stringtranslate.com

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине

СММ ОБСЕ наблюдает за перемещением тяжелого вооружения на востоке Украины в 2015 году

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине была международной гражданской наблюдательной миссией Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), уполномоченной содействовать снижению напряженности и содействовать установлению мира на Украине . Миссия была развернута в марте 2014 года после российской аннексии Крыма и начала открытого конфликта на востоке Украины . [1] [2] Миссия завершилась 31 марта 2022 года после российского вторжения на Украину .

Фон

СММ ОБСЕ следит за перемещением тяжелого вооружения на востоке Украины

В конце 2013 года в Киеве начались протесты в ответ на решение тогдашнего президента Украины Виктора Януковича отказаться от запланированного Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом . [3] После нескольких месяцев протестов в начале 2014 года правительство пало , и беспорядки распространились на другие регионы Украины, в частности на русскоязычные восточные и южные регионы.

1 марта 2014 года в ответ на развивающийся кризис действующий председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер в своем обращении к Совету ООН по правам человека предложил создать дипломатическую контактную группу и международную миссию наблюдателей с целью оказания Украине поддержки в содействии дипломатическому решению кризиса. [4] [5]

Мандат и структура

Миссии было поручено:

  1. Собирать информацию и докладывать о ситуации в районе операции;
  2. Устанавливать и сообщать факты в ответ на конкретные инциденты и сообщения об инцидентах, включая те, которые касаются предполагаемых нарушений основополагающих принципов и обязательств ОБСЕ;
  3. Осуществлять мониторинг и поддержку соблюдения прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
  4. Устанавливать контакты с местными, региональными и национальными органами власти, этническими и религиозными группами, представителями местного населения;
  5. Содействовать диалогу на местах с целью снижения напряженности и содействия нормализации ситуации;
  6. Сообщать об ограничениях свободы передвижения миссии или других препятствиях для выполнения ее мандата;
  7. Координировать и поддерживать работу других органов ОБСЕ, включая Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, а также сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и другими международными органами. [6]

Мандат миссии охватывал территорию Украины в пределах ее международно признанных границ. В 2020 году СММ состояла из около 700 наблюдателей из 53 государств-членов ОБСЕ и дополнительного местного и международного персонала. [7] Штаб-квартира находилась в Киеве, а миссию возглавлял турецкий дипломат Яшар Халит Чевик , сменивший на этом посту Эртугрула Апакана . [8] [9] СММ использовала современное оборудование для мониторинга соблюдения сторонами режима прекращения огня, включая беспилотники и стационарные камеры. [10] [11]

Миссия делилась своими наблюдениями публично в разных форматах. Это включало ежедневные отчеты, точечные отчеты о конкретных инцидентах и ​​тематические отчеты об общих тенденциях в их районе операций, например, о влиянии конфликта на доступ к образованию. [12] [13] У миссии также есть свой собственный канал на YouTube, где она делится видеороликами своих наблюдений. Самый популярный из этих видеороликов показывает российский конвой, тайно въезжающий на Украину, и собрал более 300 000 просмотров. [14]

Хронология событий

СММ ОБСЕ наблюдает за перемещением тяжелого вооружения на востоке Украины в 2015 году

Кризис еще больше обострился с вмешательством Российской Федерации и аннексией Крыма в марте 2014 года. [ 15] Беспорядки в промышленном, русскоязычном регионе Донбасс на востоке Украины позже переросли [16] в войну на Донбассе между украинскими правительственными войсками и сепаратистскими пророссийскими силами, включая регулярные российские войска. [17]

Взаимодействие СММ ОБСЕ с местным населением в 2015 году

В попытке успокоить ситуацию ОБСЕ решила направить первую сотню наблюдателей Специальной мониторинговой миссии 21 марта 2014 года. [6] Однако конфликт продолжал обостряться, несмотря ни на что, пока 5 сентября 2014 года не был подписан первый Минский протокол между сторонами конфликта, включая Украину и Российскую Федерацию. Он установил прекращение огня и включал положения о том, что Специальная мониторинговая миссия будет контролировать прекращение огня. [18]

