Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик ( русский : Декларация и договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик ) официально создали Союз Советских Социалистических Республик (СССР), широко известный как Советский Союз . Оно де-юре узаконило политический союз нескольких советских республик , существовавший с 1919 года, и создало новое федеральное правительство , ключевые функции которого были централизованы в Москве . Его законодательная власть состояла из Съезда Советов Советского Союза и Центрального исполнительного комитета Советского Союза ( ЦИК ), а исполнительную - Совет Народных Комиссаров .
Договор вместе с Декларацией о создании СССР был одобрен 30 декабря 1922 года конференцией делегаций РСФСР , Закавказской СФСР , Украинской ССР и Белорусской ССР . Договор и Декларация были утверждены Первым Всесоюзным съездом Советов и подписаны главами делегаций [1] – Михаилом Калининым , Михаилом Цхакая и Григорием Петровским , Александром Червяковым [2] соответственно 30 декабря 1922 года. обеспечила гибкость в приеме новых членов. Таким образом, к 1940 году Советский Союз вырос из четырех (или шести, в зависимости от того, применяются ли определения 1922 или 1940 года) республик до 15 республик .
8 декабря 1991 года президенты России, Украины и Беларуси подписали Беловежские соглашения . Соглашение провозгласило распад СССР оставшимися государствами-учредителями (денонсация Договора о создании СССР) и учредило Содружество Независимых Государств (СНГ). 10 декабря соглашение ратифицировали парламенты Украины и Беларуси . 12 декабря соглашение было ратифицировано российским парламентом , в результате чего РСФСР отказалась от Договора о создании СССР и де-факто провозгласила независимость России от СССР.
26 декабря 1991 года СССР был самороспущен Советом Республик Верховного Совета Советского Союза — верхней палатой Верховного Совета СССР ( нижняя палата — Совет Союза — без кворум ) .
Текст договора был подготовлен комиссией ЦК Коммунистической партии Советского Союза (в то время Российской коммунистической партии (большевиков)). [3]
Договор стал результатом многих внутриполитических конфликтов внутри большевистской партии и правительств внутри Союза. [ нужна цитата ] Первоначально Владимир Ленин не видел, что Октябрьская революция в России положит конец всем внешним границам как таковым. [4] Эту точку зрения поддержали Лев Троцкий и его последователи, которые считали, что Россия является лишь первым шагом на пути к будущей мировой революции . Однако по мере приближения Красной Армии к окраинам бывшей Российской империи и ее границам (в том числе к вновь созданным границам территорий, провозгласивших независимость после Октябрьской революции), ей нужен был повод, чтобы пересечь их. [ нужна цитация ] Одним из таких методов было создание альтернативного правительства, Советской Республики , которая затем взяла бы на себя власть, когда Красная Армия вытеснила существующее правительство. Так было с Украиной , Грузией , Арменией и Азербайджаном , а также с неудачными кампаниями, например, в странах Балтии и Польше . Альтернативно, оно могло бы использовать присутствие меньшинства для подрыва постоянной армии (например, создание татарской и башкирской автономий) и, там, где не было национального меньшинства, правительства, основанного на географическом регионе – Дальневосточная Республика , Туркестан .
Однако окончательная неудача Красной Армии в польско-советской войне приостановила большевистские планы мировой революции. В то же время растущая фигура Иосифа Сталина преследовала иную цель . Сам Ленин рассматривал создание национальных республик как постоянную черту своей политики коренизации . [ нужна цитата ] Весной 1922 года Ленин перенес свой первый инсульт, и Сталин, все еще будучи наркомом по делам национальностей , получил новое официальное кресло Генерального секретаря Коммунистической партии .
Сталин утверждал, что, поскольку гражданская война в России уже завершилась и на смену военному коммунизму пришла новая экономическая политика , необходимо реорганизовать большевистское государство в единое суверенное образование, чтобы его правовые рамки де-юре соответствовали его де-факто. состояние. Этот процесс потребует ликвидации многих отколовшихся советских правительств и восстановления верховной власти в Москве.
В январе 1922 года Георгий Чичерин , тогдашний нарком иностранных дел , направил властям РСФСР официальный запрос о возможности представления законных интересов других республик. Сталин занял позицию, согласно которой РСФСР должна представлять другие республики в области внешней политики (в том числе на Генуэзской конференции 1922 г.), хотя не было юридического акта, предоставляющего ей такие полномочия. Первые переговоры между властями отдельных республик о разработке договора начались в августе 1922 года. [5]
Эта линия вступила в прямой конфликт как со сторонниками коренизации , так и с некоторыми местными органами власти, особенно в Украине (где против нее выступил Кристиан Раковский ) и Грузии (где спор привел к возникновению « Грузинского дела» ). Таким образом, договор можно рассматривать как компромисс между различными группами внутри большевистского лагеря, призванный удовлетворить чаяния крупных меньшинств (названные примеры Грузии и Украины), а также обеспечить возможность потенциального расширения. Белоруссия была самой маленькой республикой, но ее официальные языки включали польский и идиш в дополнение к русскому и белорусскому, чтобы подорвать авторитет соседней Второй Польской Республики и использовать ее значительное еврейское меньшинство, а также белорусов и украинцев в Польше в качестве будущего. пятая колонна . [ нужна цитата ] В то же время было создано новое централизованное федеральное правительство, в котором ключевые функции явно будут находиться в руках Москвы.
