Суды Гакака ( киньяруанда: [ɡɑ.t͡ʃɑ̌ː.t͡ʃɑ] ) были системой переходного правосудия в Руанде после геноцида 1994 года . Термин «гакака» можно перевести как «короткая трава», имея в виду общественное пространство, где старейшины района (абагабо) встречались для решения местных проблем. [1] Название этой системы было затем принято в 2001 году в качестве названия новой системы уголовного правосудия государства «Суды Гакака» (Inkiko Gacaca) для суда над теми, кто считается ответственным за геноцид тутси 1994 года , в результате которого было убито, подвергнуто пыткам и изнасиловано более 1 000 000 человек. В 1994 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций создал Международный уголовный трибунал по Руанде для суда над высокопоставленными правительственными и армейскими чиновниками, обвиняемыми в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности. Суды Гакака были созданы в законодательном порядке в 2001 году, начали работать на экспериментальной основе в 2002 году и в конечном итоге стали функционировать в качестве судебных органов по всей стране к началу 2007 года. [1] Суды Гакака были представлены как метод переходного правосудия, который, по заявлению правительства Руанды, должен был способствовать общинному исцелению и восстановлению после геноцида в Руанде. [2] Руанда уделяет особое внимание восстановлению общин, передавая правосудие в руки доверенных граждан.
Однако система подверглась критике со стороны ряда источников, включая Фонд выживших , который представляет интересы выживших после геноцида, из-за опасности, которую она представляет для выживших, и было несколько сообщений о том, что выжившие подвергались преследованиям за дачу показаний в судах. [3] Ученые показали, как суды стали критически важным механизмом для установления официального нарратива правительства о геноциде, признавая только тутси жертвами, а хуту — преступниками. [1] Наташа Нсабимана, доцент кафедры антропологии Чикагского университета , описывает, как система Гакака укрепила временную и социальную структуру, которую она назвала «геноцид-время», где «геноцидное насилие в прошлом пересказывается и становится агентивным в настоящем посредством социальных взаимодействий и выборов, сделанных политическими субъектами в их социально-политическом ландшафте». Она утверждает, что это восприятие влияет на повседневные взаимодействия и коллективную психику , что затем усложняет усилия по подлинному примирению. Кроме того, Нсабимана отмечает, что официальная версия, продвигаемая Gacaca, часто упрощает сложные личности и истории людей, группируя их в широкие категории «жертва» и «преступник», что не обязательно отражает их жизненные реалии и личные истории. [4]
В Руанде XVII века, до колонизации, расширенная родословная или семья (umuryango), которая охватывала несколько домохозяйств (inzu), была основной единицей социальной организации в руандийском обществе. Статус людей в семьях основывался на возрасте и поле человека. Только пожилые женатые мужчины, без живых родителей, были независимы, в то время как все остальные, особенно женщины, зависели от того, что диктовали мужчины. Родословная семьи контролировала договорные браки, родовые традиции и церемонии, выплату или возврат долгов и была основным источником безопасности для людей. [5]
Правителями этих родов были короли ( мвами ). В Руанде короли правили многими различными частями Руанды. Король в руандийском обществе олицетворял власть, справедливость и знание и был посредником в любом крупном споре в своем регионе. Однако, прежде чем споры доводились до королей, их выслушивали местные мудрецы, которых называли Гакака.
Название Gacaca происходит от слова umucaca на языке киньяруанда , означающего «растение, на котором так мягко сидеть, что люди предпочитают собираться на нем». Первоначально собрания Gacaca были предназначены для восстановления порядка и гармонии в общинах путем признания несправедливости и восстановления справедливости по отношению к тем, кто стал жертвой. [5]
Однако с колонизацией Руанды и приходом западных правовых систем руандийское общество вскоре начало меняться в целом. С внедрением и использованием западных правовых систем руандийцы начали обращаться в суды для разрешения своих споров. В свою очередь, короли и мудрецы вскоре начали терять свою легитимность в руандийском обществе. И с этой потерей легитимности количество судов гакака начало сокращаться. [5]
После завершения геноцида против тутси новое правительство Руанды столкнулось с трудностями в судебном преследовании около 130 000 предполагаемых виновников геноцида. Первоначально виновники геноцида должны были предстать перед МУТР (Международным уголовным трибуналом по Руанде); однако огромное количество виновных делало крайне маловероятным, что все они будут осуждены.
