stringtranslate.com

Закон о суверенных грантах 2011 г.

Закон о суверенном гранте 2011 г. (ок. 15) — это закон парламента Соединенного Королевства , который ввел суверенный грант , платеж, который ежегодно выплачивается монарху правительством для финансирования официальных обязанностей монарха. Обычно он устанавливается как процент от годового дохода от имущества короны . Закон о суверенном гранте был крупнейшей реформой финансов британской королевской семьи с момента введения Гражданского листа в 1760 г. [1] В дополнение к суверенному гранту монарх продолжает получать доход герцогства Ланкастерского , в то время как принц Уэльский получает доходы герцогства Корнуоллского .

Фон

В 1760 году король Георг III согласился с парламентом, что он больше не будет править лично, и, следовательно, больше не будет иметь права на доход от королевского имущества , которое в течение 700 лет всегда использовалось для управления государством. Парламент принял Закон о цивильном листе 1760 года , который предоставил фиксированный годовой доход от цивильного листа. [2] В результате система потребовала, чтобы ежегодные государственные расходы на монархию определялись Казначейством и представлялись Палате общин . До отмены цивильный лист был зафиксирован на уровне 7,9 млн фунтов стерлингов в год на десятилетие 2001–2010 годов, что равно сумме в 1991 году, при этом резерв расходовался в течение десятилетия. [3] В 2011 году цивильный лист был увеличен до 13,7 млн ​​фунтов стерлингов. [4]

Было четыре источника финансирования:

Законодательство

Закон о суверенном гранте вступил в силу 1 апреля 2012 года, в начале финансового года [5] , и изменил порядок финансирования официальных обязанностей королевы Елизаветы II . Закон объединил четыре источника финансирования, которые монарх получал, в единый платеж, называемый суверенным грантом . Текущая система призвана стать более постоянной, чем предыдущая, которая была привязана к определенному периоду правления. [6]

Суверенный грант выплачивается ежегодно Казначейством Ее Величества в размере, индексируемом как процент от доходов от имущества Короны и других доходов за финансовый год двумя годами ранее. [7] Он основан на индексном проценте, который изначально был установлен на уровне 15% [8] и который пересматривается каждые пять лет Королевскими попечителями ( Премьер-министром , Канцлером казначейства и Хранителем тайного кошелька ).

Любой неизрасходованный суверенный грант помещается в резервный фонд. Уровень суверенного гранта защищен законом от снижения в результате падения доходов королевского имущества. Кроме того, законодательство требует, чтобы суверенный грант не увеличивался до такого уровня, при котором резервный фонд станет больше половины уровня годовых расходов. [7] Ежегодные финансовые отчеты публикуются Хранителем тайного кошелька [6] и проверяются Национальным аудиторским управлением , что делает суверенный грант более подотчетным, чем его предшественник. [9] Финансирование королевского двора рассматривается аналогично финансированию других правительственных департаментов, в отличие от предыдущих платежей по гражданскому листу.

Финансы

С момента своего создания Суверенный грант часто увеличивался каждый год по ставке, превышающей уровень инфляции . Около трети гранта используется для устранения отставания в обслуживании имущества в королевских дворцах . После пересмотра в 2016 году процента дохода от Crown Estate, используемого для расчета гранта, было объявлено, что временное увеличение Суверенного гранта будет использовано для финансирования реставрации Букингемского дворца стоимостью 369 миллионов фунтов стерлингов при условии одобрения парламентом. [10] Попечители рекомендовали, чтобы процент увеличился до 25% на 10 лет, в течение которых будут проводиться работы, и чтобы грант затем был возвращен до 15%, когда строительные работы будут завершены в 2027 году. Ожидалось, что это приведет к 66%-ному росту гранта в 2017–2018 годах. [11] Увеличение гранта до 25% было одобрено парламентом в марте 2017 года. [12] Снижение доходов от аренды имущества короны во время пандемии COVID-19 привело к первому использованию положения, которое предотвращает падение стоимости суверенного гранта, при этом Казначейство взяло на себя обязательство восполнить дефицит. [13]

После вступления на престол короля Карла III в сентябре 2022 года новый король утвердил в Совете Указ о правлении , позволяющий существующим положениям о суверенном гранте продолжать действовать в течение всего его правления. До принятия Закона о суверенном гранте для продолжения действия Гражданского листа требовалось первичное законодательство . [14] В январе 2023 года Хранитель тайного кошелька от имени короля попросил правительство уменьшить процент, используемый для расчета суверенного гранта, чтобы общая сумма не включала доход от новых арендных платежей за офшорную ветровую электростанцию , который, по расчетам, ежегодно составляет около 1 миллиарда фунтов стерлингов для королевского имущества. По словам короля, эта просьба была вызвана его желанием, чтобы деньги вместо этого могли быть использованы на «более широкое общественное благо». [15] В июле 2023 года в связи с продажей Crown Estate прав на аренду ветряных электростанций, что значительно увеличило поступления в казну, правительство объявило, что грант составит 12% от чистой прибыли Crown Estate в следующем году, что ниже прежних 25%, при сохранении того же уровня выплат в фунтах стерлингов. [16]

В июле 2024 года было объявлено, что годовая прибыль от Crown Estate снова выросла из-за доходов от проектов по строительству ветряных электростанций в открытом море, что привело к ежегодному увеличению на 45 миллионов фунтов стерлингов суверенного гранта на 2025–26 годы. Хранитель тайного кошелька заявил, что увеличение будет использовано для завершения реконструкции Букингемского дворца, и что как только это будет сделано: «сокращение абсолютной суммы суверенного гранта будет запрошено в рамках обзора королевских попечителей в 2026–27 годах посредством первичного законодательства». [17]

Король и принц Уэльский также получают частный доход через герцогство Ланкастер и герцогство Корнуолл . [29]

Суверенный грант составляет только часть общих расходов на содержание монархии. Суверенный грант не покрывает расходы на полицию и военную безопасность, а также церемониальные обязанности вооруженных сил [8], а также не покрывает расходы на королевские церемонии или расходы местных органов власти на королевские визиты. Они, как правило, оплачиваются правительством из государственных налоговых поступлений. [29]

