Polícia Judiciária ( PJ ; английский: Судебная полиция ) — национальное агентство уголовного расследования полиции Португалии , сосредоточенное на борьбе с тяжкими преступлениями, включая убийства , похищения людей , организованную преступность , терроризм , незаконную торговлю наркотиками , коррупцию , киберпреступность и финансовые преступления . Оно интегрировано в Министерство юстиции , но действует под надзором Прокуратуры .
Несколько стран и территорий, которые когда-то были заморскими провинциями Португалии, сохраняют полицейские силы уголовного расследования, созданные по образцу португальских, некоторые из них также сохранили название Polícia Judiciária . Это случаи Кабо-Верде , Гвинеи-Бисау и Макао . [1]
Polícia Judiciária Militar (Военная судебная полиция) — это отдельное агентство по расследованию уголовных преступлений, которое действует при Министерстве национальной обороны . Это агентство отвечает за расследование военных преступлений и преступлений, совершенных среди португальских вооруженных сил .
В 1945 году, после общей реструктуризации полиции в Португалии, Декретом-законом № 35042 от 20 октября 1945 года под руководством судьи Монтейру Жуниора была создана судебная полиция (Polícia Judiciária) в том виде, в каком она существует сегодня. Она была органически интегрирована в Министерство юстиции, заменив Полицию уголовных расследований (PIC).
Будучи интегрированной в общую схему обычной процессуальной системы и учреждений по предупреждению и пресечению преступлений, судебная полиция была определена как орган, отвечающий за «расследование уголовных преступлений и поиск виновных, проведение подготовительных расследований для соответствующих разбирательств и организацию профилактики преступлений, в основном в отношении привычных преступлений».
В 1958 году Polícia Judiciária открыла новое здание на улице Rua Gomes Freire в Лиссабоне, построенное с использованием труда заключенных. Здание стало штаб-квартирой учреждения, и эта ситуация сохраняется и по сей день.
В 1957 году были основаны Лаборатория судебной экспертизы под руководством профессора Альберто Ральи и Практическая школа криминалистики, которые органично вошли в состав Полиции правосудия.
Первая крупная реструктуризация Polícia Judiciária произошла в 1977 году под руководством судьи Лоренсу Мартинша. Декрет-закон № 364/77 от 2 сентября 1977 года определил эту полицейскую службу как «службу по предупреждению и расследованию преступлений, содействующую отправлению правосудия, иерархически организованную под руководством министра юстиции».
Школа судебной полиции была создана в 1978 году на базе существующей Школы практического обучения криминалистике с целью «обеспечения подготовки и переподготовки сотрудников судебной полиции», а также планирования и реализации мероприятий по отбору, подготовке и повышению квалификации сотрудников судебной полиции.
Первоначально базировавшаяся в Лиссабоне, Порту и Коимбре, спустя несколько лет после своего создания Polícia Judiciária приступила к процессу территориального расширения, создав новые департаменты в различных частях страны, особенно в районах с высоким уровнем преступности.
В 1990 году в Главном управлении судебной полиции и помимо уже существующего Центрального управления по борьбе с бандитизмом Декретом-законом № 295-A/90 от 21 сентября 1990 года были созданы Центральное управление по расследованию незаконного оборота наркотиков, Центральное управление по расследованию коррупции, мошенничества и экономических и финансовых преступлений, а также Центральное управление по регистрации информации и предупреждению преступлений на базе тогда уже несуществующих Центрального управления по предупреждению и расследованию и Центрального архива документации и информации.
Национальное подразделение Европола было создано в 1996 году, органически интегрировано в судебную полицию и временно размещено в Лейрии на базе уже существовавшей там структуры, обеспечивающей связь с тогдашним подразделением Европола по борьбе с наркотиками, будущим «Европолом».
После подписания протокола ответственными лицами судебная полиция совместно с другими полицейскими и силовыми структурами и службами безопасности начала процесс оперативного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на основе обмена информацией, взаимодействия между силами, оперативной координации и совместного вмешательства.
В 2000 году структура национальной полиции была реформирована после принятия Закона об организации уголовного расследования (LOIC). В результате Polícia Judiciária была реструктурирована во второй раз в соответствии с Декретом-законом № 275-A/2000 от 9 ноября 2000 года. Оба документа были изменены в 2008 году с публикацией LOIC № 49/2008 от 27 августа 2008 года и нового органического закона Polícia Judiciária, Закона № 37/2008 от 6 августа 2008 года.
Спустя более 19 лет после вступления в силу Декрета-закона № 275-A/2000 от 9 ноября 2000 года, утвердившего организационную структуру Полиции юстиции и уставные правила, регулирующие деятельность специальных подразделений этой полиции, и более 10 лет после вступления в силу Закона № 37/2008 от 6 августа 2008 года, направленного на адаптацию структуры к новым организационным и оперативным требованиям, который с тех пор был дополнен Декретом-законом № 42/2009 от 12 февраля 2009 года, определяющим полномочия основных подразделений Полиции юстиции, реальность показывает, что изменения необходимо учитывать.