Учитывая, что ресурсов для организации судов первого мира было недостаточно, систему Гакака пришлось предпочесть единственной альтернативе системе Гакака для местных общин, которая могла бы быть местью. [6]
Для решения этой проблемы были созданы суды Гакака, целью которых было:
Категоризация судов Gacaca в Руанде основана на концепции ячейки и сектора. Ячейка эквивалентна небольшому сообществу, в то время как сектор эквивалентен небольшой группе ячеек, составляющих деревню. В рамках этих двух категорий было 9013 ячеек и 1545 секторов, при этом по всей стране было создано более 12 103 судов Gacaca. Председательствующими на заседаниях Gacaca являются судьи, известные как inyangamugayo . Эти судьи избираются для работы в совете из девяти человек. В ходе процесса Gacaca было проведено два этапа. Начиная с 2005 по 2006 год, информация была взята у обвиняемых из всех ячеек Gacaca. Примерное число обвиняемых составило 850 000 человек, из которых около 50 000 умерли. [5]
Категоризация преступлений, совершенных этими 850 000, выглядит следующим образом:
[5]
[5]
Примерное количество людей, которые должны были предстать перед судом по этим трем категориям:
Категория 1: 77 269
Категория 2: 432 557
Категория 3: 308 739
Спонтанное возникновение деятельности Gacaca и постепенная поддержка Gacaca властями были явно мотивированы тем фактом, что обычная система правосудия фактически не существовала после геноцида. Gacaca должна была сделать то, что она делала раньше — снять давление с обычных судов. Теперь они работали не медленно, как раньше, а не работали вообще. Как только они начали работать, они быстро оказались перегружены делами подозреваемых в геноциде, которые заполняли тюрьмы. [7] Эта новая форма правосудия была смелой, но не беспрецедентной: это становится очевидным, если рассмотреть появляющееся количество Комиссий по установлению истины и примирению (TRC), например, в Южной Африке. Лозунг южноафриканской TRC «Раскрытие — это исцеление» и ее аргумент о том, что сообщение правды выполняет «терапевтическую функцию», лежат в основе этого предположения. [8] Формат TRC был предложен правительству Руанды, но в конечном итоге они решили добиваться массового правосудия через Gacaca; система, в которой их страна имела корни и была знакома.
