Бейлиф Джерси ( фр . Le Bailli de Jersey ) — гражданский глава Бейливика Джерси. В этой роли он не является главой правительства или главой государства, а главным судьей Джерси и председателем парламента Джерси, Ассамблеи Штатов. Бейлиф также является президентом Королевского суда. Его роль аналогична роли Бейлифа Гернси .
Должность пристава была создана вскоре после Парижского договора 1259 года , по которому король Англии Генрих III отказался от претензий на все герцогство Нормандия, кроме Нормандских островов. В 1290 году были назначены отдельные приставы для Джерси и Гернси .
Должность пристава в нормандском праве существовала до отделения Нормандии в 1204 году. [2] Когда Нормандские острова получили самоуправление от короля Иоанна после 1204 года, законодательная власть была возложена на 12 присяжных, двенадцати «старших людей» острова. Вместе с приставом они составляли Королевский суд, который решал все гражданские и уголовные дела (кроме измены). [3]
Любое притеснение со стороны пристава или надзирателя должно было решаться на местном уровне или, в случае неудачи, путем обращения к королю, который назначал комиссаров для доклада о спорах. [ необходима цитата ] В конце 1270-х годов Джерси получил своего собственного пристава (первое упоминание о человеке, занимающем эту должность, относится к 1277 году), а с 1290-х годов обязанности пристава и надзирателя были разделены. (Под)надзиратель стал отвечать за налогообложение и оборону, в то время как надзиратель стал отвечать за правосудие. Хотя изначально это, вероятно, было временным решением Отто де Грандисона, это стало постоянным и основой для современного разделения короны и правосудия на Джерси. Это также уменьшило полномочия надзирателя по сравнению с приставом, который гораздо больше взаимодействовал с обществом. [4]
В 1462 году оккупационный французский губернатор де Брезе издал указы, определяющие роль бейлифа и присяжных. [5] : 38 Вполне возможно, что во время этой оккупации на острове были созданы Штаты. Граф Молеврие, который руководил вторжением на остров, приказал провести на острове выездную сессию. Молеврие подтвердил место существующих учреждений, однако создал требование, чтобы присяжные выбирались приставами, присяжными, ректорами и констеблями. [6] Самый ранний из сохранившихся Актов о Штатах датируется 1524 годом. [7]
Пейтон также был против демократии в форме штатов и свобод судов в Джерси. В 1615 году Жан Эро был назначен королем приставом, которому эта роль была обещана в грамоте в 1611 году. Пейтон оспаривал это назначение, утверждая, что назначение пристава входит в компетенцию губернатора. Эро утверждал, что назначение пристава напрямую входит в компетенцию короля. Приказ в Совете (от 9 августа 1615 года) встал на сторону Эро.
Эро воспринял это как утверждение, что бейлиф был настоящим главой правительства, и предпринял шаги, чтобы утвердить приоритет бейлифа над губернатором: он приказал, чтобы его имя помещалось перед именем губернатора в церковных молитвах, и был первым бейлифом, носившим красные одежды (в стиле английских судей). В поддержку своих заявлений он сослался на то, что в нормандской административной традиции бейлифы «не имели никого выше себя, кроме герцога». [8] : 96–7 [2] Хотя Тайный совет не согласился с крайней позицией Эро относительно приоритета бейлифа, 18 февраля 1617 года он заявил, что «ответственность за военные силы полностью лежит на губернаторе, а забота о правосудии и гражданских делах — на бейлифе». Это обеспечило бейлифу приоритет над губернатором в вопросах правосудия и гражданских дел. [2]
К 1750 году должность пристава фактически стала наследственной должностью в семье де Картерет. Отсутствие де Картеретов и всех других высокопоставленных должностей оставило Шарля Лемпьера, лейтенанта пристава, фактически полностью контролирующим остров. Лемпьер был парламентарием, но по темпераменту был автократом. Его семья имела значительную власть, занимая ряд высокопоставленных должностей на острове, и он издавал указы и подавлял протесты через свой суд. [8] :195
