Статут автономии Галисии 1981 года ( галисийский : Estatuto de Autonomía de Galicia ) является действующей базовой институциональной нормой Галисии . Им регулируются деятельность правительства Галисии , парламента и Верховного суда Галисии .
Возникновение Статута 1981 года
Статут, принятый в 1981 году, имеет прецедент в Статуте , который был разработан и принят в 1936 году. Этот более ранний Статут не мог быть реализован из-за испанского переворота в июле 1936 года и гражданской войны в Испании , которая началась в 1936 году. Таким образом, с концом франкистской Испании в 1977 году в испанском государстве начался процесс деволюции . Этот политический и административный процесс принял форму принятия Статутов автономии, регулируемых Конституцией Испании 1978 года.
16 марта 1979 года Галисия достигла статуса «предавтономного сообщества», а в июне 1979 года галисийские депутаты испанского парламента представили проект Статута автономии. После того, как Конституционный комитет и Испанская парламентская ассамблея изменили этот первый проект, он был окончательно ратифицирован галисийским народом на референдуме, состоявшемся в декабре 1980 года. Он вступил в силу 6 апреля 1981 года после подписания королем Испании Хуаном Карлосом I и Леопольдо Кальво Сотело , президентом испанского правительства, в испанском королевском дворце. Затем Галисия стала автономным сообществом .
Однако этот новый Устав вскоре подвергся резкой критике, поскольку был сочтен недостаточно амбициозным. Устав 1981 года изначально не был поддержан галисийскими националистическими партиями, поскольку они считали его «ограниченным» по сравнению с 1936 годом. [1] Например, статут 1936 года наделил Галисию контролем над экономикой и налогами, а также уникальными полномочиями по национализации , права, не предусмотренные в 1981 году, среди прочего. Тем не менее, статут 1981 года стал краеугольным камнем будущей политической эволюции Галисии, несмотря на то, что для некоторых он был самоцелью, а для других — отправной точкой.
Полномочия, закрепленные Уставом
Статут автономии 1981 года признает Галицию исторической национальностью , культурной и географической единицей, имеющей право на самоуправление в условиях демократии .
Статут признает за Галисией следующие особые полномочия, возможности и компетенции (среди прочих):
- Организация органов самоуправления
- Регулирование галисийских национальных символов: флага , гимна и герба
- Создание новых муниципалитетов и территориальные изменения в существующих. Создание комарки (региона) и паррокии (прихода) в качестве официальных административно-территориальных единиц
- Разработка политики территориального управления, городского управления и жилищного строительства
- Планирование и развитие общественных работ
- Управление железными дорогами и дорогами, инфраструктура которых полностью принадлежит автономному сообществу
- Управление портами, вертолетными площадками и рекреационными аэропортами, а также, в целом, теми, которые не занимаются коммерческой деятельностью
- Реализация политики в отношении сельского хозяйства и фермерства в соответствии с общим законодательством государства об экономике.
- Управление лесным хозяйством, а также освоение и эксплуатация государственных земель
- Управление окружающей средой и охрана природы
- Проекты, связанные со строительством и управлением ирригационной деятельностью, включающей содержание каналов, гидравлических функций, минеральных и термальных вод
- Правовое регулирование рыболовства во внутренних водоемах, рыболовства, охоты, речного рыболовства и добычи моллюсков
- Регулирование, продвижение и управление фестивалями, ярмарками и рынками
- Содействие экономическому развитию автономного сообщества в рамках целей, установленных в национальной экономической политике.
- Защита, продвижение и управление ремеслами и изящными искусствами
- Управление музеями, библиотеками и музыкальными школами
- Управление наследием
- Продвижение культуры, исследований и расследований. Правительство Галисии имеет право и обязанность использовать и продвигать галисийский язык на всех уровнях.
- Развитие спорта и управление спортивными и досуговыми мероприятиями
- Социальная помощь (социальная работа)
- Управление системой здравоохранения. Управление санитарно-гигиеническими службами и инфраструктурами.
- Наблюдение и охрана зданий и сооружений
- Право на создание независимой полиции
- Контроль и управление фондами и кооперативами, казино и игорными заведениями, торговыми центрами по торговле товарами и активами, а также рыболовными ассоциациями.