Другой формой руандийского правосудия, которая работала вместе с Gacaca, является Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР). Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил Международный уголовный трибунал по Руанде для «судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды и соседних государств в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года». Трибунал находится в Аруше, Танзания, и имеет офисы в Кигали, Руанда. Его Апелляционная камера находится в Гааге, Нидерланды. С момента своего открытия в 1995 году Трибунал предъявил обвинения 93 лицам, которых он считал ответственными за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные в Руанде в 1994 году. МУТР сыграл новаторскую роль в создании надежной системы международного уголовного правосудия и является первым международным трибуналом, вынесшим вердикты в отношении геноцида, и первым, кто интерпретировал определение геноцида, изложенное в Женевских конвенциях 1948 года. Это также первый международный трибунал, который дал определение изнасилованию в международном уголовном праве и признал изнасилование средством совершения геноцида. [9]
МУТР вынес свое последнее судебное решение 20 декабря 2012 года по делу Нгирабатваре. После этого знаменательного события оставшаяся судебная работа Трибунала теперь полностью возложена на Апелляционную палату. По состоянию на октябрь 2014 года в Апелляционной палате МУТР на рассмотрении находится только одно дело, состоящее из шести отдельных апелляций. Еще одна апелляция на судебное решение МУТР была вынесена в декабре 2014 года по делу Нгирабатваре апелляционной палатой Механизма для международных уголовных трибуналов, которая начала брать на себя ответственность за остаточные функции МУТР 1 июля 2012 года. Официальное закрытие МУТР запланировано на то, чтобы совпасть с вынесением решения Апелляционной палатой по ее последней апелляции. До вынесения этого решения в 2015 году МУТР продолжит свои усилия по прекращению безнаказанности лиц, ответственных за геноцид, посредством сочетания судебных, информационно-просветительских и усилий по наращиванию потенциала. Благодаря этим усилиям МУТР выполнит свой мандат по обеспечению справедливости в отношении жертв геноцида и, в ходе этого процесса, надеется удержать других от совершения подобных злодеяний в будущем. [9]
Эксперимент Руанды с массовым правосудием на уровне общин имел неоднозначный успех. Руандийцы глубоко разделились во мнениях о преимуществах Gacaca. Сторонники правительства Руанды (включая как иностранных ученых, так и местных руандийцев) утверждают, что это пролило свет на то, что произошло в их местных общинах в течение 100 дней геноцида в 1994 году. Многие руандийцы, не поддерживающие правительство, говорят, что это стало способом распространения «лжи», искажающей историю о том, что произошло в 1994 году. Ученые показали, что это стало средством заглушения альтернативных версий среди населения Руанды и фактически работало как форма «показательного суда». [1] Другие ученые говорят, что это помогло некоторым семьям найти тела убитых родственников, которые они наконец смогли похоронить с достоинством. Это также обеспечило привлечение к ответственности десятков тысяч преступников. Некоторые руандийцы говорят, что это помогло начать примирение в их общинах. [10] Большинство похвал Gacaca исходит от правительства Руанды и граждан Руанды, которые имеют непосредственный опыт работы с этой системой. Естественно, это предвзятый источник, однако важно отметить, что именно те, кто больше всего пострадал от геноцида в Руанде, возносят хвалу, ссылаясь на чувство завершенности, принятия и прощения после судебных процессов Gacaca. Судебные процессы Gacaca также служили для содействия примирению, предоставляя жертвам возможность узнать правду о смерти членов их семей и родственников. Они также давали преступникам возможность признаться в своих преступлениях, проявить раскаяние и попросить прощения перед своей общиной. [11]
Помимо успеха на более личном уровне, масштабность операции говорит сама за себя: более 12 000 общественных судов рассмотрели более 1,2 миллиона дел по всей стране. [11]
Неформальный формат Gacaca привел к многочисленным юридическим критическим замечаниям в отношении формата, в том числе: нет права на адвоката, нет права считаться невиновным, пока не будет доказана вина, нет права быть информированным о выдвинутых против вас обвинениях, нет права на время для подготовки дела/защиты, нет права присутствовать на собственном суде, нет права на очную ставку со свидетелями, нет права не свидетельствовать против себя , нет права не привлекаться дважды за одно и то же преступление , нет права не подвергаться произвольному аресту и задержанию , и, кроме того, есть многочисленные доказательства коррупции среди должностных лиц. [8] [12] «Вы должны платить деньги. Судьям Gacaca не платят, поэтому они договариваются, чтобы получить деньги от обвиняемых», — сказал человек, обвиняемый в геноциде, который сказал, что дал взятку судьям Gacaca. [12] Отсутствие юридического представительства, в большинстве случаев, является результатом самого геноцида, в котором подавляющее большинство людей таких профессий стали жертвами. Это приводит, возможно, к самой большой проблеме Gacaca: отсутствие юридического представительства. Gacaca функционирует, используя «честных людей» в качестве судей, адвокатов и присяжных. Мало того, что некоторые из этих людей сами являются преступниками, так еще и отсутствие финансовой компенсации за должность и отсутствие подготовки делают их восприимчивыми к взяточничеству и ведению несправедливых судебных процессов.