После реформ штатов 1948 года присяжные были удалены из штатов, и теперь они заседали только в Королевском суде (и Лицензионной ассамблее). Реформы гласили, что бейлиф будет судьей закона, а присяжные — «судьей факта». [8] : 278–9
Бейлиф назначается Короной через патентную грамоту после консультации с Островом. Они служат по желанию Его Величества , обычно до пенсионного возраста, указанного в их патентной грамоте, если только они не уйдут в отставку раньше. [9]
Бывший судебный пристав сэр Филип Бейлаш делит обязанности судебного пристава на четыре «заголовка»:
Полный список подробно представлен ниже, но функции можно обобщить следующим образом:
Пристав является главным магистратом острова и председательствует в Королевском суде и Апелляционном суде. Они заседают в суде как минимум с двумя присяжными. Они являются судьями закона, но обычно не судьями факта . Вместо этого присяжные обычно решают факты в гражданских делах и выносят приговоры в уголовных делах. Пристав назначает — но не может в одиночку отстранять или увольнять — судебного грифье (секретаря суда). Пристав также может выдавать ордера на обыск. [2]
В Штатах бейлиф является президентом (спикером) Ассамблеи. Эта должность существует с момента зарождения Штатов в XVI веке, в частности потому, что Штаты начинались как консультативный орган Королевского суда, а бейлиф был президентом суда. Бейлиф имеет право голоса в случае, если Штаты разделились поровну, но традиционно использует его для сохранения статус-кво. [2] В Палате место бейлифа на 18 см (7,1 дюйма) выше, чем у вице-губернатора, чтобы подчеркнуть более высокое положение бейлифа по отношению к гражданскому правительству острова. [9] Благодаря этому президентству бейлиф является главным гражданином острова (поэтому остров известен как бейливик). Они являются официальным каналом связи между властями острова и правительством Великобритании, хотя это изменилось с развитием министерского правительства и созданием роли главного министра. Судебный пристав является председателем Совета по чрезвычайным ситуациям, который был создан в 1990 году. [2]
В дополнение к этим двум ролям, пристав председательствует в Коллегии выборщиков, которая назначает присяжных, и он председательствует в Лицензионной ассамблее, остатках органа, который когда-то обладал значительной административной властью, но теперь имеет только полномочия выдавать лицензии на алкоголь. Кроме того, пристав имеет полномочия в отношении общественных развлечений. Все общественные развлечения, такие как музыкальные фестивали или Битва цветов, могут проводиться только с разрешения пристава. Это делается по согласованию с государственными службами и с учетом стандартов общественной благопристойности. [2]
Бейлиф также является хранителем королевской булавы острова и хранителем печати острова, впервые дарованной Эдуардом I в 1279 году . [2]
Двойственная роль пристава как главы судебной системы и президента штатов подвергалась критике. Отчет Клотье 2000 года (в Машину правительства) выступает против двойной роли на том основании, что – [10]
Подобные призывы к разделению полномочий офиса существуют уже давно: в 1859 году писатель Хельер Саймон назвал потенциальное разделение «желательным». [2] Поэтому в докладе рекомендуется отстранить пристава от должности президента штатов и чтобы штаты избрали своего собственного спикера. [10]
Двойственная роль была защищена на том основании, что современная должность пристава находится в хорошем настроении. Критика не учитывает независимость действий последовательных приставов, и поэтому предполагаемый конфликт в отсутствии разделения властей существует только в теории, а не на практике. [10] Бывший пристав сэр Филипп Бэйлхэш утверждает, что если бы президентство штата было выведено из-под юрисдикции пристава, пристав больше не мог бы называться главным гражданином острова. [2]
Список судебных приставов достоверно прослеживается только с момента назначения Филиппа Л'Эвеска в 1277 году, хотя упоминаются и более ранние судебные приставы, а сама должность может датироваться периодом до 1204 года.
Должность заместителя пристава была создана Ассамблеей Штатов в 1958 году. [16]