Это прекращение огня никогда не было полностью реализовано, например, сепаратисты на востоке Украины отказались передать контроль над границей с Украиной. [19] Соответственно, прекращение огня продлилось лишь ограниченное время, и в начале 2015 года война снова обострилась [20], пока 12 февраля 2015 года Нормандским форматом не был подписан Пакет мер по реализации Минского протокола , в котором была подтверждена контрольная роль Специальной мониторинговой миссии. [21] После этого 12 марта 2015 года максимальная численность миссии была увеличена до 1000 человек. [22]

С тех пор конфликт стабилизировался, однако нарушения режима прекращения огня по-прежнему происходили регулярно, о чем сообщала СММ.

В 2017 году один наблюдатель погиб, а двое получили ранения, когда их автомобиль подорвался на мине. [23] Впоследствии патрулирование СММ было ограничено асфальтовыми и бетонными дорогами. Эффективность мониторинга СММ страдает от наличия мин, неразорвавшихся боеприпасов и низкой скорости их обезвреживания, а также от артиллерийских обстрелов и угрожающего поведения вооруженных лиц. Это затрудняет способность СММ эффективно контролировать реализацию Минского протокола, поскольку ограничивает их доступ к районам и представляет большие риски для безопасности гражданских наблюдателей СММ. [24]

13 февраля 2022 года ряд стран, включая США, Великобританию, Нидерланды, Канаду, Словакию и Албанию, начали отзывать своих наблюдателей из неподконтрольных правительству Украины районов восточной Украины. [25] США полностью отозвали своих наблюдателей из Украины. [26] Окончательный ежедневный отчет, включающий картографирование нарушений режима прекращения огня, был составлен 23 февраля 2022 года, в котором зафиксировано наблюдение за 1420 взрывами накануне. В отчете указано, что в предыдущем году миссия наблюдала «36 686 взрывов, 26 605 летящих снарядов, 491 дульную вспышку, 524 осветительные ракеты и не менее 54 330 очередей и выстрелов». [27]

24 февраля 2022 года, после вторжения России в Украину , Генеральный секретарь Хельга Шмид объявила о временной эвакуации персонала СММ с целью возобновления работы, как только позволят обстоятельства на месте. [28]

31 марта 2022 года консенсус о продлении мандата Миссии не был достигнут из-за противодействия России. [29] Впоследствии миссия прекратила свою деятельность в тот же день. [30]

19 сентября 2022 года поддерживаемые Россией сепаратисты на востоке Украины приговорили двух бывших сотрудников ОБСЕ к 13 годам лишения свободы по обвинению в государственной измене. Региональный орган ОБСЕ, состоящий из представителей Украины и России, опротестовал приговор и призвал к «их немедленному и безоговорочному освобождению». Аресты произошли после того, как ОБСЕ задействовала Московский механизм , осудив нарушения прав человека Россией. [31]