Старший советник Human Rights Watch Элисон Дес Форжес заявила, что отсутствие юридического представительства вызывает серьезную обеспокоенность. «По мнению властей, это квази-обычная процедура, и раньше не было адвокатов, поэтому сейчас в них нет необходимости. Проблема в том, что мало что осталось прежним, за исключением названия. В этой системе значительный вес придается официальной стороне. Прокуратура оказывает значительную помощь судейскому корпусу [судей] в плане вынесения решения, поэтому у вас больше нет равных условий». Однако альтернативы судебным процессам Gacaca может и не быть, добавила она. «Очевидно, что проблема отправления правосудия после геноцида является непреодолимой проблемой. Гакака может быть неидеальной, но на данный момент альтернативы нет... Официальное объяснение, я думаю, заключается в том, что люди не говорили открыто до процесса Гакака, и теперь всплывает все больше обвинений. Кроме того, программа уступок, которая требует назвать всех тех, кто участвовал вместе с обвиняемым [в обмен на более мягкое наказание], привела к увеличению числа имен. «Сколько из них обоснованы, какова достоверность доказательств, это очень серьезные опасения». [13]
Есть критика и споры вокруг решения о внедрении судов Gacaca. Правозащитные группы беспокоятся о справедливости, поскольку судебные процессы проводятся без адвокатов, что означает меньшую защиту обвиняемых, чем в обычных судах. Кроме того, обычные судебные процессы были связаны с ложными обвинениями и запугиванием свидетелей с обеих сторон; вопросы мести были подняты как проблема. Уровень оправданий составил 20 процентов, что говорит о том, что большое количество судебных процессов не были обоснованными. Кроме того, поскольку судебные процессы основаны на показаниях свидетелей, промежуток времени между преступлением и судом повышает риск того, что воспоминания свидетелей будут ненадежными. [13]
Решение правительства исключить преступления, совершенные солдатами нынешней правящей партии, РПФ, из юрисдикции судов Гакака, оставило жертв их преступлений все еще в ожидании правосудия, заявила Human Rights Watch. Солдаты РПФ, которые прекратили геноцид в июле 1994 года и сформировали нынешнее правительство, убили десятки тысяч людей в период с апреля по декабрь 1994 года. В 2004 году закон Гакака был изменен, чтобы исключить такие преступления, и правительство работало над тем, чтобы эти преступления не обсуждались в Гакака. [12]
«Одним из серьезных недостатков гакака является его неспособность обеспечить правосудие всем жертвам серьезных преступлений, совершенных в 1994 году», — сказал Бекеле. «Исключив преступления РПФ из своей юрисдикции, правительство ограничило потенциал судов гакака в содействии долгосрочному примирению в Руанде». [12]
«Самая большая проблема с гачача — это преступления, которые мы не можем обсуждать. Нам говорят, что определенные преступления, те убийства, которые совершил РПФ, не могут обсуждаться в гачача , даже если семьям нужно поговорить. Нам говорят молчать об этих вопросах. Это большая проблема. Это не правосудие», — сказал родственник жертвы преступлений солдат нынешней правящей партии. [12]
Хотя правительство Руанды утверждало, что Gacaca способствует примирению, по сути, она функционировала как карательная [14] форма правосудия, которую многие ученые характеризуют как карательную по своей направленности, а не как примирительную по своей природе. Наказания варьировались от принудительного труда в общественных работах (TIG) до пожизненного заключения без свиданий с семьей («особые меры»). Несмотря на заявленный восстановительный характер, Gacaca является юридическим процессом, и с учетом этого наказание составляет основной элемент судов Gacaca. Согласно официальным отчетам правительства Руанды, суды имели уровень обвинительных приговоров в 86% и судили более миллиона подозреваемых. [1]