Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна ( CELAC ) [a] — региональный блок государств Латинской Америки и Карибского бассейна , предложенный 23 февраля 2010 года на саммите Группы Рио — Карибского сообщества единства [1] [2] [3] и созданный 3 декабря 2011 года в Каракасе , Венесуэла , с подписанием Каракасской декларации. [4] Он состоит из 33 стран Латинской Америки и Карибского бассейна и имеет пять официальных языков. [5]
CELAC был создан для углубления латиноамериканской интеграции и снижения значительного влияния Соединенных Штатов на политику и экономику Латинской Америки. Он рассматривается как альтернатива Организации американских государств (ОАГ), региональной организации, которая была основана Соединенными Штатами и 21 другой латиноамериканской страной в 1948 году в качестве контрмеры потенциальному советскому влиянию в регионе. [6] [7] Куба, которая была исключена из ОАГ в 1962 году и с тех пор отказывается вернуться, является членом CELAC. [6]
CELAC является преемником Группы Рио и Саммита стран Латинской Америки и Карибского бассейна по интеграции и развитию (CALC). [8] В июле 2010 года CELAC выбрал президента Венесуэлы Уго Чавеса и президента Чили Себастьяна Пиньеру в качестве сопредседателей форума для разработки устава организации. [ необходима цитата ]
Непосредственным предшественником CELAC является Группа Рио . Созданная в 1986 году, она объединила 24 страны Латинской Америки и Карибского бассейна вокруг саммитов для сотрудничества по вопросам региональной политики независимо от Соединенных Штатов . [9]
16–17 декабря 2008 года в Коста-ду-Сауипе, Баия , Бразилия , состоялся I саммит стран Латинской Америки и Карибского бассейна по вопросам интеграции и развития (CALC) . Он был организован по инициативе администрации Лулы с целью создания механизма сотрудничества с большей автономией от США и Канады. В нем приняли участие большинство глав государств Латинской Америки и Карибского бассейна, за исключением президента Колумбии Альваро Урибе и президента Перу Алана Гарсии . [10] Саммит завершился подписанием Декларации Баии — общей повестки дня, устанавливающей следующие приоритеты: сотрудничество между механизмами региональной и субрегиональной интеграции, мировой финансовый кризис , энергетика, инфраструктуры, социальное развитие и искоренение голода и нищеты, продовольственная безопасность , устойчивое развитие , стихийные бедствия , поощрение прав человека , миграция , сотрудничество Юг-Юг и проекция Латинской Америки и Карибского бассейна. [11] [12]
В 2008 году администрация Кальдерона в Мексике предложила создать Союз Латинской Америки и Карибского бассейна (исп. Unión Latinoamericana y del Caribe , ULC). Предложение было формализовано 27 марта 2009 года на заседании Группы Рио . По инициативе Мексики XXI саммит Рио и II саммит CALC были проведены вместе 22–23 февраля 2010 года в Плайя-дель-Кармен , Мексика . Совместный саммит был назван Саммитом единства Латинской Америки и Карибского бассейна , и 33 участвующих государства решили создать Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC), которое будет официально создано в 2011 году. [13]
Уго Чавес , Луис Инасиу Лула да Силва и Рафаэль Корреа были среди других видных левых лидеров, которые приветствовали создание CELAC. [14]
Это заявление вызвало дебаты и дискуссии в странах Латинской Америки и Карибского бассейна о том, что выгоднее — иметь тесные связи с США и Канадой или работать независимо. [15]
Рауль Зибечи, пишущий для мексиканской левоцентристской газеты La Jornada , сказал: «Создание Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна является частью глобального и континентального сдвига, характеризующегося упадком гегемонии США и подъемом группы региональных блоков, которые формируют часть нового мирового баланса». [16]
В редакционной статье бразильской газеты Estadão говорилось: «CELAC отражает дезориентацию правительств региона в отношении его проблемной среды и отсутствие направления внешней политики, поскольку они находятся в плену иллюзий о том, что пренебрежительное отношение к Соединенным Штатам сделает для латиноамериканской интеграции то, чего не смогли сделать 200 лет истории». [14]
Первый саммит CELAC должен был состояться в середине 2011 года, но был отложен из-за плохого здоровья Уго Чавеса , президента принимающей страны, Венесуэлы. Вместо этого саммит состоялся 2 и 3 декабря 2011 года в Каракасе . [17] Он в первую очередь был сосредоточен на мировом экономическом кризисе и его влиянии на регион. Несколько лидеров, включая президентов Кристину Фернандес де Киршнер , Дилму Русеф и Хуана Мануэля Сантоса , призвали к увеличению региональной торговли, экономического развития и дальнейшего экономического сотрудничества между членами с целью защиты их растущих экономик. [15]