Оригинальный документ включал титульный лист, декларацию, договор (содержащий предисловие и 26 статей) и подписи делегаций, подписавших его.
На титульном листе название « Союз Советских Социалистических Республик» было напечатано на русском , французском , английском и немецком языках , как и собственно слова «Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик» также на этих четырех языках. На нем находился оригинальный государственный герб Советского Союза .
Декларация была написана как размышление о современных международных отношениях и о том , почему договор был необходим. Согласно повествованию, теперь существует два различных лагеря: «эксплуататорский» капиталистический с колониализмом , шовинизмом , социальным и этническим неравенством и «свободный» социалистический с взаимным доверием, миром, международным сотрудничеством и солидарностью. Первые стремились уничтожить вторую, но из-за общего блага, на котором основана последняя, первая потерпела неудачу .
Далее в декларации перечисляются три фактора, объясняющие, почему создание Союза является необходимым шагом. Прежде всего, последствия Гражданской войны привели к разрушению экономики многих республик, а восстановление по новому социалистическому образцу оказывается затруднительным без более тесного экономического сотрудничества. Во-вторых, внешние угрозы продолжают нависать над социалистическим лагерем, а его суверенитет требует союза для защиты. Наконец, идеологический фактор, заключающийся в том, что советская власть носит интернационалистский характер и толкает трудящиеся массы к объединению в единую социалистическую семью. Эти три фактора оправдывают объединение в единое государство, которое гарантировало бы процветание, безопасность и развитие.
Наконец, в декларации затем указывается, что возникший в результате Союз Советских Социалистических Республик создан по свободной воле народов, что его цель следует идеалам Октябрьской революции , что каждая социалистическая республика имеет право вступать в Союз Советских Социалистических Республик и выходить из него. Союз по своей воле и намекая на советскую внешнюю политику социалистического ирредентизма (см. Мировая революция ), заканчивает заявлением, что договор ... послужит решающим шагом на пути объединения всех рабочих в «Всемирную Социалистическую Советскую Республику». ".
За декларацией следует сам договор, состоящий из предисловия и 26 статей.
Первоначально договор мало что изменил в основном политическом спектре. Большинство руководящих должностей в высших органах РСФСР автоматически перешло к СССР. Например, должность Ленина как председателя Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, которую он занимал после революции, теперь должна была быть преобразована в должность председателя СНК Союза. Однако, поскольку Ленин все еще болел после инсульта, оба его кресла будет занимать Алексей Рыков в качестве исполняющего обязанности главы правительства.
Положение Иосифа Сталина как Генерального секретаря Коммунистической партии также не изменилось. Однако позиция партии была такова. До заключения договора Российская коммунистическая партия (большевиков) (РКП(б)) имела свои собственные бюро для надзора за деятельностью в отдаленных регионах, такие как Туркестанское бюро, Закавказское бюро и т. д. После заключения договора партия была реорганизована в Всесоюзное бюро. -Союзная Коммунистическая Партия (большевиков) (ВКП(б) – В значит Всесоюзная, Всесоюзная). Хотя партии республик остались, российская партия сохранила свое положение primus inter pares , но также официально взяла на себя функции высшей власти в СССР.
Одной из областей, в которой советское разделение власти не было решено во время подписания договора, была Советская Средняя Азия , которая содержала несколько проблем. Будучи главным полем битвы во время Гражданской войны в России , регион оставался нестабильным и после нее. Туркестан перешел под контроль России сравнительно недавно, между 1867 и 1885 годами . Советская власть унаследовала две провинции, которые де-юре никогда не входили в состав собственно России: Бухарский эмират и Хивинское ханство . В годы Гражданской войны в России они разделили судьбу других республик, но и там сохранился их особый статус, и они были созданы как Бухарская и Хорезмская народные советские республики . Несмотря на победы Михаила Фрунзе , конфликт продолжался, и в 1922 году целые провинции оказались под контролем басмаческого движения .
Для решения этого вопроса в рамках политики коренизации была предпринята масштабная программа национального размежевания в Центральной Азии . 27 октября 1924 года ЦИК издал декрет, согласно которому бывшие Бухарская, Хивинская народные республики, а также Туркестан в составе РСФСР были реорганизованы в Узбекскую ССР и Туркменскую ССР , которые 13 мая 1925 года стали полноправными союзными республиками. границы новых республик в некоторой степени совпадали с этносоциальными, языковыми и племенными группами, населявшими рассматриваемые регионы, а в Узбекистане первоначально также находилась недавно образованная Таджикская Автономная Советская Социалистическая Республика , которая впоследствии была преобразована в полноценную Союзную Республику. 16 октября 1929 года стала Таджикской ССР . Между тем, в 1924 году из северо-восточной части бывшего Туркестана была выделена Кара-Киргизская автономная область , которая была повышена до уровня Автономной ССР (в составе РСФСР) и в конечном итоге стала республикой союзного уровня в форме Киргизской республики . ССР в 1936 году вместе с « Киргизской Автономной ССР », ставшей Казахской ССР .