Примечания

  1. ^ "Изменения в королевском финансировании становятся законом". BBC News Online . 18 октября 2011 г.
  2. ↑ EA Reitan, «Гражданский список в британской политике восемнадцатого века: парламентское превосходство против независимости короны», The Historical Journal, том 9, № 3 (1966), стр. 323.
  3. ↑ Елена Эгаухари (23 июня 2010 г.). «Как расходуется Гражданский список». BBC News . Получено 30 января 2014 г.
  4. ^ "Royal Public Finances: Five Years to March 2012" (PDF) . www.royal.gov.uk. 7 июня 2012 г. стр. 4. Архивировано из оригинала (PDF) 14 июля 2014 г. . Получено 6 июля 2014 г. .
  5. ^ "Закон о суверенном гранте 2011 г., раздел 15". База данных статутного права Великобритании . Получено 1 апреля 2017 г.
  6. ^ ab "Королевские финансы". Официальный сайт Британской монархии. Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 года . Получено 29 января 2014 года .
  7. ^ ab "Определение суммы суверенного гранта". www.legislation.gov.uk . Получено 31 января 2014 г.
  8. ^ ab "Годовой отчет о суверенных грантах 2012-13". Официальный сайт британской монархии. 27 июня 2013 г. Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 г. Получено 29 января 2014 г.
  9. ^ ab "Королевские чрезмерные траты побуждают открыть двери дворца". BBC News. 28 января 2014 г.
  10. ^ "Букингемский дворец получит £369 млн на реконструкцию". BBC News . 18 ноября 2016 г.
  11. ↑ Кэролайн Дэвис (18 ноября 2016 г.). «Букингемский дворец подвергнется «существенной» реконструкции стоимостью 370 млн фунтов стерлингов». The Guardian .
  12. ^ "Закон о суверенном гранте 2011 г. (изменение процентной доли) Приказ 2017 г.". www.legislation.gov.uk . Получено 26 апреля 2018 г. .
  13. ^ Форрест, Адам (25 сентября 2020 г.). «Королева получит государственную «помощь» для пополнения доходов после того, как Crown Estate пострадала от экономического спада» . The Independent . Архивировано из оригинала 24 мая 2022 г.
  14. ^ Торранс, Дэвид; Бут, Лорна (18 июля 2024 г.). Финансы монархии (PDF) (Отчет). Библиотека Палаты общин. стр. 10.
  15. ^ Лоусон, Алекс (19 января 2023 г.). «Деньги и имущество короны: взгляд на сделку по финансированию британской монархии». The Guardian . Получено 2 февраля 2023 г.
  16. ^ "Государственный грант изменился после того, как Crown Estate увидел рост прибыли". Sky News . 20 июля 2023 г. . Получено 20 июля 2023 г. .
  17. ^ ab Дэвис, Кэролайн; Пегг, Дэвид (24 июля 2024 г.). «Король получит дополнительные 45 млн фунтов стерлингов государственных денег, поскольку доходы от королевского имущества резко возрастут». The Guardian .
  18. ^ "Годовой отчет и счета Суверенного гранта и Резерва Суверенных грантов за 2012–2013 годы" (PDF) . Канцелярия Его Величества . 27 июня 2013 г. стр. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2014 г. Получено 31 января 2014 г.
  19. ^ «Доход королевы вырастет до 40 млн фунтов стерлингов в следующем году». BBC News. 26 июня 2014 г.
  20. ^ "Обзор расходов и осенний отчет 2015 г." (PDF) . Казначейство Ее Величества . Получено 25 ноября 2015 г. .
  21. ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: годовой отчет и счета 2016-17 (PDF) (Отчет). Канцелярия Его Величества . 27 июня 2017 г. стр. 2. ISBN 9781474142717.
  22. ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: годовой отчет и счета 2017-18 (PDF) (Отчет). Канцелярия Его Величества . 27 июня 2018 г. стр. 2. ISBN 978-1-5286-0459-8.
  23. ^ Суверенный грант и резерв суверенных грантов: годовой отчет и счета 2018-19 (PDF) (Отчет). HMSO. 24 июня 2019 г. стр. 2. ISBN 978-1-5286-1206-7.
  24. ^ Закон о суверенном гранте 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте 2020–2021 гг. (PDF) (Отчет). HMT. 15 мая 2021 г. стр. 4. ISBN 978-1-912809-87-5.
  25. ^ Закон о суверенном гранте 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте 2021–2022 гг. (PDF) (Отчет). HMT. 15 мая 2021 г. стр. 4. ISBN 978-1-911680-45-1.
  26. ^ Закон о суверенном гранте 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте 2022–2023 гг. (PDF) (Отчет). HMT. 28 марта 2022 г. стр. 4. ISBN 978-1-911686-65-1.
  27. ^ Закон о суверенном гранте 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте 2023–2024 гг. (PDF) (Отчет). HMT. 28 марта 2023 г. стр. 9. ISBN 978-1-915596-85-7.
  28. ^ Закон о суверенном гранте 2011 г.: отчет Королевских попечителей о суверенном гранте 2024–2025 гг. (PDF) (Отчет). HMT. 28 марта 2024 г. стр. 10. ISBN 978-1-917151-13-9.
  29. ^ ab Rayner, Gordon (21 июня 2015 г.). «Финансы королевы защищены от сокращений в течение двух лет». The Telegraph . Лондон . Получено 3 июля 2015 г.