Бейлифф является главным судьей в каждом из бейливиков Нормандских островов Гернси и Джерси , также исполняя обязанности президента законодательного органа и выполняя церемониальные и исполнительные функции. Каждый бейливик имел своего собственного бейлифа с тех пор, как острова были разделены на две юрисдикции в 13 веке. Бейлифы и заместители бейлифов назначаются Короной по рекомендации Государственного секретаря по вопросам юстиции [1] (а не правительствами или законодательными органами островов) и могут занимать должность до пенсионного возраста (65 лет на Гернси, 70 лет на Джерси).
После 1212 года король Англии назначил хранителя для управления делами короны на Нормандских островах . В то время не было различия между смотрителем/губернатором и бейлифом, как это было в последующие века. Чиновник Филипп де Обинье в 1218 году назвал свою должность ballivus insularum , ballivus — латинский термин, обозначающий человека, который следил за интересами лорда. С этим значением ballivus можно перевести на английский язык как «надзиратель», которым эта должность обычно называется сегодня и стала официально известна после 1259 года. [2]
Смотритель обычно отсутствовал на острове, только регулярно приезжая на трехгодичные ассизы . Таким образом, ежедневные обязанности смотрителя выполнялись командой заместителей, которые были островитянами и которых стали называть ballivi . Таким образом, один или несколько ballivi . К концу 13-го века современная должность пристава появляется в записях, возникших из этой должности ballivus . [2]
Первоначально судебный пристав был и законодателем, и судьей, но должность все больше концентрируется на судебных функциях. Судебный пристав председательствует в главном суде первой инстанции на своем острове — Королевском суде Джерси и Королевском суде Гернси , где они заседают с присяжными , избранными судьями, ответственными за установление фактов. Судебный пристав каждого острова также является членом апелляционного суда на своем острове и на другом острове.
Судебные приставы являются председателями ( председательствующими должностными лицами ) законодательных органов — Ассамблеи Штатов Джерси и Законодательного собрания Штатов Гернси.
Конституционные изменения, внесенные в Джерси (2005) и Гернси (2004), создали должности главного министра, а в Джерси (но не в Гернси) создали министерскую систему правления. Это изменило исполнительные функции судебных приставов, но они продолжают иметь остаточную исполнительную роль (например, они видят любую переписку между главным министром своего острова и правительством Великобритании и могут быть вовлечены в любые политические решения, влияющие на конституционные отношения между островами и Соединенным Королевством). Каждый судебный пристав продолжает оставаться «первым гражданином» острова, выполняя гражданские и церемониальные роли.
Последним мирянином (то есть не имеющим юридической квалификации) приставом в обеих юрисдикциях был сэр Эдгар Маккалок, пристав Гернси, который служил в этой роли с 1884 по 1895 год. По конституционному соглашению он или она (хотя до сих пор не было ни одной женщины, занимающей эту должность) и заместитель пристава теперь неизменно выбираются из числа тех, кто ранее занимал высшую должность в составе королевских должностных лиц — прокурора в Гернси и генерального прокурора в Джерси. Приставы и заместители приставов в наше время также неизменно имели квалификацию адвокатов на своих островах.
Заместитель пристава в каждом бейливике может председательствовать в Королевском суде и палате штатов, когда пристав отсутствует. Старшие присяжные могут быть назначены в качестве лейтенантов-приставов для выполнения некоторых церемониальных обязанностей вместо пристава в некоторых случаях, а также для председательствования на судебных разбирательствах, как правило, административного характера.
В 1617 году решение Тайного совета прояснило разделение гражданских и военных обязанностей между бейлифами и лейтенант-губернаторами в Гернси и Джерси . Впервые Корона закрепила приоритет бейлифа над губернатором в судебных делах и в палате штатов.
Bailiff of Guernsey был менее четко разграничен в плане разделения законодательных или административных и судебных функций, чем Bailiff of Jersey. Он был главой администрации в Гернси и председательствовал в ряде комитетов штатов.
В 2000 году Европейский суд по правам человека постановил в деле МакГоннелл против Соединенного Королевства [3] , что имело место нарушение статьи 6 в Гернси, где судебный пристав или заместитель судебного пристава заседал в качестве президента Штатов Гернси , когда обсуждалось предложенное законодательство, а затем впоследствии заседал в качестве судьи Королевского суда Гернси в деле, где это законодательство имело значение. Суд, отметив, что не было никаких предположений о том, что судебный пристав «был субъективно предвзят», заявил, что «сам факт», что это произошло, мог поставить под сомнение беспристрастность судебного пристава.
Судебный пристав остается гражданским главой острова, а также главой судебной системы, председательствующим должностным лицом Совещательных Штатов .
Пристав является ex officio судьей Апелляционного суда и его председателем. Пристав представляет Гернси как гражданский глава сообщества на острове и за его пределами в случаях неполитического характера и будет приветствовать и приветствовать членов королевской семьи и высокопоставленных лиц, посещающих остров от имени народа Гернси. [4] Может быть назначен членом Апелляционного суда Джерси.
Бейлиф Джерси ( фр . Bailli de Jersey , джерс . Bailli d'Jèrri ) — главный судья острова и председательствующее должностное лицо Ассамблеи Штатов .