Ограничения мониторинга

Мониторинг ОБСЕ часто сталкивается с ограничениями доступа и глушением сигналов БПЛА-мониторинга. В 2021 году ОБСЕ сообщила, что 62,5% полетов БПЛА большой дальности «сталкивались с помехами сигнала GPS », причем глушение было настолько сильным, что иногда БПЛА даже не взлетали. [32] ОБСЕ неоднократно сообщала о наличии российского оборудования радиоэлектронной борьбы на территориях, контролируемых сепаратистами [33] [34] [35], включая, в частности, системы борьбы с БПЛА « Репеллент-1» . [36] 30 апреля 2021 года ОБСЕ также сообщила о двух членах вооруженных формирований, приближающихся к группе наблюдателей, когда она готовилась запустить БПЛА, и угрожающих сбить его в случае запуска. [37]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине - Факты". ОБСЕ . Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Архивировано из оригинала 9 октября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  2. ^ фон Твикель, Николаус (2017). «Zwischen den Fronten: Was die OSZE Beobachter in der Ukraine leisten können, und was nicht» [Между фронтами: что наблюдатели ОБСЕ могут и не могут делать в Украине]. Международная политика . 2 (15): 48–53.
  3. ^ Зелинская, Оксана. «Украинские протестующие заполонили Киев после того, как президент вышел из соглашения с ЕС». The Guardian . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  4. ^ "OSZE-Vorsitzender Burkhalter schlägt Ukraine-Kontaktgruppe vor" [Председатель ОБСЕ Буркхальтер предлагает Контактную группу по Украине]. Блик. 24 февраля 2014 года . Проверено 19 декабря 2020 г.[ мертвая ссылка ]
  5. ^ Брэдли, Саймон (3 марта 2014 г.). «Швейцарцы подталкивают контактную группу ОБСЕ к урегулированию кризиса». swissinfo. Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 г. Получено 19 декабря 2020 г.
  6. ^ ab "Решение Постоянного совета № 1117". ОБСЕ . Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Архивировано из оригинала 26 октября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  7. ^ "A of 21 September 2020 Status Report" (PDF) . OSCE. Архивировано (PDF) из оригинала 15 октября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  8. ^ "Посол Яшар Халит Чевик". ОБСЕ. Архивировано из оригинала 10 октября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  9. ^ "Новый глава СММ ОБСЕ в Украине приступит к работе". Информационное агентство УНИАН. 31 мая 2015 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 г. Получено 19 декабря 2020 г.
  10. ^ "Новости ОБСЕ Дрон сбит при обнаружении российской ракеты класса "земля-воздух" на Украине". Deutsche Welle. Deutsche Welle. 1 ноября 2018 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2020 г. Получено 6 октября 2020 г.
  11. ^ Gricius, Gabriella (25 апреля 2018 г.). "OSCE Drones Reintroduced into Ukraine's Donbass and Until Dawn Warzones". Global Security Review . Global Security Review. Архивировано из оригинала 1 декабря 2020 г. Получено 19 декабря 2020 г.
  12. ^ "ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ВЛИЯНИЕ КОНФЛИКТА НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ДОСТУП ДЕТЕЙ К ОБРАЗОВАНИЮ В ВОСТОЧНОЙ УКРАИНЕ" (PDF) . OSCE.org . OSCE. Архивировано (PDF) из оригинала 4 октября 2020 года . Получено 15 декабря 2020 года .
  13. ^ "Новый отчет ОБСЕ: рост числа обстрелов на востоке Украины". Гласность ушла . Гласность ушла. 17 октября 2020 г. Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 г. Получено 19 декабря 2020 г.
  14. ^ "OSCE SMM зафиксировала колонны грузовиков, въезжающих и выезжающих из Украины в Донецкой области". YouTube . Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине. Архивировано из оригинала 11 января 2021 года . Получено 25 января 2021 года .
  15. ^ Салмен, Харриет; Уокер, Шон. «Киев объявляет о планах вывода украинских войск из Крыма». The Guardian . Архивировано из оригинала 26 октября 2014 года . Получено 6 октября 2020 года .
  16. ^ Сейлем, Харриет. «Глубокие разногласия раскололи Донецк, поскольку напряженность кипит по всей Украине». The Guardian . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 года . Получено 6 октября 2020 года .
  17. ^ Сутягин, Игорь. "Российские силы на Украине" (PDF) . Королевский объединенный институт оборонных исследований . RUSI. Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2021 г. . Получено 12 января 2021 г. .
  18. ^ «Протокол по результатам консультаций Трехсторонней контактной группы (Минское соглашение)». United Nations Peacemaker . United Nations. Архивировано из оригинала 24 сентября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  19. ^ «Донецкая и Луганская Народные Республики отказываются уступить Украине контроль над границей с Россией». Kiyv Post. 30 июня 2014 г. Получено 6 октября 2020 г.
  20. ↑ Уокер, Шон (23 января 2015 г.). «Пророссийские повстанцы в Донецке продолжают атаковать, поскольку словесная война усиливается». The Guardian . Архивировано из оригинала 8 ноября 2020 г. Получено 6 октября 2020 г.
  21. ^ «Комплекс мер по реализации Минских соглашений» (PDF) . Миротворец ООН . Организация Объединенных Наций. Архивировано (PDF) из оригинала 18 октября 2020 года . Получено 6 октября 2020 года .
  22. ^ "РЕШЕНИЕ № 1162 ПРОДЛЕНИЕ МАНДАТА СПЕЦИАЛЬНОЙ МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ОБСЕ НА УКРАИНЕ" (PDF) . ОБСЕ . Постоянный совет ОБСЕ. Архивировано (PDF) из оригинала 17 января 2021 года . Получено 21 января 2021 года .
  23. ^ "Автомобиль СММ ОБСЕ поврежден в результате подрыва на противотанковой мине на Донбассе, сообщается о жертвах". Информационное агентство УНИАН . Информационное агентство УНИАН. Архивировано из оригинала 26 февраля 2021 года . Получено 15 декабря 2020 года .
  24. ^ Хауг, Хильде (2016-09-09). «Минские соглашения и Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ». Безопасность и права человека . 27 (3–4): 342–357. doi :10.1163/18750230-02703004. ISSN  1874-7337. S2CID  168698517. Архивировано из оригинала 22.01.2021 . Получено 19.03.2021 .
  25. ^ Зверев, Антон (13 февраля 2022 г.). "Сотрудники миссии мониторинга ОБСЕ покидают восточную Украину". Reuters . Получено 15 июня 2022 г.
  26. ^ Чой, Джозеф (13 февраля 2022 г.). «Сотрудники США в ОБСЕ покидают удерживаемый повстанцами город на востоке Украины: отчет». The Hill . Вашингтон, округ Колумбия . Получено 15 июня 2022 г. .
  27. ^ "Ежедневный отчет 42/2022" (PDF) . Специальная мониторинговая миссия на Украине . ОБСЕ. 23 февраля 2022 г. Получено 16 июня 2022 г.
  28. ^ "Заявление Генерального секретаря о временной эвакуации сотрудников ОБСЕ из Украины". www.osce.org . Получено 2022-03-09 .
  29. ^ «Действующий председатель и Генеральный секретарь выразили сожаление в связи с тем, что не удалось достичь консенсуса по продлению мандата Специальной мониторинговой миссии на Украине». www.osce.org . Получено 31.03.2022 .
  30. ^ "Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине (закрыта)".
  31. ^ "Российские сепаратисты в Луганске признали бывшего сотрудника ОБСЕ виновным в измене". aljazeera.com . Получено 20 сентября 2022 г.
  32. ^ "Оперативный отчет 6/2021: БПЛА дальнего радиуса действия СММ не смог взлететь из-за помех двойного сигнала GPS". www.osce.org . Архивировано из оригинала 15 апреля 2021 г. . Получено 15 апреля 2021 г. .
  33. ^ "Последние данные от Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине на основе информации, полученной по состоянию на 19:30 (по киевскому времени) 16 августа 2015 года". www.osce.org . Архивировано из оригинала 9 июня 2021 года . Получено 16 апреля 2021 года .
  34. ^ "Последние новости от Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине на основе информации, полученной по состоянию на 19:30, 15 июня 2016 года". www.osce.org . Архивировано из оригинала 16 апреля 2021 года . Получено 16 апреля 2021 года .
  35. ^ "Ежедневный отчет Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине (СММ) 60/2020, опубликованный 12 марта 2020 года". www.osce.org . 12 марта 2020 года. Архивировано из оригинала 16 апреля 2021 года . Получено 16 апреля 2021 года .
  36. ^ «Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине (СММ), основанные на информации, полученной по состоянию на 19:30, 10 августа 2018 года». www.osce.org . Архивировано из оригинала 15 февраля 2022 года . Получено 16 апреля 2021 года .
  37. ^ "Ежедневный отчет 99/2021" (PDF) . OSCE . Архивировано (PDF) из оригинала 2021-05-02 . Получено 2021-05-07 .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки