Армейский стратег или функциональная область 59 или FA59 — это функциональная область армии США . В то время как в армии США на протяжении всей ее истории были стратегические мыслители, карьерное поле FA59 в армии США появилось в конце 1990-х годов, когда ее первый отряд начал службу в 2001 году, отчасти из-за аргументов, высказанных генералом Джоном Р. Гэлвином в статье 1989 года, в которой он отстаивал интересы военных стратегов в период упадка стратегической экспертизы в Соединенных Штатах. Полковник (в отставке) Чарльз Мур заявил, что к 2010 году «возвращение армейского стратега» уже обратило вспять этот упадок. [1]
Стратеги армии США имеют разнообразный опыт и передовое образование, которые обеспечивают такие навыки, как творческое и критическое мышление, что позволяет им руководить планированием в таких организациях, как боевые командования и многонациональные штабы. Офицеры периодически отбираются из числа добровольцев для карьерного поля или оцениваются через программу стипендий Гарварда. Стратеги не командуют, а вместо этого ротируются через повторяющиеся задания стратегического уровня, чтобы получить навыки стратегического планирования и лидерства, необходимые для развития и для содействия «глубокому пониманию вопросов и процессов национальной обороны». [2]
Офицеры FA59 в 2021 году служат в самых разных совместных, межправительственных, межведомственных и многонациональных организациях. Назначения включают в себя обслуживающий персонал, Объединенный штаб , Управление министра обороны и боевые командования, в то время как Государственный департамент, Казначейство и Министерство внутренней безопасности ищут стратегов. Стратеги служат спичрайтерами, авторами ключевых оборонных документов, планировщиками, военными помощниками и на других ключевых должностях. По словам Мура, «спрос на армейских стратегов продолжает расти». [3]
Отставной полковник армии Чарльз Мур отмечает, что на протяжении всей истории «армия всегда выпускала стратегических мыслителей и планировщиков». [1] Он указывает на успешные примеры из Гражданской войны в США , такие как генерал Уинфилд Скотт и его ранний план «Анаконда » , действия генерала Джона Дж. Першинга в Первой мировой войне [a] и Джорджа К. Маршалла во Второй мировой войне , за которыми последовало снижение роли в период холодной войны , когда коллективный потенциал военных стратегов достиг своего надира, состояние, также связанное с потерей «стратегической компетентности Америки». [1]
В 1989 году генерал Джон Р. Гэлвин опубликовал статью под названием: «Что значит быть стратегом?» [4] Помимо определения требуемых характеристик военных стратегов, Гэлвин выступал за их возвращение. Статья Гэлвина стала толчком к созданию карьерной области FA59, а конечным результатом стало создание функциональной области 59 в армии США примерно десятилетие спустя. [1]
К 1990-м годам армия США на протяжении десятилетий предоставляла офицерам несколько путей для получения дополнительного идентификатора навыка, который идентифицировал его владельца с навыками в области стратегии. [5] Однако полученный идентификатор не соответствовал полностью способным из-за «давления поддержания мастерства в традиционных военных навыках в ограниченные сроки карьеры». [5] Армия решила эти проблемы в 1998 году с помощью «новой функциональной области под названием «Стратегия и развитие сил» как части Системы профессионального управления офицерами XXI, перепроектирования ее кадровой системы». [6] В 2000 году эта функциональная область разделилась, и одна часть стала FA59 или «Стратегические планы и политика». [6] Ее первая когорта офицеров начала службу в 2001 году. [6] В этот момент FA59 «фактически стала группой офицеров генерального штаба, которые были специально обучены ведению стратегического искусства». [6]
По состоянию на 2005 год у стратегов армии США было четыре функции: «стратегическая оценка; стратегическое и оперативное планирование; совместная, межведомственная, межправительственная и многонациональная (JIIM) интеграция; и стратегическое образование». [7] Офицеры того времени «обычно были обучены военной истории или теории международных отношений, чтобы улучшить свои суждения при столкновении со сложными или плохо определенными наборами проблем». [8] Они также были способными интеграторами партнеров JIIM и педагогами. [9]
К 2010 году анализ предоставил некоторые доказательства снижения стратегической компетентности в Соединенных Штатах за несколько десятилетий. Однако Мур указал, что «возвращение стратега армии» уже обратило этот процесс вспять. [10] В то время насчитывалось более 400 стратегов, служивших на различных должностях, включая армейские и объединенные командования, а также межведомственные правительственные структуры США, такие как Государственный департамент и Казначейство. [1] [b] Кроме того, в 2010 году карьерное поле FA59 было переименовано из «Стратегические планы и политика» в «Стратег». [11]
По словам полковника Фрэнсиса Парка, директора Программы базового стратегического искусства в 2021 году, цель функциональной области «Стратег» состоит в том, чтобы предоставить компетентных военных стратегов, но «общие компетенции [военного стратега] не должны быть одинаковыми», поскольку военные стратеги, в частности командиры, могут быть из разных сил. [12] Армейские стратеги «формируют ядро квалифицированных практиков, которые поддерживают ... стратегических лидеров с помощью различных видов деятельности». [1] Мур также отмечает, что как стратегические практики «армейские стратеги обеспечивают стратегическую перспективу сложных проблем и помогают создавать национальные и региональные стратегические указания. Они играют важную роль в переводе этих указаний в осуществимые планы на уровне театра военных действий и на оперативном уровне войны». [1]
Кроме того, акцент на тактике вместо стратегического видения вызвал проблемы в недавних исторических случаях. В монографии 1995 года генерал-майор Ричард А. Чилкоут отметил тенденцию офицеров сосредотачиваться на тактических и оперативных аспектах проблем, даже в стратегических ситуациях. [13] [14] Исследование RAND Corporation операций США после операции «Иракская свобода» дало похожий вывод — «тенденция сосредотачиваться на тактических вопросах, а не на стратегических факторах», а также другие проблемы, связанные со стратегическим планированием и стратегическим искусством в правительстве США. [ 15] Пак повторил это, отметив: «Одно наблюдение, которое возникло из этих конфликтов [Афганистан и Ирак], заключается в том, что одного акцента на тактике просто недостаточно для достижения большего, чем локального успеха в боях и сражениях». [5]
Фрэнсис Парк утверждает, что военные стратеги должны уметь сочетать политику и стратегию (стратегическое искусство), а также стратегию и тактику (оперативное искусство). [16] Это позволяет сбалансировать цели, пути, средства и риск. [17]
«Сотрудники FA 59 являются экспертами в области стратегической оценки и планирования».