- Компетенции в области управления окружающей средой, ландшафта и охраны природы
- Компетенции в области лесного хозяйства и использования лесных массивов, а также управления внутренними водами
- Контроль и защита побережья Галисии (за исключением международных вопросов)
- В Галисии есть собственный институт статистики и ряд других официальных научных институтов, деятельность которых регулируется законом.
- Правительство Галисии имеет почти исключительные полномочия в сфере образования на всех уровнях (школы и университеты), а также в вопросах культуры в целом.
- Регулирование рекламы и связей с общественностью
- В Галисии есть собственная общественная радио- и телевещательная компания ( CRTVG ), деятельность которой регулируется законом.
- Правительство Галисии регулирует фармацевтические услуги
- Правительство Галисии расширило полномочия в управлении рыболовецкими портами, рыболовным сектором, спасанием на море, добычей полезных ископаемых и добычей энергии.
- Промышленная и интеллектуальная собственность находится в ведении правительства Галисии.
- Правительство Галисии имеет дополнительные полномочия в области государственных финансов, налогов, управления экономикой и внутренним рынком в соответствии с общими правилами испанского государства. [2]
- Галисийское правительство имеет право создавать, изменять и внедрять собственную правовую систему в соответствии с общими правилами испанского государства. Это официально известно как Галисийский гражданский кодекс (отмечен в ст. 27, четвертом пункте, статута автономии)
- Правительство Галисии обладает всеми полномочиями в управлении и продвижении туризма.
Некоторые из этих прав и полномочий не были реализованы или реализованы не полностью. Некоторые другие реализованы. Тем не менее, правительство Галисии имеет право просить о передаче дополнительных полномочий испанскому парламенту посредством органического закона . Таким образом, Галисия медленно, но постепенно приобретает дополнительные полномочия. Тем не менее, некоторые вопросы зарезервированы для испанского правительства только в соответствии с Конституцией Испании (1978 г.). К ним относятся военные и международные отношения. Аналогичным образом, право на самоопределение (на которое претендуют националистические группы ) также не признается.
Реформа Устава
С созданием нового правительства Галисии после выборов 2005 года в парламенте начались дебаты о возможной реформе Статута. Действительно, реформа Статута и дальнейшая децентрализация были на повестке дня новых партий в правительстве: Галицкой социалистической партии и, в частности, Галицкого националистического блока . Консенсус был найден с третьей партией в палате, PPdeG .
Тем не менее, было упомянуто, что новый Статут должен признать Галицию не просто как историческую национальность , а как нацию . Этот вопрос был фронтально отвергнут PPdeG, и поэтому переговоры были приостановлены. Хотя все еще существует парламентская комиссия, работающая над разработкой проекта нового Статута, [3] ожидается, что политические дискуссии по вопросу «национальности» не будут легко решены. [4]
Смотрите также
Примечания
- ^ Хупер (1986)
- ^ Государственные расходы Галисии контролируются Счетной палатой (на галисийском и испанском языках)
- ^ Парламентский сайт о форме Устава Архивировано 24 сентября 2008 г. на Wayback Machine . Дата доступа 26 сентября 2008 г.
- ↑ Статья, комментирующая политическую борьбу, обсуждающую новый Статут, из газеты Galicia Hoxe. Дата доступа 26 сентября 2008 г.
Ссылки
- Фоссас, Э. и Рекехо, Ф. [ред.] (1999): Asimetría y plurinacionalidad en el Estado Autonómico . Тротта, Мадрид
- Хупер, Дж. (1986): Испанцы. Новый портрет Испании . Viking Press, Нью-Йорк
- Мар-Молинеро, К. и Смит, А. [ред.] (1996): Национализм и нация на Пиренейском полуострове. Конкурирующие и конфликтующие идентичности . Берг, Оксфорд – Вашингтон, округ Колумбия
- Нуньес Сейшас, XM (1999): «Автономистский регионализм в испанском государстве автономных сообществ: интерпретация», в «Национализме и этнической политике» , т. 5, № 3-4, стр. 121–141
Внешние ссылки
- Reforma do Estatuto de Autonomia de Galiza - сайт парламента Галиции, посвященный реформе Статута (на галисийском языке)
- Полный текст Статута (на галисийском языке)