Фактически, за последние десятилетия произошли глубокие социальные и экономические изменения, выходящие за пределы территориальных границ государства, с недвусмысленными последствиями для способа совершения преступных деяний. Опасность, которую сегодня представляет собой явление терроризма и постоянное изменение транснациональной организованной преступности, которая становится все более изощренной, поэтому вызывает реалии, которые требуют адекватного и эффективного ответа со стороны государства.
В современных криминологических условиях, когда нависла угроза существенным правовым активам, заслуживающим уголовной защиты, а также ввиду непредсказуемости действий преступных и террористических организаций, государству крайне важно обеспечить укрепление СП в соответствии с ее первостепенной признанной ролью в предупреждении и расследовании наиболее серьезных форм преступлений, как в случае с транснациональной организованной преступностью и киберпреступностью, ввиду изощренности преступных действий с применением новых и сложных технологий, которые не ограничиваются географическим районом национальной территории.
Правовая основа, регулирующая структуру PJ, разбросанная по ряду законодательных актов, оправдывает организационное переопределение PJ, предоставляя ей внутри более интерактивные и эффективные оперативные подразделения, чтобы усилить вклад этой полиции в сферу ее первичного вмешательства в судебную и прокурорскую систему, с которой PJ тесно связана, а также в систему внутренней безопасности, в которую она интегрирована. Таким образом, миссия и задачи PJ углубляются с учетом текущей правовой и институциональной основы в плане уголовного расследования и внутренней безопасности, с вытекающей из этого ожидаемой организацией полномочий, предоставляемых вышеупомянутыми системами.
Проблемы, с которыми сталкивается португальское общество сегодня, основаны на твердом убеждении, что специально подготовленная, технически и научно надежная уголовная полиция имеет важное значение, подкрепленная организационной структурой, основанной на идее большей взаимосвязи между различными подразделениями, что дает понять, что оперативная структура ядра основана на подразделениях, интегрирующих область уголовного расследования. Также важно отметить, что деятельность этих заметно оперативных подразделений дополняется подразделениями, которые, разделяя ту же природу, выполняют основную задачу по предоставлению технической поддержки предупреждению и расследованию преступлений, тем самым устанавливая большую оперативную взаимосвязь.
Также укрепляется научная автономия подразделений, выполняющих специализированные вспомогательные задачи технического и научного характера в уголовном расследовании. Эта автономия вытекает не только из их формального подтверждения, но, прежде всего, из определения их полномочий с учетом высокотехнического и научного характера задач, которые им по закону поручены для проведения экспертиз и обследований, как в случае с Лабораторией судебной экспертизы, Отделом финансовой и бухгалтерской экспертизы и недавно созданным Отделом технологической и компьютерной экспертизы.
В то же время роль других организационных подразделений была переопределена, интегрировав их в область управления и организационного развития, а также в область контроля управления, оценки эффективности, инспекции и дисциплинарного контроля, предоставив этим областям полномочия, которые показывают пригодность к современным организационным парадигмам государства и улучшение инструментов управления и оценки, как фундаментальный шаг к обеспечению PJ механизмами, выводящими ее на уровень современной полиции по уголовным расследованиям, способной эффективно реагировать, в том числе и с организационной точки зрения, на возникающие вызовы. Директорат служб по инновациям и развитию и Директорат служб по планированию, качеству и оценке являются примерами этого, вместе с традиционными подразделениями управления как имуществом, так и человеческими ресурсами.
Продолжая признавать важную роль Института судебной полиции и криминалистики, сохраняя его в качестве центрального подразделения, находящегося в подчинении национального директора, следует подчеркнуть его деятельность в плане специальной подготовки сотрудников СП и консолидации технических и научных знаний в области уголовного расследования и других смежных областях, а также движущую силу, которую он может создать в углублении знаний в отношении обмена с другими аналогичными или академическими организациями, а также в продвижении и раскрытии результатов междисциплинарных научных исследований.
Развиваясь и идя в ногу со сложностью и изощренностью общества, судебная полиция определяет себя как высшую уголовную полицию, иерархически подчиненную министру юстиции и контролируемую в соответствии с законом.
Его миссия заключается в оказании содействия судебным и прокурорским органам в проведении расследований, а также в разработке и содействии мерам по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в пределах его компетенции или порученных ему соответствующими судебными и прокурорскими органами.
Полицию возглавляет Национальный директор, назначаемый совместно премьер-министром и министром юстиции .
В соответствии с положениями декрета-закона, регулирующего ее новую организационную структуру, и Закона об организации уголовных расследований (LOIC) (Закон № 49/2008 от 27 августа), миссия Polícia Judiciária заключается в оказании содействия судебным и прокурорским органам в уголовных расследованиях, порученных ей в соответствии с LOIC или делегированных ей компетентными судебными или прокурорскими органами.
ПП преследует следующие цели:
Проводить в качестве официального органа экспертизы и обследования.
Хотя при необходимости сотрудники судебной полиции могут использовать практически любое оружие любого калибра, в качестве стандартного огнестрельного оружия им, как и их коллегам из полиции государственной безопасности и национальной республиканской гвардии , выдается Glock 19 , а Glock 26 используют в основном женщины-агенты.