— Фрэнсис Парк, директор Базовой программы стратегического искусства. [18]
Армейских стратегов часто путают с выпускниками Школы передовых военных исследований (SAMS), учитывая некоторое совпадение между курсами. [12] [c] Однако, в то время как SAMS фокусируется на планировании и операциях вплоть до оперативного уровня, FA59 фокусируется на «стратегической оценке и планировании на политическом и военном уровне». [18]
Мур определяет, что способность планировать, критически и творчески мыслить являются центральными для способностей стратега, отмечая, что стратеги должны руководить планированием и разрабатывать стратегию в боевых командованиях и многонациональных штабах, а также помогать в создании стратегических документов национального уровня, таких как Национальная оборонная стратегия и Национальная военная стратегия . [19]
Офицеры добровольно становятся стратегами армии из своего основного подразделения. [20] Отборочная комиссия выбирает из числа имеющихся кандидатов тех, кто соответствует оперативным требованиям. Большинство офицеров переходят по этому методу. [20] Еще четыре офицера в год соревнуются за стипендиальную программу Гарвардского стратега. Те, кто был выбран, служат стратегами армии после обучения в Гарвардском университете. [20] Хотя опора на добровольцев может привести к случайному несоответствию, «этот метод извлекает выгоду из жизненно важной характеристики стратегических практиков — непрерывного саморазвития и интеллектуального рвения, которое способствует долгосрочному обучению». [20]
Хотя Галвин и Чилкоут считали, что офицеры могут быть как стратегами, так и командирами, [21] политика в 21 веке заключается в том, чтобы FA59 не командовали. [5] Мур утверждает, что «повторные задания стратегического уровня являются краеугольным камнем их развития как стратегов и отличают их от современников». [1] По словам Мура, «видение Галвина о том, как следует развивать стратегов, в значительной степени реализовано в нынешней модели армии». [1]
По словам Пака, три части образования военного стратега включают «гражданское образование, профессиональное военное образование и соответствующий опыт». [12] Он выделяет три уровня компетентности для военного стратега. Первый — неподготовленный, включающий FA59, недавно окончивших Базовую программу стратегического искусства . [22] У армейских стратегов есть множество других возможных школ, помимо основных требований среднего уровня образования, включая «многочисленные военные, совместные и международные военные школы», гражданское образование, старшие военные колледжи для некоторых и другие. [23] Возможности гражданских школ включают Гарвардский университет , Университет Джонса Хопкинса и другие для получения степеней магистра и доктора. [23] [d]
Вторым уровнем компетентности для стратега является «ученик», который более успешен в гражданском и военном образовании, а также в соответствующих заданиях. [25] Для стратега армии не существует стандартного карьерного пути, и их задания будут способствовать их профессиональному развитию и продвижению «глубокого понимания вопросов и процессов национальной обороны». [2]
«Главный военный стратег» обладает значительным опытом, пониманием и лидерскими способностями в соответствующих областях и будет работать с стратегическими 4-звездными военными лидерами и гражданскими лидерами. [25] Развитие главного стратега — это длительный процесс. [19] Мур вторит ему, отмечая, что «создание экспертов-практиков требует времени». [26] Бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Мартин Э. Демпси также заявил в 2011 году, что развитие стратегических лидеров «это процесс на протяжении всей карьеры, который начинается рано». [27]
В 21 веке стратеги армии США служат в различных назначениях. К ним относятся различные офисы в штабах, Объединенном штабе , Офисе министра обороны , боевых командованиях и подчиненных командованиях. [28] Примеры текущих назначений включают «ведущих авторов Плана кампании армии, начальников дивизий военных планов и стратегии в штабе армии», а также начальников планирования на различных уровнях. [28] Другие будут служить в качестве «спичрайтеров, членов внутренних аналитических центров командующих или военных помощников старших должностных лиц обороны». [2]
По словам Мура, «спрос на армейских стратегов продолжает расти». [3] Он добавляет, что:
[Другие] правительственные учреждения осознали ценность этих стратегов. Межведомственный спрос на стратегов в настоящее время превышает предложение армии; Государственный департамент, Казначейство и Министерство внутренней безопасности активно ищут стратегов для улучшения своих возможностей планирования. [3]
{{cite magazine}}: Cite журнал требует |magazine=( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite magazine}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )