23] [24] Его первоначальными членами были Ботсвана , Лесото , Мадагаскар , Маврикий , Мозамбик , Намибия , Южная Африка , Эсватини , Танзания , Замбия и Зимбабве , [25] к которым позже присоединились Малави и Сейшельские Острова . Из 15 государств-членов САДК только Ангола и Демократическая Республика Конго пока не участвуют, однако министр торговли Анголы Жоффре Ван-Дунен Жуниор заявил в Луанде, что его министерство работает над созданием условий для присоединения Анголы к зоне свободной торговли САДК в 2019. [26] [27] Таможенный союз САДК, создание которого запланировано на 2010 год в соответствии с Региональным ориентировочным стратегическим планом развития САДК (RISDP), вряд ли станет реальностью в ближайшем будущем. Это связано с тем, что Соглашения об экономическом партнерстве Европейского Союза (EPA) с присущими им внерегиональными режимами свободной торговли предоставили некоторым членам САДК больше преимуществ, чем более глубокая региональная рыночная интеграция в рамках САДК-Таможенного союза. Поскольку эти страны САДК сформировали четыре разные группы для переговоров и реализации различных соглашений об экономическом партнерстве с Европейским Союзом, шанс установить общий внешний тариф для всего САДК в качестве предварительного условия для регионального таможенного союза упущен. [28]
В среду, 22 октября 2008 года, САДК присоединилось к Общему рынку Восточной и Южной Африки и Восточноафриканскому сообществу , чтобы сформировать Африканскую зону свободной торговли , включая всех членов каждой из организаций. Лидеры трех торговых блоков договорились создать единую зону свободной торговли – Африканскую зону свободной торговли, состоящую из 26 стран с ВВП, оцениваемым в 624 миллиарда долларов (382,9 миллиарда фунтов стерлингов). Есть надежда, что соглашение о африканской зоне свободной торговли облегчит доступ к рынкам внутри зоны и положит конец проблемам, возникающим из-за того, что некоторые страны-члены принадлежат к нескольким группам. [29]
Эффективная африканская зона свободной торговли создавалась более ста лет — торговая зона, охватывающая весь африканский континент от мыса до Каира и задуманная Сесилом Роудсом и другими британскими империалистами в 1890-х годах. Единственная разница состоит в том, что Африканская зона свободной торговли представляет собой создание независимых африканских стран. Идея заключается в создании зоны свободной торговли, охватывающей весь континент от мыса до Каира (от Кейптауна в Южно-Африканской Республике до Каира в Египте ).
Помимо устранения дублирующего членства и участия проблемных государств-членов в других схемах регионального экономического сотрудничества, а также в схемах регионального политического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности, которые могут конкурировать или подрывать друг друга, Африканская зона свободной торговли также направлена на усиление переговорной позиции блока при переговорах. международные сделки.
В соответствии с целью САДК по большей интеграции, Ботсвана и Намибия подписали в феврале 2023 года соглашение, позволяющее гражданам путешествовать между двумя странами, используя только удостоверения личности, без паспортов. [30] Ботсвана провела переговоры с Зимбабве для заключения аналогичной сделки и рассчитывает начать переговоры с Замбией. [31]
Страны САДК сталкиваются со многими социальными проблемами, проблемами развития, экономики, торговли, образования, здравоохранения, дипломатии, обороны, безопасности и политических проблем. Некоторые из этих проблем не могут быть эффективно решены отдельными членами. Болезни крупного рогатого скота и организованные преступные группировки не знают границ. Война в одной стране может затянуть ее соседей и нанести ущерб их экономике. Устойчивому развитию, которое могла бы обеспечить торговля, угрожает существование различных стандартов на продукцию и тарифных режимов, слабая таможенная инфраструктура и плохие дороги. Цели САДК в области социально-экономического и политического сотрудничества, а также сотрудничества в сфере безопасности столь же обширны и направлены на решение различных общих проблем. [32]
Одной из серьезных проблем является то, что государства-члены также участвуют в других схемах регионального экономического сотрудничества и региональных схемах сотрудничества в области политики и безопасности, которые могут конкурировать с целями САДК или подрывать их. Например, Южная Африка и Ботсвана входят в Таможенный союз Южной Африки , Замбия является частью Общего рынка Восточной и Южной Африки , а Танзания является членом Восточноафриканского сообщества .
По данным Human Rights Watch, «САДК подвергалось критике за небрежное отношение к тому, чтобы соблюдение прав человека в государствах-членах было приоритетом». [33]
В состав организации входят шесть основных органов:
За исключением Трибунала (базирующегося в Виндхуке , Намибия), СНВ и Секретариата, решения принимаются консенсусом.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)