Должность пристава была создана вскоре после Парижского договора 1259 года , по которому король Англии Генрих III отказался от претензий на все герцогство Нормандия, кроме Нормандских островов. Вместо того, чтобы включить острова в Королевство Англии, были назначены смотритель (теперь вице-губернатор ) и пристав, чтобы управлять островом от его имени.
Происхождение Штатов Джерси кроется в созыве представителей приходов ( коннетаблей и ректоров ) для консультирования Королевского суда по вопросам законодательства. Таким образом, Штаты Джерси стали отдельной идентичностью. Хотя они уже заседали в 16 веке, первые отдельные протоколы заседаний не велись до 17 века.
Королевский суд под председательством пристава изначально не только администрировал законы острова , но и писал их. Как назначение короны, пристав был влиятельной фигурой, и эта должность была предметом покровительства. Со времен Джорджа Картерета в 1660-х годах и далее должность пристава стала политической вотчиной семьи де Картерет, и эта должность была фактически наследственной, хотя многие приставы де Картерет, такие как граф Гренвиль , предпочитали заниматься политической карьерой в Англии. В этот период отсутствующие приставы назначали лейтенантов-приставов для исполнения обязанностей.
В 1750 году Шарль Лемприер был назначен лейтенантом-приставом и приступил к созданию политической базы, организовав выборы и назначения членов семьи Лемприер на должности. Череда слабых лейтенантов-губернаторов позволила Лемприеру установить автократический режим, сделав Штаты подчиненными королевскому суду и гарантируя, путем тщательного назначения адвокатов, что оппоненты не смогут получить законное представительство. Угроза нехватки кукурузы вызвала народный протест и привела к тому, что толпа разграбила королевский суд. Пристав и присяжные нашли убежище в замке Элизабет и подали прошение королю. В 1770 году полковник Бентинк, голландец, был назначен лейтенантом-губернатором с поручением следить за реформой.
В 1771 году в Джерси было установлено, что ни один закон не может быть принят без одобрения Штатов Джерси. С этого времени бейлиф должен был стать главной властью в Джерси как президент Штатов, а не как президент Королевского суда. Партия Шарло ( консервативные сторонники Лемприера, которые утверждали, что Штаты не могут принимать законы без согласия Королевского суда) столкнулась на выборах с Маго , и к 1790 году прогрессивные Маго имели большинство как в Королевском суде, так и в Штатах.
В 1826 году длинная череда отсутствующих приставов завершилась назначением Томаса Ле Бретона. При Жане Хаммонде (пристав 1858–1880) эта роль утвердилась как политически беспристрастное, хотя и патерналистское, президентство. Введение депутатов в Штаты в 1857 году добавило демократического веса законодательному собранию, но пристав по-прежнему руководил правительством бальевика.
Штаты продолжали использовать Королевский суд в качестве зала заседаний до тех пор, пока в 1887 году на соседнем участке не была построена специальная палата штатов.
Процесс демократизации в XIX и XX веках сместил фокус политического влияния в сторону выборных членов штатов.
В 1921 году имущественные и финансовые полномочия Ассамблеи губернатора, приставов и юристов были переданы Штатам Джерси, оставив этой Ассамблее только полномочия действовать в качестве лицензионной скамьи. С правом взимать налоги отныне в руках Штатов и с введением Закона о подоходном налоге 1928 года законодатели теперь контролировали бюджет независимо от пристава.
Александр Кутанш , назначенный в 1935 году, был последним судебным приставом, назначенным до принятия закона о судебных приставах в 1936 году. Он был последним судебным приставом, назначенным пожизненно, и последним, находившимся под исключительной прерогативой Короны без обязанности консультироваться со Штатами Джерси.
Хотя необходимость централизованного управления во время немецкой оккупации 1940-1945 гг. сделала пристава властной фигурой в обстоятельствах, когда нужно было поддерживать жизнь баливика, конституционные реформы 1948 г., которые удалили присяжных из Штатов, заменив их сенаторами, более четко разделили законодательную и судебную власть. Политическое руководство теперь более четко возлагалось на сенаторов как чисто политических старших выборных представителей.
В 1958 году была введена должность заместителя пристава, чтобы распределить нагрузку пристава – заместитель пристава обычно приступает к замене пристава в случае его выхода на пенсию или смерти. Комиссии Королевского суда (исполняющие обязанности судей) теперь следят за тем, чтобы пристав никогда не рассматривал дело, основанное на законе, в законодательном процессе которого он принимал участие.
Закон штата Джерси 2005 года отменил решающий голос пристава в случае равенства голосов в Палате штатов. [5] Закон 2005 года также ввел министерскую систему правления во главе с главным министром , что еще больше отстранило пристава от участия в принятии исполнительных решений.
Современные функции судебного пристава следующие:
Заместитель судебного пристава имеет особую функцию — быть председателем экзаменационной комиссии по экзаменам на знание законодательства Джерси. [13]
Вопрос о том, должна ли должность судебного пристава совмещать функции главного судьи, председательствующего должностного лица законодательного органа и гражданских функций, долгое время был предметом споров. В докладе Комитета Тайного совета 1947 года о предлагаемых реформах на Нормандских островах рекомендовалось «не вносить никаких изменений в нынешние функции судебного пристава». [14] Однако и комитет Клотье [15] , и обзор Карсвелла [16] [17] [18] призвали к реформам. Штаты Джерси не приняли этот аспект доклада Карсвелла. Многие видные островитяне не считают, что какие-либо изменения необходимы или желательны. [a]
{{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)