Судебная власть Южной Кореи ( корейский : 대한민국 사법부, 대한민국의 사법기관 ) — судебная ветвь власти ( 사법부 ) центрального правительства Южной Кореи , установленная главами 5 и 6 Конституции Южной Кореи . [1]
В соответствии с Главой 5 конституция определяет обычные суды для всех дел, за исключением тех, которые связаны с конституционным контролем , и военные суды как чрезвычайные суды по вопросам военного правосудия . И эти обычные суды и военные суды будут иметь Верховный суд Кореи в качестве своего высшего суда . Как правило, обычные суды имеют трехуровневую иерархию. Они состоят из независимых судей, четырнадцати судей Верховного суда по уставу и одного главного судью Верховного суда среди судей. Военные суды организованы только в первой инстанции трехуровневой иерархии в мирное время, и их окончательная апелляция всегда подпадает под юрисдикцию Верховного суда, даже в военное время.
Согласно Главе 6 Конституции, Конституционный суд Кореи определяется как высший суд по вопросам конституционного контроля , включая судебный контроль , импичмент и роспуск неконституционных политических партий, споры о компетенции между правительственными учреждениями и конституционные жалобы . Он состоит из девяти судей по конституции и одного председателя Конституционного суда среди судей.
В этих двух главах судебная система Южной Кореи описывается как разделенная на две группы по юрисдикции вопросов. [2] Одна из них — Конституционный суд , который является высшим судом по рассмотрению вопросов, в основном касающихся конституционности . Другая — обычные суды по вопросам, не относящимся к юрисдикции Конституционного суда . Для этих обычных судов высшим судом является Верховный суд.
Председатель Верховного суда и Председатель Конституционного суда рассматриваются как два равноправных главы судебной власти в Южной Корее в соответствии со статьей 15 Закона о Конституционном суде. [3] Хотя, поскольку отношения между Верховным судом и Конституционным судом не определены подробно нигде в Конституции Южной Кореи и других связанных с ней законах, [ нужна ссылка ] эти два высших суда Южной Кореи боролись за юрисдикцию друг против друга. [ нужна ссылка ]
Под влиянием европейских судебных систем [4], таких как австрийская судебная система и немецкая судебная система [5] , современная южнокорейская судебная система разделяет свою роль высшего суда на два высших суда.
До того, как Южная Корея приняла американскую систему юридических школ ( 법학전문대학원 ) в 2007 году, Южная Корея готовила своих юристов в основном в Институте судебных исследований и обучения (JRTI, 사법연수원 ). Другим путем был прямой набор в южнокорейские вооруженные силы в качестве «судей-адвокатов» ( 군법무관 ). Стажеры в JRTI отбирались по общенациональному экзамену по юриспруденции, называемому «судебным экзаменом» ( 사법시험 ). Эти стажеры обычно обучались и соревновались друг с другом в JRTI в течение 2 лет, поскольку их карьерный выбор после окончания вуза был ограничен в соответствии с записями об окончании вуза JRTI. [ необходима цитата ] Однако после реформы 2007 года все специалисты в области права в Южной Корее (за исключением помощников юристов , таких как судебные писцы ) обучаются по трехлетней системе юридических школ американского образца . [6]
Обычные суды ( 일반법원 или 법원) Южной Кореи учреждены Главой 5 Конституции . Все обычные суды находятся под юрисдикцией национальной судебной системы. Эти обычные суды делятся на Верховный суд и другие (низшие) суды в соответствии со статьей 101(2) Конституции. [1] Сама Конституция не гарантирует трехуровневую систему инстанций; статья 101(2) гласит, согласно Конституционному суду, [7] , что окончательная апелляционная юрисдикция обычных дел всегда должна быть у Верховного суда . Таким образом, принятие некоторых дел за пределами юрисдикции Конституционного суда как доступных только с одной возможностью апелляции или без возможности апелляции является конституционно действительным в Южной Корее, если такое дело окончательно не будет рассмотрено Верховным судом. [8] [ необходимо разъяснение ]
Законодательная основа для иерархии обычных судов, включая трехуровневую систему инстанций для типичных дел, определена Законом об организации судов Южной Кореи. [9] Согласно статьям 3(1), 28 и 28-4 Закона об организации судов, иерархия обычных судов в Южной Корее имеет три уровня: Окружные суды (плюс семейный суд, суд по делам о банкротстве и административный суд, которые являются специализированными судами по вопросам семейного, банкротства и административного права), Высокие суды (плюс патентный суд, который является специализированным апелляционным судом по вопросам интеллектуальной собственности, для пересмотра постановлений или решений, вынесенных «Судебным и апелляционным советом по интеллектуальной собственности [10] » [11] ) и Верховный суд . Другие (низшие) суды на указанных уровнях статьи 101(2) Конституции делятся на 6 судов, что в общей сложности составляет 7: Верховный суд, Высокий суд, патентный суд, окружной суд, семейный суд, административный суд и суд по делам о банкротстве. В соответствии со статьей 3(2) Закона, филиалы судов и муниципальные суды считаются частью окружного суда и семейного суда. [9]
Верховный суд ( 대법원 ), расположенный в Сочо-гу, Сеул , состоит из четырнадцати судей Верховного суда, включая одного главного судью. Главный судья Верховного суда назначается президентом Южной Кореи с согласия Национальной ассамблеи и имеет полномочия по управлению всеми обычными судами. Другие судьи также назначаются президентом Южной Кореи с согласия Национальной ассамблеи, хотя кандидаты на должность нового судьи рекомендуются главным судьей. Судьи и главный судья должны быть не моложе 45 лет и иметь не менее 20 лет опыта юридической практики с лицензией адвоката. Они служат в течение шестилетнего срока; главный судья не может быть назначен повторно, но сроки полномочий других судей возобновляются в соответствии со статьей 105(2) конституции. Однако ни один из судей не пытался продлить свой срок после Шестой республики , поскольку это могло бы нанести ущерб независимости судебной системы за счет увеличения влияния исполнительного президента. Судьи не могут быть старше 70 лет.
Судьям Верховного суда помогают прикомандированные судьи из нижестоящих судов, и их называют «судьями в исследовательском отделе» ( 재판연구관 ) или «судьями-исследователями». Решение о прикомандировании принимается главным судьей Верховного суда. Согласно статье 44 Закона об организации судов, главный судья имеет право переводить каждого судью из одного из обычных судов в любой другой обычный суд в Южной Корее. Функции прикомандированных судей в Верховном суде аналогичны функциям судебных клерков в обычных судах. Они служат около 2 лет в качестве помощников судей, однако не все прикомандированные судьи не прикреплены индивидуально к одному из судей, поскольку некоторые из прикомандированных судей служат в качестве исследовательской группы или коллегии для оказания помощи в принятии решений всего Верховного суда.
Административные дела (включая финансовые, кадровые и кадровые вопросы) всех обычных судов в Южной Корее регулируются учреждением под названием «Национальная судебная администрация (NCA, 법원행정처 )», которое создано в Верховном суде в соответствии со статьей 19 Закона об организации судов. [12] Глава NCA назначается главным судьей и назначается из числа судей. Хотя эта централизованная власть главного судьи может в конечном итоге нанести ущерб независимости отдельных судей и даже судей, NCA также служит судебной независимости от других ветвей власти.
Ниже Верховного суда находятся апелляционные суды, которые называются «Высокие суды» ( 고등법원 ), расположенные в шести крупных городах страны. Высокие суды обычно состоят из коллегии из трех судей. Ниже них находятся окружные суды ( 지방법원 ) и их филиалы ( 지방법원 지원 ), которые существуют в большинстве крупных городов Южной Кореи. Ниже них находятся муниципальные суды ( 시·군법원 ), расположенные по всей стране и ограниченные мелкими исками и мелкими правонарушениями. Муниципальные суды обычно не имеют юрисдикции в отношении уголовных дел. Специализированные суды ( 전문법원 ) также существуют для семейных, административных, банкротств и патентных дел.
Судьи ( 판사 ), за исключением судей Верховного суда и главного судьи, работающие в обычных судах, назначаются главным судьей с согласия Совета судей Верховного суда. Судьи служат в течение десятилетнего возобновляемого срока, до достижения 65 лет. После реформы обычных судов в начале 2010-х годов для судьи требуется не менее 10 лет опыта юридической практики с лицензией адвоката. [13] Целью реформы было изменение структуры обычных судов как судов в системе общего права, такой как Соединенные Штаты. Эта реформа судов в начале 2010-х годов включает в себя отмену возможностей продвижения по службе и продвижения по службе для судей, чтобы стать главой каждого Высокого суда и окружного суда. Теперь, в 2022 году, главы каждого Высокого суда и окружного суда (которые называются «главными судьями» каждого суда) в основном избираются из числа судей и судьями в каждом суде и назначаются главным судьей в Верховном суде. До этой реформы все судьи назначались сразу после окончания двухлетней программы обучения в Институте судебных исследований и подготовки кадров (JRTI) , который отбирал своих стажеров, прошедших сложный тест по вопросам юриспруденции после получения степени бакалавра права.
Судьи в Южной Корее защищены от внешнего политического давления статьей 106(1) конституции. Ни один судья не может быть отстранен от должности, если только судья не заключен в тюрьму в качестве уголовного наказания. Однако следует отметить, что судьям в Южной Корее может быть отказано в продлении срока полномочий, и они могут быть переведены в другой суд против их воли.
Судебные помощники (JAO, 사법보좌관 ) — это должностные лица, эквивалентные судьям, которые имеют ограниченные полномочия по решению нескольких процессуальных вопросов под надзором судей. В соответствии со статьей 54 Закона о судоустройстве JAO назначается из числа судебных должностных лиц с 5–10-летним опытом работы по процессуальным вопросам в суде. Если заинтересованная сторона не выдвинет возражения по постановлению JAO, его постановление имеет эквивалентную силу постановления судьи. Когда постановление JAO оспаривается возражением, контролирующий судья должен принять решение о том, принимать ли такое возражение. Система JAO в основном находится под влиянием немецкой судебной системы, называемой Rechtspfleger .
С 2011 года выпускники юридического факультета, получившие степень доктора права , отбираются в качестве клерков по праву ( 재판연구원 ) для оказания помощи судьям в Высших судах и Окружных судах в течение 2–3 лет в соответствии со статьей 53-2 Закона об организации судов. Клерки по праву в Южной Корее нанимаются каждым из шести Высших судов, хотя некоторые выпускники высшего уровня назначаются на должность «судебного исследователя» в Верховном суде, что по сути является клерком по праву для судей Верховного суда. Примечательно, что клерки по праву в Южной Корее не нанимаются отдельными судьями и судьями Верховного суда.
В соответствии со статьей 110(1) Конституции и «Законом о военных судах» [14] Военный суд ( 군사법원 , или военно-полевые суды) учреждается на постоянной основе как в мирное, так и в военное время как «Специальный суд ( 특별법원 , или Чрезвычайный суд )» в каждых южнокорейских вооруженных силах. Поскольку военные суды не учреждаются в границах Закона об организации судов, эти суды считаются находящимися вне традиционной судебной иерархии, созданной из обычных судов. Военные суды рассматривают уголовные дела, когда обвиняемый является военнослужащим, и они состоят из военных судей ( 군판사 ), состоящих из судей-адвокатов ( 군법무관 ), назначаемых генералами южнокорейских вооруженных сил. Южнокорейские судьи-адвокаты — это военные офицеры, имеющие квалификацию адвоката в Южной Корее, но не судьи в обычных судах. Однако окончательная апелляционная юрисдикция по этим военно-уголовным делам по-прежнему находится в юрисдикции Верховного суда Кореи в соответствии со статьей 110(2) Конституции. Постоянный военный суд, даже созданный в мирное время, создал различные проблемы, поскольку в Южной Корее действует система обязательной воинской повинности . После повторных преступлений в вооруженных силах постоянный военный суд в мирное время был указан как одна из основных причин продолжающихся страданий жертв, поскольку старая система военных судов в Южной Корее была склонна защищать высокопоставленных военных офицеров, даже когда они были преступниками. [15] Это привело к смелой реформе системы военных судов в 2021 году, упразднив Высший военный суд ( 고등군사법원 ) в мирное время и передав каждую апелляционную юрисдикцию по делам о военных преступлениях в Высокий суд Сеула, который является одним из Высоких судов в иерархии обычных судов. [16]
.jpg/1280px-Constitutional_Court_of_Korea_(2015).jpg)
Конституционный суд ( 헌법재판소 ), расположенный в Чонногу , Сеул, и независимый от Верховного суда, является единственным и высшим судом по вопросам конституционности , включая судебный надзор , конституционный надзор по спорам о компетенции, конституционную жалобу , а также рассмотрение дел об импичменте и дел о роспуске неконституционных политических партий. [17] Другие судебные вопросы контролируются обычными судами. Эта система была недавно создана в Шестой республике для усиления защиты основных прав и демократии от роста авторитарного правительства. Конституционный суд состоит из девяти судей. Из этих судей трое рекомендуются главным судьей Верховного суда , трое — Национальной ассамблеей и трое — президентом Южной Кореи ; однако все они должны быть назначены президентом Южной Кореи. Председатель Конституционного суда , который является главой судей Конституционного суда, назначается из числа судей Конституционного суда Президентом Южной Кореи с согласия Национальной ассамблеи. Судьи Конституционного суда, включая Председателя Конституционного суда, служат в течение шестилетнего срока и не могут быть старше 70 лет. Судьи, за исключением Председателя Конституционного суда, могут продлевать его срок, хотя большинство судей никогда не пытались продлить его/ее срок, поскольку судьи Верховного суда отказались от его повторного назначения, поскольку это могло нанести ущерб независимости судебной системы. Подробная организация и процедура Конституционного суда определены в «Законе о Конституционном суде [3] ».
Согласно статье 19 Закона о Конституционном суде, судьи-докладчики ( 헌법연구관 ) назначаются Председателем Конституционного суда Кореи . Они служат судебными помощниками судей в Конституционном суде. [18] Судьи-докладчики служат в течение десятилетнего возобновляемого срока до достижения возраста 60 лет и получают такую же зарплату, как и судьи в обычных судах. Примечательно, что судьи-докладчики служат дольше, чем судьи в Конституционном суде, в то время как судьи-исследователи служат короче, чем судьи в Верховном суде. Эта профессиональная должность помощника предназначена для обеспечения непрерывности конституционного судопроизводства в Южной Корее. Тем не менее, некоторые должности судей-докладчиков занимают прикомандированные судьи из обычных судов и прикомандированные государственные служащие, включая прокуроров. Эти прикомандированные судьи и прокуроры служат в течение 1-2 лет в качестве судей-докладчиков.
В соответствии со статьей 17 Закона о Конституционном суде, в Конституционном суде создан Департамент судебной администрации (DCA, 헌법재판소사무처 ). Глава департамента называется «Генеральный секретарь» и назначается Председателем Конституционного суда. Как NCA Верховного суда, Департамент судебной администрации занимается всеми вопросами судебной администрации Конституционного суда Кореи, включая финансовые, кадровые и кадровые вопросы. Однако, в то время как глава NCA назначается из числа судей Верховного суда, генеральный секретарь не назначается из числа судей Конституционного суда.
Действующая Конституция Южной Кореи распределяет полномочия по судебному контролю внутри судебной системы между обычными судами в Главе 5 и конституционным судом в Главе 6. Согласно статье 107(2) Главы 5 обычные суды, включая Верховный суд, имеют высшую юрисдикцию по проверке конституционности подзаконных актов, постановлений или действий, принятых на административном уровне. Согласно статье 111(1) Главы 6, Конституционный суд имеет высшую юрисдикцию по проверке конституционности подзаконных актов, принятых на законодательном уровне, даже без запроса от обычных судов через статью 68(2) Закона о Конституционном суде. В этой структуре разделения властей обычные суды и конституционный суд могут фактически оспаривать решения друг друга. Однако Конституция не разъясняет, кто должен выступать арбитром, когда Верховный суд и Конституционный суд борются друг с другом.
Одним из основных вопросов борьбы за власть между двумя высшими судами является конституционная жалоба на решение обычного суда ( 재판소원 , нем . Urteilsverfassungsbeschwerde ). Как и в Австрии, конституционная жалоба на решение обычного суда строго запрещена в соответствии со статьей 68(1) Закона о Конституционном суде. Однако Конституционный суд постановляет, что такая статья Закона неконституционна, если только она не толкуется как конституционная жалоба на решение обычного суда, которая должна быть разрешена в исключительных случаях, когда решение применено к неконституционному закону, который уже официально аннулирован до вынесения решения путем судебного надзора Конституционного суда. [19]
Этот вид судебного надзорного постановления в Конституционном суде Кореи называется «условно неконституционным» ( 한정위헌 ), что на самом деле является заявлением о том, что рассматриваемый в суде закон в настоящее время является конституционным, однако закон должен толковаться определенным образом, который соответствует конституционному порядку, толкуемому Конституционным судом, таким образом, все обычные суды, включая Верховный суд Кореи, должны быть связаны таким толкованием закона Конституционного суда. Концепция такого постановления является попыткой Конституционного суда Кореи принять непревзойденный статус немецкого конституционного суда , где конституционный суд может предлагать обязательное толкование закона другим высшим обычным судам Германии, что называется «конституционным толкованием закона ( нем . verfassungskonforme Auslegung )». Немецкий конституционный суд также может выносить решения по конституционной жалобе на решение обычного суда, функционируя как фактическая кассация, что привело конституционный суд к самому верху конституционной системы. [20]
Верховный суд Кореи выступает против Конституционного суда Кореи как по обязательным полномочиям «условно неконституционного» постановления, так и по возможности конституционной жалобы на решение обычного суда, поскольку это может превратить эквивалентный статус Верховного суда по отношению к Конституционному суду в существенно более низкий статус, как германские федеральные обычные суды по отношению к немецкому федеральному конституционному суду. Однако вопрос о том, может ли Конституционный суд Кореи осуществлять полномочия по предложению обязательного толкования не только Конституции, но и закона (условным постановлением) или может ли он рассматривать неконституционность решения обычного суда (по процедуре конституционной жалобы), по-прежнему остается нерешенным, поскольку Конституция и даже связанные с ней законы никогда не разъясняют, как эта борьба должна быть урегулирована. [21]
Медиа, связанные с судебной системой Южной Кореи на Wikimedia Commons