Чавес и другие лидеры, такие как Рафаэль Корреа и Даниэль Ортега , выразили надежду, что блок будет работать над дальнейшей интеграцией Латинской Америки , положить конец гегемонии США и консолидировать контроль над региональными делами. [15] Чавес, ссылаясь на доктрину Монро как на первоначальное подтверждение вмешательства США в регион, открыто призвал CELAC заменить ОАГ: «С течением лет CELAC оставит позади старую и изношенную ОАГ». Корреа призвал к созданию новой комиссии по правам человека вместо Межамериканской комиссии по правам человека . Другие лидеры утверждали, что организация должна использоваться как инструмент для разрешения региональных разногласий и отстаивания демократических ценностей, но не как замена ОАГ. [15] Сантос заявил, что он хотел бы видеть диалог внутри группы по вопросу о том, следует ли пересматривать существующие правила борьбы с наркотиками. [15] Президент Латиноамериканского парламента (Parlatino) сказал, что ожидает, что Parlatino станет основным законодательным институтом CELAC. [18] Среди ключевых вопросов повестки дня были создание «новой финансовой архитектуры», санкции за сохранение легального статуса коки в Боливии и отказ США от кубинского эмбарго [19]
Старший советник президента США Барака Обамы по Латинской Америке Даниэль Рестрепо сообщил журналистам из Майами, что правительство США «будет наблюдать и смотреть, в каком направлении пойдет CELAC». [20]
Бразилия решила приостановить свое участие в Сообществе государств Латинской Америки и Карибского бассейна в январе 2020 года под руководством Жаира Болсонару . [21] После всеобщих выборов в Бразилии 2022 года новоизбранный президент Луис Инасиу Лула да Силва заявил о своем намерении вновь присоединиться к Сообществу государств Латинской Америки и Карибского бассейна, [22] и фактически сделал это в первые дни своего правления. [23]
В июне 2023 года СЕЛАК признал латиноамериканский и карибский характер острова Пуэрто-Рико и «призывает Генеральную Ассамблею ООН рассмотреть вопрос о Пуэрто-Рико в целом и во всех его аспектах и вынести решение по этому вопросу как можно скорее»[1].
CELAC объединяет 33 страны, говорящие на пяти разных языках: восемнадцать испаноязычных стран
Двенадцать англоязычных стран
Одна страна, говорящая на голландском языке
Одна франкоговорящая страна
Одна португалоязычная страна
Двенадцать членов находятся в Южной Америке. Португалоязычная Бразилия приостановила свое членство в январе 2020 года, утверждая , что организация не смогла «защитить демократию» в государствах-членах. Решение было принято во время президентства Жаира Болсонару , [24] которого самого обвиняли в нападках на демократические институты Бразилии. [25] После всеобщих выборов в Бразилии 2022 года новоизбранный президент Луис Инасиу Лула да Силва заявил о своем намерении вернуться. [22] После вступления в должность Лула восстановил членство Бразилии в организации. [26]
В следующей таблице приведены различные данные по государствам-членам CELAC, включая площадь, население, объемы производства и неравенство доходов, а также различные составные индексы, включая человеческое развитие, жизнеспособность государства, верховенство закона, восприятие коррупции, экономическую свободу, состояние мира, свободу прессы и уровень демократии.
В состав CELAC входят шесть органов: [37]
Временное председательство является основным представителем CELAC. Тройка состоит из текущего временного председательства, его предшественника, его преемника и председателя КАРИКОМ . [ 37]
Региональный орган имеет совместные форумы, которые работают с внешними глобальными организациями, включая Китай [38] [39] и Европейский союз .
Фонд EU-LAC выбрал CELAC в качестве основной организации, представляющей отношения между странами Европы и Латинской Америки и Карибского бассейна.
В ходе саммита регион был объявлен «зоной мира». Спустя три дня и с одобрения участвующих представителей был создан документ с 83 фокусными пунктами. В нем подчеркивалось, что, несмотря на культурные и региональные различия, единство между странами-участницами необходимо для создания прогресса. «Единство и интеграция нашего региона должны постепенно строиться с гибкостью, с уважением к различиям, разнообразию и суверенному праву каждой из наших стран выбирать собственные формы политической и экономической организации», — говорилось в документе. В нем также говорится, какие страны развиваются лучше всего и как они это делают, чтобы стать образцом для других стран.
Широко обсуждалась проблема бедности. Рауль Кастро из Кубы отметил, что во всей Латинской Америке и странах Карибского бассейна люди хотели более справедливого распределения богатства, доступа к доступному образованию, занятости, более высокой заработной плате и искоренения неграмотности. Он утверждал, что страны CELAC могут работать вместе, поддерживать друг друга, чтобы создавать новые планы и решения для этих проблем. [46]
в настоящее время большая часть интеграции происходит на правительственном, политическом и политическом уровне, а не на личном, индивидуальном уровне, поэтому наставник Джамал Генри присоединился к призыву посла о том, чтобы больше людей принимали культуру и изучали испанский язык. CELAC включает 33 страны, составляющих предполагаемое население в 600 миллионов человек с пятью официальными языками. Объединенные и интегрированные страны CELAC могут быть мощными, "вместе [33 страны CELAC] являются экспортером продовольствия номер один на планете", - далее прокомментировал посол Фебрес.