В январе 1924 года Второй съезд Советов Советского Союза , созванный в соответствии с договором, ратифицировал первую Советскую Конституцию 1924 года . Текст конституции, по сути, представляет собой переписанный и расширенный договор. Он даже содержит ту же декларацию. В договоре было 26 статей, а в конституции — одиннадцать глав и 72 статьи.
На Украине договор был одобрен VII Всеукраинским съездом Советов в декабре 1922 года путем принятия Декларации о создании Союза Советских Социалистических Республик и Положения об основах Конституции Союза Советских Социалистических Республик. [7]
Некоторые эксперты утверждают, что первоначальный Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование как таковой после принятия 5 декабря 1936 года Советской Конституции 1936 года , которая значительно изменила внутреннее устройство и реорганизовала Советский Союз из конфедерации в более централизованную федеративную организацию. страна. Вместо Съезда Советов новая конституция создала постоянный парламент — Верховный Совет . Он также объединил большую часть власти и самым важным образом подтвердил роль Коммунистической партии как «движущей силы» трудящихся масс Советского Союза.
Что касается первоначального Договора, принятие Конституции реорганизовало состав Союза, переместив его с семи до одиннадцати ССР. 5 декабря 1936 года Закавказская СФСР распалась на Армянскую , Грузинскую и Азербайджанскую ССР. В тот же день две автономии РСФСР — Казахская и Киргизская АССР — были реорганизованы в полноценные республики.
В преддверии Второй мировой войны в результате советской аннексии других стран было создано несколько новых республик. Первой была Карело-Финская ССР , переданная Финляндией СССР после советского вторжения в Финляндию в 1939 году, которая 31 марта 1940 года была преобразована в союзную республику из Карельской АССР , ранее входившей в состав РСФСР.
После вторжения и аннексии стран Балтии в 1940 году Литва , Латвия и Эстония были преобразованы в Литовскую ССР (13 июля), Латвийскую ССР (21 июля) и Эстонскую ССР (также 21 июля) и формально присоединились к Советскому Союзу. 3, 5 и 6 августа соответственно. Последней республикой стала Молдавская ССР , объединившая большую территорию Бессарабии (аннексированной у Румынии) с Молдавской АССР , ранее входившей в состав Украинской ССР.
После Второй мировой войны не было создано новых республик. Вместо этого Карелло-Финская ССР была преобразована в автономную республику и вновь принята в состав РСФСР 16 июля 1956 года.
8 декабря 1991 года лидеры Украинской, Белорусской ССР и РСФСР встретились, чтобы договориться об аннулировании договора 1922 года . 26 декабря Совет Республик , верхняя палата Верховного Совета Советского Союза , ратифицировал соответствующую резолюцию, фактически проголосовав за прекращение существования Советского Союза [8] [9] (нижняя палата, Совет Союза , не мог работать с 12 декабря, когда отзыв российских депутатов оставил его без кворума [ 10] ).
Председатель Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов, подписавший указ о денонсации Союзного договора, впоследствии заявил, что договор прекратил свое существование как государственно-правовой документ с принятием первой Конституции СССР в 1924 году. [11]
Среди российских юристов нет единого мнения о действии Союзного договора 1922 года на момент распада Советского Союза. Доктор юридических наук Петр Кремнев считает, что договор имел международно-правовой характер и действовал с момента его принятия до распада СССР в 1991 году. [12] Диаметрально противоположную позицию занимает кандидат юридических наук Дмитрий Лукашевич. , который считает Союзный договор 1922 года учредительным актом внутриправового характера. Он приводит следующие аргументы: "Договор об образовании СССР 1922 года был не международно-правовым, а учредительным актом внутригосударственного характера. Функция этого договора - лишь установить государство, а не узаконить его существование". Точно так же, как невозможно ликвидировать юридическое лицо, расторгнув договор о его создании, или ликвидировать целое государство, просто денонсировав договор о его учреждении. создание государства, а было лишь частью будущей Конституции [1924 г.], и, наконец, Договор об образовании СССР 1922 г. первоначально задумывался как часть разрабатываемой этой конституции, а потому был просто невозможно денонсировать «или иным образом прекратить его в декабре 1991 года». [13]
15 марта 1996 года Государственная Дума Российской Федерации выразила свою правовую позицию в отношении решения Верховного Совета РСФСР «О денонсации Договора о создании Советского Союза» как противоправного, антиконституционного акта, принятого Грубое нарушение Конституции РСФСР, норм международного права, а также действующего законодательства. [14]
sssr.net.ruбыла вызвана, но так и не определена (см. страницу справки ).